Legea obosită

Termenul Legea Stanca înseamnă legea italiană din 9 ianuarie 2004 , nr. 4 ( Monitorul Oficial nr. 13 din 17 ianuarie 2004), care conține „Dispoziții pentru facilitarea accesului persoanelor cu dizabilități la instrumentele IT”.

Istorie

Numele se referă la susținătorul său, Lucio Stanca , ministru pentru inovație și tehnologii în guvernul Berlusconi II , dar este rezultatul numeroaselor proiecte de lege privind accesibilitatea prezentate, chiar și în legislatura precedentă , de parlamentari de diferite orientări politice.

Legea aprobată în unanimitate de Parlament a fost publicată în Monitorul Oficial la 17 ianuarie 2004 și a devenit operațională după mai bine de un an prin:

• Decretul de punere în aplicare a președintelui Republicii, 1 martie 2005 , nr. 75 ^[1] ;
• Decretul ministerial din 8 iulie 2005 „Cerințe tehnice și diferitele niveluri de accesibilitate la instrumentele IT” ^[2] care stabilește orientările care conțin cerințele tehnice și metodologiile pentru verificarea accesibilității site-urilor de internet, precum și evaluarea asistată de programe care pot fi utilizate în acest scop;
• Decretul ministerial din 30 aprilie 2008 «Norme tehnice care reglementează accesibilitatea la instrumentele de predare și formare pentru studenții cu dizabilități» ^[3] .

La 16 septembrie 2013, decretul din 20 martie 2013 a fost publicat în Monitorul Oficial, actualizând anexa A conținând criteriile și metodele pentru verificarea tehnică și cerințele de accesibilitate tehnică ^[4] .

Prevederea normativă

Destinatarii legii

Destinatarii acestei legi, astfel cum se specifică la art. 3 din lege, sunt:

• Administrațiile publice ;
• Organisme publice economice ;
• Companii private concesionare de servicii publice;
• Agenții de asistență publică și reabilitare;
• Companiile de transport și telecomunicații cu o participare predominantă a capitalului public;
• Companiile municipale regionale;
• Contractori de servicii IT.

Obligaţie

Obligația aplicării legii există exclusiv pentru site-urile publice (sau site-urile de interes public) în timp ce, din nou în sfera publică, prevederile legii nu se aplică sistemelor informatice destinate a fi utilizate de grupuri de utilizatori ale căror, prin dispoziție conform legii, persoanele cu dizabilități nu pot participa .

Definiții

Legea conține următoarele definiții:

• a) „ accesibilitate ”: capacitatea sistemelor informatice, în formele și în limitele permise de cunoștințele tehnologice, de a furniza servicii și de a furniza informații utilizabile, fără discriminare, chiar de către cei care din cauza dizabilităților necesită tehnologii de asistență sau configurații particulare;
• b) „ tehnologii de asistență” : instrumente și soluții tehnice, hardware și software , care permit persoanei cu dizabilități, depășind sau reducând condițiile de dezavantaj, să acceseze informațiile și serviciile furnizate de sistemele de informații.

Starea legii

Decretul ministerial din 8 iulie 2005 conține „Cerințele tehnice și diferitele niveluri de accesibilitate la instrumentele IT”. În special, anexa A („Cerințe tehnice de verificare și accesibilitate tehnică pentru aplicațiile bazate pe tehnologii de internet”) ^[5] enumeră cele 22 de cerințe de accesibilitate pe care trebuie să le îndeplinească site-urile web , care în 2013 odată cu actualizarea anexei A au devenit 12.

Întrucât legea prevede (articolul 12, paragraful 2) că decretul relativ (Decretul ministerial din 8 iulie 2005) este actualizat periodic pentru implementarea la timp a modificărilor la reglementările internaționale și pentru achiziționarea inovațiilor tehnologice care au avut loc în accesibilității, și menționat inițial la WCAG 1.0, ca urmare a problemei WCAG 2.0 de către W3C însuși și invitația adresată celor 27 de țări membre de către Comisia Europeană de a adopta aceste recomandări ^[6] , a fost necesară înființarea unui grup de lucru ^[7] la Observatorul Accesibilității Web (Formez și DDIT) care a pregătit revizuirea Anexei A a decretului menționat anterior, aducând cerințele de la 22 la 12, o revizuire care a fost publicată ca proiect în aprilie 2010 la Minister ^[8] . Propunerea de ajustare a fost notificată Comisiei Europene, în conformitate cu Directiva 98/34 / CE ^[9] și a fost emisă sub forma unui decret de către ministrul Profumo la 20 martie 2013 ^[10] și apoi trimisă Curții de Conturi. Decretul a fost publicat în Monitorul Oficial la 16 septembrie 2013 ^[11] .

În Monitorul Oficial nr. 90 din 17 aprilie 2013 ^[12] comunicatul de presă al circularei nr. 61/2013 privind obligațiile recente ale administrațiilor publice în ceea ce privește accesibilitatea și metodele de redactare a „Obiectivelor de accesibilitate” (în conformitate cu articolul 9 alineatul (7) din Decretul-lege 179/2012).

Eficacitatea reformei

După cum se indică în același capitol referitor la cerințele de accesibilitate a Ghidurilor pentru site-urile PA ^[13] ale ministrului administrației publice după câțiva ani, site-urile administrației publice italiene au încă un nivel eterogen de adaptare la legislația privind accesibilitatea acelorași site-uri web care, în ansamblu, încă nu sunt foarte accesibile. În fața situațiilor de excelență, multe site-uri publice nu permit tuturor cetățenilor acces deplin la serviciile furnizate pe web și nu sunt total accesibile, comentând că deja în 2001 ministrul pentru funcția publică pro tempore a emis o circulară explicativă. întârzierea din partea administrațiilor este și mai puțin înțeleasă și justificabilă.

Părțile interesate care detectează neconformitatea cu privire la accesibilitatea serviciilor furnizate de administrațiile publice și de concesionarii privați ai serviciilor publice pot depune un raport oficial la Agenția pentru Italia Digitală ^[14] , de asemenea pe cale electronică, astfel cum este stabilit de art. 9, paragraful 8 din Decretul legislativ 18 octombrie 2012, nr. 179, convertit cu modificări prin Legea 17 decembrie 2012, nr. 221. Agenția pentru Italia Digitală este chemată să primească rapoartele și, dacă le consideră bine întemeiate, solicită furnizorului să adapteze serviciile la dispozițiile privind accesibilitatea, atribuind aceluiași subiect un termen, care nu depășește 90 de zile., a îndeplini.

Beneficii

Legea, aprobată în cursul anului european dedicat persoanelor cu dizabilități și, în anumite privințe, în prim plan în Europa, stabilește dreptul persoanelor cu dizabilități de a accesa instrumente IT, deja prevăzute generic de art. 3 din Constituția italiană și protejează dreptul de acces al persoanelor cu dizabilități la serviciile informatice și telematice ale administrației publice. În special, legea și anexele sale tehnice se concentrează în principal pe accesibilitatea serviciilor IT, cu o atenție deosebită pentru site-urile de internet (un termen care include atât site-uri web informaționale, cât și aplicații bazate pe web). Obiectivul legii este eliminarea barierelor digitale care limitează sau împiedică accesul persoanelor cu dizabilități la instrumentele societății informaționale.

Defecte

Legea prevede ca sancțiuni nulitatea contractului și responsabilitățile manageriale și disciplinare ^[15] , sancțiuni care de fapt nu au fost niciodată aplicate nici măcar, potrivit unora, pentru posibile probleme de interpretare și constituționalitate ^[16] .

DPR 1 martie 2005, nr. 75 stabilește, de asemenea, un logo distinctiv pentru accesibilitate și publicarea unei liste de site-uri cu un logo de accesibilitate ^[17] , dar acest logo nu oferă garanții privind accesibilitatea efectivă a site-ului, deoarece, în conformitate cu articolul 8, aceștia sunt aceiași subiecți care intenționează să folosească sigla care evaluează independent site-ul. În plus, nu există o verificare continuă a site-ului, care ar putea pierde în timp orice caracteristici de accesibilitate ale site-ului cu care ar fi putut fi echipat în momentul verificării.

O altă problemă se referă la actualizarea acestei legi cu privire la evoluția tehnologiei în general și a tehnologiilor de asistență în special, în ciuda faptului că legea însăși necesită actualizarea la timp a liniilor directoare și a cerințelor tehnice și metodologiilor aferente, pentru să implementeze schimbările în reglementările internaționale și inovațiile tehnologice. În acest sens, problema liniilor directoare WCAG 2.0 care au fost publicate în 2008 de către W3C ca o recomandare, dar ratificate prin lege abia după 5 ani, prin revizuirea liniilor directoare publicate în 2010, decretul de actualizare emis de ministru în martie 2013, este iluminator. ^[18] care a intrat în vigoare din septembrie 2013 după publicarea în Jurnalul Oficial.

Notă

linkuri externe

• Legea 9 ianuarie 2004, nr. 4 Textul legii , pe camera.it .
• Linii directoare pentru site-ul PA - Cerințe de accesibilitate , pe functionpubblica.gov.it . Adus la 11 septembrie 2012 (arhivat din original la 24 septembrie 2012) .
• Observator pentru accesibilitatea serviciilor PA , pe accessible.gov.it . Adus la 11 septembrie 2012 (arhivat din original la 2 ianuarie 2010) .
• Validator automat al celor 12 cerințe tehnice de accesibilitate , pe validatore.it .
• Noile cerințe de accesibilitate: ce modificări pentru administrația publică (și nu numai) , pe webaccessibile.org .

Portal dreapta

Portal IT