Conferința de pace de la Geneva 2

Conferința de pace de la Geneva 2 este o conferință internațională susținută de ONU ^[1] care a avut loc la Montreux în 22 ianuarie 2014 ^[2] și la Geneva în perioada 23-31 ianuarie 2014. O a doua rundă de negocieri a avut loc în perioada 10-15 februarie , 2014 ^[3] .

Reuniunea a avut ca principal obiectiv realizarea unei soluții politice la criza siriană . Delegațiile care reprezintă guvernul sirian și Coaliția Națională Siriană , principalul organism politic al opoziției ^[4] , s-au întâlnit, chiar dacă nu reprezintă toate formațiunile rebele.

Conferința a fost organizată de trimisul special al ONU Lakhdar Brahimi în colaborare cu guvernele Statelor Unite și ale Rusiei ^[5] .

fundal

Conferința se numește „ Geneva 2 ”, în urma unei alte întâlniri, denumită ulterior Geneva 1, care a avut loc în orașul elvețian la 30 iunie 2012. Cu acea ocazie, trimisul special al ONU pentru Siria, Kofi Annan , organizase o întâlnire cu miniștrii de externe din SUA, Rusia, China și Regatul Unit cu scopul de a identifica o strategie comună de pace care să fie prezentată părților în luptă. Ministrul britanic de externe, William Hague , vorbind și în numele guvernului francez, neprezentat la conferință, a anunțat că cei 5 membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU au ajuns la un acord pentru a propune formarea unui nou guvern în Siria care să conțină exponenți ai actualul guvern și opoziția, dar cu absența lui Bashar al-Assad ^[6] .

Această propunere este baza pe care Lakhdar Brahimi , care l-a înlocuit pe Kofi Annan în calitate de trimis special al ONU pentru Siria ^[7] , a construit conferința internațională Geneva 2.

Calitatea de membru

Crearea listei participanților la conferință a presupus un efort diplomatic considerabil atât de către ONU, cât și de către Statele Unite și Rusia . Scopul a fost de a invita toate părțile implicate în conflictul sirian și principalii actori regionali, pentru a obține o soluție cât mai comună.

Guvernul sirian a acceptat oficial invitația doar la 16 ianuarie 2014 ^[8] , la sfârșitul unei îndelungate controverse cu secretarul de stat american John Kerry, care intenționa să plaseze demisia lui Bashar al-Assad ca o condiție prealabilă pentru negocieri ^[9] . Solicitarea este retrasă.

Coaliția Națională Siriană , principala referință politică a opoziției siriene, și-a schimbat de mai multe ori decizia de a participa ^{[10] [11]} , devenind definitivă doar la 18 ianuarie 2014 în urma unui vot între membrii săi ^[12] . Lipsa unanimității dintre membrii coaliției (58 pentru, 14 împotrivă și 1 abținută) reflectă o divizare politică profundă între diferitele suflete ale rebeliunii ^[13] . Mai mult, toate formațiunile rebele islamiste și jihadiste care nu se recunosc în Coaliția Națională Siriană (inclusiv Frontul Islamic , Frontul Al-Nusra și Statul Islamic din Irak și Levant ) nu participă la conferință și resping orice politică soluție la criza siriană. ^[14] .

Frontul kurd a acceptat să participe la conferință la 20 decembrie 2013 ^[15] cu reprezentarea unificată a celor două partide principale: Consiliul Național Kurd și Partidul Uniunii Democrate . Kurzii au fost de acord să participe fără condiții prealabile la cererea pentru crearea unui stat laic și federal în Siria ^[16] .

Printre națiunile participante, invitația Iranului , principalul susținător al guvernului sirian, a creat probleme. Prezența sa este de fapt împiedicată de statele din Golf și Statele Unite , în timp ce este încurajată de Rusia ^[17] . De asemenea, Italia a lucrat pentru ca Iranul să participe la conferință ^[18] . Cu toate acestea, după o primă invitație oficială din partea ONU la 20 ianuarie 2014 ^[19] , prezența Iranului este exclusă din riscul retragerii delegației siriene de opoziție ^[20] .

Participanți

Organizatii internationale

• Națiunile Unite
• Uniunea Europeană
• Liga Araba
• Organizația de Cooperare Islamică

Statele și subiecții dreptului internațional public

Desfășurarea conferinței

Deschiderea lucrărilor

Conferința se deschide la Montreux pe 22 ianuarie 2014 cu declarațiile de deschidere ale miniștrilor de externe ai națiunilor invitate. Secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, salută delegațiile siriene, subliniind că doar poporul sirian își poate decide viitorul politic și că sirienii trebuie să se întâlnească pentru a-și salva țara. Cu toate acestea, primele fricțiuni se dezvoltă după discursul lui John Kerry , secretarul de stat al SUA, care speră să-l îndepărteze de la putere pe Bashar al-Assad și îl învinovățește pe președintele sirian că a scos la iveală terorismul în Siria .

Ulterior, cele două delegații siriene (kurzii nu aveau voie să se prezinte independent) emit declarații aprinse care riscă să distrugă conferința încă din prima zi.

Guvernul sirian, prin vocea ministrului de externe Walid Muallem, acuză guvernul SUA și statele din Golf de fomentarea terorismului. De asemenea, el se referă la delegații opoziției ca „trădători”.

Președintele Coaliției Naționale Siriene , Ahmad Jarba , numește delegații guvernamentali „criminali” și îi acuză că au comis „torturi sistematice” împotriva poporului sirian. De asemenea, compară guvernul sirian cu Germania nazistă ^[21] .

Prima fază a discuțiilor

Prima întâlnire, la aceeași masă, a celor două delegații siriene are loc pe 24 ianuarie în prezența trimisului special al ONU Lakhdar Brahimi , în rolul de mediator. Cu toate acestea, distanța abisală de opinie, în special cu privire la viitorul rol al președintelui Bashar al-Assad, întrerupe ședința după câteva ore și delegația guvernamentală amenință să părăsească conferința. În plus, delegația guvernamentală a solicitat ca problema sprijinului străin pentru „teroriștii rebeli” să fie inclusă în discuție. După întâlniri separate cu Lakhdar Brahimi , cele două delegații sunt de acord să se întâlnească a doua zi ^[22] .

Pe 25 ianuarie, cele două delegații siriene s-au întâlnit pe scurt, renunțând acum la identificarea unui acord de pace general. Discuția se concentrează pe posibila intervenție umanitară în unele zone ale țării și implementarea armistițiilor locale ^[23] . Și în privința acestor puncte, delegațiile diverg. Lakhdar Brahimi declară că „situația este extrem de complexă și ne deplasăm în pași mici” și că, deși delegațiile sunt așezate la aceeași masă, ele nu vorbesc între ele direct, adresându-se întotdeauna delegatului ONU ^[24] .

Pe 26 ianuarie, continuă discuția despre ajutorul umanitar în cele mai tulburate zone din Siria. Într-adevăr, se pare că se pot face progrese în această problemă. Guvernul sirian susține că ar putea oferi în mod autonom ajutor populației civile din zonele de luptă, dar că convoaiele sunt atacate de rebeli, care folosesc civilii ca scuturi umane. Este introdus și subiectul unui posibil schimb de prizonieri, deși guvernul consideră prizonierii rebelilor drept „răpiți”, iar rebelii acuză guvernul că „torturează pe cei arestați” ^[25] . La sfârșitul zilei, s-a ajuns la un acord cu privire la evacuarea civililor din orașul Homs , asediat de către trupele guvernamentale. Guvernul este de acord să deschidă un coridor de evacuare pentru femei și copii, dar solicită o listă cu numele bărbaților adulți pentru a verifica posibila apartenență la grupurile armate. Există, de asemenea, deschideri pe frontul de schimb de prizonieri: delegația rebelilor este de acord să livreze o listă cu numele deținuților, deși recunoaște că are doar informații cu privire la soldații capturați de Armata Siriană Liberă ^[26] .

A doua zi, delegații ONU în Siria contactează forțele rebele din zonele asediate din Homs pentru a planifica accesul ajutorului umanitar și crearea coridorului pentru refugiați. Guvernul sirian are nevoie de timp pentru a evita orice întărire a pozițiilor rebelilor din orașul vechi. La conferință, dialogul se concentrează din nou asupra rolului politic al președintelui Assad, re-polarizând delegațiile și respingând un acord de pace general ^[27] .

Pe 29 ianuarie, reprezentanții Statelor Unite și ai Rusiei s-au alăturat delegațiilor rebelilor sirieni și, respectiv, delegațiilor guvernamentale, determinându-i să discute punctele cuprinse în documentul final al conferinței „Geneva 1”. Cu toate acestea, Lakhdar Brahimi recunoaște că diferențele dintre cele două părți rămân „foarte mari” ^[28] .

Prima fază a negocierilor de pace se încheie pe 31 ianuarie. Delegațiile părăsesc masa de negocieri și se insultă reciproc în declarațiile lor finale. Walid Muallem, ministrul sirian de externe, numește delegația rebelilor „imatură” și o acuză că a încercat să distrugă discuțiile. Ahmad Jarba, pe de altă parte, acuză guvernul sirian că nu cunoaște decât „sânge și moarte”. Discuția privind intervenția umanitară la Homs este, de asemenea, suspendată. Lakhdar Brahimi declară că atmosfera din timpul discuțiilor a fost întotdeauna tensionată și recunoaște că orice fel de acord ar avea de suferit din cauza absenței delegațiilor rebelilor islamiști ^[29] .

Operațiune umanitară în Homs

Pe baza negocierilor de pace de la Geneva , un armistițiu de 3 zile la Homs intră în vigoare pe 7 februarie. Convoaiele ONU pot accesa centrul orașului și asigură alimente și asistență medicală pentru 2.500 de persoane. 83 de persoane, inclusiv femei și copii, pot părăsi orașul ^[30] .

Armistițiul, deși ocazional întrerupt, durează până pe 17 februarie și permite evacuarea a cel puțin 1.400 de civili ^[31] .

A doua fază a discuțiilor

La 10 februarie 2014, delegațiile siriene s-au întâlnit din nou la Geneva . Cu toate acestea, discuțiile nu au loc de fapt. Spre deosebire de prima fază în care cele două delegații au fost de acord să discute unele puncte, acum nici măcar nu sunt de acord să stea la aceeași masă, rămânând ferm pe pozițiile lor. Niciun acord nu se ajunge la scopul discuțiilor și se ajunge la un impas complet. Intervenția umanitară la Homs găsește, de asemenea, noi obstacole. Însuși Organizația Națiunilor Unite se teme de consecințele evacuării civililor sau de bombardarea cu covor a orașului. Cu toate acestea, operațiunea de evacuare continuă.

A face desfășurarea conferinței și mai complexă este distanțarea pozițiilor și ale susținătorilor principali ai celor două delegații, și anume Statele Unite și Rusia . Ministrul rus de Externe, Sergej Lavrov, acuză delegația SUA că „sabotează lucrarea” ^[32] .

La 14 februarie 2014, negocierile de la Geneva s-au încheiat fără niciun acord politic între cele două delegații și trimisul special al ONU, Lakhdar Brahimi, a anunțat eșecul „cerând scuze poporului sirian” ^[33] .

Notă

Alte proiecte

• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre conferința de pace Geneva 2

linkuri externe

• Site-ul oficial (Organizația Națiunilor Unite) , pe unog.ch.