Kafala
Kafala ( arabă : كفالة , kafāla ) înseamnă „ garanție ” în legea islamică . Numai în epoca contemporană termenul a căpătat un sens tradus în raport cu măsurile de protecție a minorilor și astăzi constituie principalul instrument de protecție a copilului în unele țări islamice . Instituția actuală a kafāla , foarte asemănătoare cu asistența maternală , nu este, prin urmare, o instituție de drept islamic, chiar dacă este prezentată în documente oficiale.
Principii
Această instituție juridică nu merge să anuleze legătura pe care minorul o are cu părinții săi naturali, care nu este permisă de principiile islamului , ci să creeze o custodie a minorului față de un alt subiect. Administratorul trebuie să profeseze credința islamică și să aibă alte caracteristici impuse de lege. Executarea kafalei este întotdeauna supravegheată de instanța competentă, care are puterea de a o revoca. La împlinirea vârstei majorității subiectului protejat, kafala se stinge. [1]
Convenția internațională privind drepturile copilului
Această Convenție [2] garantează dreptul copilului de a beneficia de protecție substitutivă pentru familia naturală în cazul în care aceasta lipsește și enumeră formele, inclusiv kafāla , în care o astfel de protecție substitutivă poate fi concretizată, având ca pre- element eminent al judecății interesul superior al copilului:
"1. Orice copil care este temporar sau definitiv privat de mediul său familial, sau care nu poate fi lăsat în acel mediu în interesul său propriu, are dreptul la protecție specială și ajutor de la stat. [3] " |
2. Statele părți vor asigura această protecție de înlocuire a copilului în conformitate cu legislația lor națională.
3. Această protecție substitutivă poate lua în special forma de asistență familială, kafāla conform legislației islamice, adopție sau, dacă este necesar, plasare în instituții de îngrijire a copiilor adecvate. La selectarea dintre aceste soluții, se va ține seama în mod corespunzător de necesitatea unei anumite continuități în educația copilului, precum și de originea sa etnică, religioasă, culturală și lingvistică ”(art. 20).
Convenția de la Haga ulterioară „Cu privire la jurisdicție, legislație aplicabilă, recunoaștere, executare și cooperare în materie de răspundere părintească și măsuri de protecție a copilului” (19 decembrie 1996), se referă și la kafāla (art. 3). Italia a semnat această convenție în 2003 și a ratificat-o cu Legea nr. 101 din 18 iunie 2015 [4] .
Kafāla din țările Maghrebului
In Tunisia
Tunisia a reglementat instituția kafāla cu ln 27, 4 martie 1958 (articolele 3-7).
În Libia
Legislația libiană privind kafāla este inclusă în legea statutului personal (nr. 10 din 1984, art. 60); specificații suplimentare sunt conținute în rezoluția nr. 453 din 1985 (articolele 2-3); rezoluția nr. 454 din 1985, a creat apoi un fel de custodie temporară ( Ordonanța de găzduire ); în cele din urmă, cu legea nr. 9 din 1993, legiuitorul libian a reformat art. 60 prin extinderea și clarificarea celor trei paragrafe ale legii anterioare.
În Algeria
În Algeria , instituția kafāla este reglementată în Codul familiei (ln 11, 9 iunie 1984, articolele 116-125).
În Egipt
În Egipt, legea protecției copilului (nr. 12 din 1996) dedică o secțiune „protecției substitutive” (articolele 46-49; dar termenul kafāla nu este folosit). Sarcina „familiei înlocuitoare” este să aibă grijă de minorul care a împlinit vârsta de doi ani, atunci când familia sa naturală nu este în măsură să o asigure. Regulamentul executiv ulterior (decretul președintelui Consiliului de Miniștri, nr. 3452 din 1997, articolele 83-109) a specificat regulile și condițiile pentru definirea „familiei înlocuitoare”.
In Maroc
În Maroc , Mudawwana din 2004 [5] exclude faptul că un cetățean privat poate lua inițiative privind protecția minorilor (art. 54). Astfel, cele două instituții responsabile pentru minori se identifică cu familia și cu statul. Din acest motiv, codul familiei stabilește un cadru al obligațiilor părintești. Protecția minorilor abandonați se bazează, pe de altă parte, pe sistemul kafāla . Acest institut a fost reglementat cu 1-93-165, 10 septembrie 1993. Ulterior, dispozițiile legii din 1993 au fost abrogate și înlocuite cu Ḍāhir n. 1-02-172 din 13 iunie 2002, referitoare la promulgarea ln 15-01 [6] .
Kafla în Italia
Doctrina
Potrivit Agostino Cilardo , această instituție poate fi definită ca o formă de protecție socială foarte asemănătoare cu asistența maternală. Institut care vede o geneză doar printr-o procedură judiciară, care va fi supravegheată de judecătorul tutelar. [7]
Jurisprudenţă
Problema controversată este recunoașterea eficacității unei sentințe kafāla în sistemul juridic intern italian, având în vedere imposibilitatea de a pronunța eficacitatea unei dispoziții care nu are corespondent în legislația națională.
Curtea de Casație , Secția I civilă, s-a ocupat, pentru prima dată, de instituția kafāla cu sentința nr. 21395, 4 noiembrie 2005, prin care a exclus puterea de reprezentare legală a plasamentului împotriva unui minor dat în plasament ( makfūl ) expatriat în Italia, dar pentru profilul exclusiv procedural al legitimității autonome a kāfilului de a se opune declarației de starea de adoptabilitate a minorului; în timp ce, la nivel de fond, sentința a recunoscut că „kafālah atribuie îngrijitorilor o putere de custodie, pentru o perioadă esențial nedeterminată, cu conținutul educațional al unei încredințări reale de pre-adopție”.
Cu sentința nr. 7472 din 20 martie 2008 (aceleași argumente și concluzii ale sentinței nr.7472 se află în sentințele Curții de Casație, Secția I civilă, nr. 18174 din 2 iulie 2008 și nr.19734 din 17 iulie 2008) , Curtea Supremă a decis că kafāla , astfel cum este guvernată de legislația marocană , creează o legătură care justifică reunificarea familiei, oferind astfel dreptul de a reuni minorul cu noua sa familie, atunci când vine vorba de cetățenii marocani care locuiesc în Italia. Referindu-se la argumentele Curții de Casație, au fost pronunțate câteva sentințe care asimilează kafāla la custodie (de exemplu, Curtea de la Rovereto, 21 mai 2009; Curtea de la Brescia, Ordonanța 3 august 2009, nr. 2724).
Un caz diferit este atunci când un cetățean italian solicită recunoașterea eficienței unei sentințe kafāla . Cu sentința nr. 4868, 1 martie 2010, Curtea Supremă a pronunțat cererea unui cetățean italian de origine marocană pentru viză de intrare pentru un minor, născut în Maroc, în scopul reunificării familiei în Italia cu el și soția sa, pe baza o hotărâre de custodie marocană conform instituției kafāla . Curtea Supremă a stabilit că legea italiană trebuie aplicată cetățenilor italieni. În special, dispozițiile care trebuie aplicate în acest caz sunt cele privind adopția internațională. Această teză a fost reiterată în Ordonanța nr. 996 din 24 ianuarie 2012, a Curții de Casație:
„Legătura de protecție materială și emoțională care derivă din„ kafālah ”nu constituie o condiție prealabilă adecvată pentru justificarea intrării în Italia a unui minor străin încredințat unui cetățean italian în virtutea instituției menționate anterior, deoarece disciplina reunificării familiei menționată la în 'art. 29 din Decretul legislativ nr. 286 din 1998. " |
Curtea de Casație a Secțiilor Unite , cu sentința nr. 21108 din 16 septembrie 2013, a constatat că autorizația de intrare pe teritoriul național nu poate fi refuzată, pentru reunificarea familiei, solicitată în interesul minorului cetățean non-UE, încredințat unui cetățean italian cu domiciliul în Italia cu o dispoziție kafāla pronunțată de judecător străin, în cazul în care minorul însuși este dependent sau locuiește în țara de origine alături de cetățeanul italian, sau din motive serioase de sănătate este necesar să fie asistat personal de acesta din urmă.
Notă
- ^ Custodia în kafalah permite, de asemenea , reunificarea familiei , pe altalex.com . Adus pe 14 decembrie 2017 .
- ^ Adoptată de ONU la 20 noiembrie 1989, rezoluția 44/25; ratificat în Italia cu l. 176 din 27 mai 1991 și a intrat în vigoare la 5 octombrie 1991.
- ^ Convenția ONU privind drepturile copilului
- ^ Monitorul Oficial , pe www.gazzettaufficiale.it. Adus la 13 decembrie 2019 .
- ^ Agostino Cilardo, „Reforma dreptului familiei în Maroc (2004)”, în Scrieri în onoarea lui Adolfo Tamburello, Est, Vest și împrejurimi ... (editat de F. Mazzei și P. Carioti), Universitatea de Studii din Napoli "L'Orientale" , 5 vol., Napoli 2010; vol. I, pp. 467-488.
- ^ Agostino Cilardo, Minorul în dreptul islamic. Noul institut kafāla , pp. 237-251.
- ^ Agostino Cilardo, Minorul în dreptul islamic. Noul institut kafāla , pp. 236-237.
Bibliografie
- Agostino Cilardo, "Minorul în dreptul islamic. Noul institut al kafalei", în A. Cilardo (ed.), Protecția minorilor culturii islamice în zona mediteraneană. Aspecte sociale, juridice și medicale, Ediții științifice italiene, Napoli 2011, pp. 219-263
Elemente conexe
linkuri externe
- ( FR ) Kafala.fr ajutând orfanii , pe kafala.fr .
