Legea privind alcoolul (Elveția)

Legea privind alcoolul este o lege federală elvețiană adoptată la 21 iunie 1932 privind băuturile distilate (Legea alcoolului; RS 680) ^[1], care reglementează fabricarea, distribuția, cumpărarea și consumul de băuturi alcoolice. Se bazează pe articolele 105 și 131 alineatul 1 litera b și alineatul 3 din Constituția Confederației Elvețiene .

Consiliul Federal pentru Alcool este responsabil pentru aplicarea practică a legislației privind alcoolul.

Conținutul legii

Legea cu privire la alcool se aplică tuturor băuturilor care conțin etanol în toate formele sale, indiferent de felul în care sunt preparate (așa-numitele băuturi spirtoase). Domeniul său de aplicare include, de asemenea, vinuri cu un conținut de alcool mai mare de 18% în volum (de exemplu, vermut, vinuri dulci sau specialități de vin) și alcopops . Băuturile alcoolice precum berea, vinul și vinul din fructe nu sunt reglementate de Legea privind alcoolul, ci de Legea federală din 9 octombrie 1992 privind produsele alimentare și utilitățile (Legea privind produsele alimentare, LDerr; RS 817.0). Legea privind alcoolul reglementează fabricarea, comerțul și impozitarea băuturilor spirtoase, precum și importul și distribuția etanolului. Confederația are monopolul atât asupra fabricării băuturilor spirtoase, cât și asupra fabricării și importului de etanol.

Istorie

Prima lege a alcoolului datează din 1887 și reglementează în principal producția de distilat de cartofi. Cauza adoptării acestei legi fusese consumul imens al acestei băuturi, atât de mult încât să vorbim despre „Kartoffelschnapspest”. Abia din 1932 toate băuturile distilate sunt luate în considerare în legea cu privire la alcool. Mai mult, începând din 1949 a fost promovată utilizarea nealcoolică a fructelor și cartofilor. În 1997, Legea alcoolului a suferit o revizuire extinsă care a dus la liberalizarea pieței și la introducerea unei cote unice de impozitare. În plus, au fost emise concesii în favoarea comerțului elvețian, iar utilizarea nealcoolică a fructelor și cartofilor a fost încorporată în politica agricolă.

Revizuire parțială (2016)

După patru ani de dezbateri, camerele federale au anulat proiectul de revizuire totală din cauza numeroaselor diferențe insuperabile. Consiliul Federal propune acum o revizuire parțială în două etape. Trei aspecte comune prevăzute în revizuirea totală fac obiectul unei prime revizuiri parțiale a legii privind alcoolul: integrarea Regiei federale a alcoolului (RFA) în Administrația Vamală Federală (AFD) , privatizarea centrului de profit Alcosuisse al RFA și abolirea monopolului federal asupra importului de etanol. Parlamentul a aprobat în cele din urmă revizuirea parțială a legii alcoolului în timpul sesiunii de toamnă 2016. Intrarea în vigoare va avea loc în etape.

Proiect de revizuire totală (2008-2015)

Situația inițială

Legea privind alcoolul este una dintre cele mai vechi din Confederație. În ciuda mai multor revizuiri parțiale, acesta nu mai satisface realitatea socio-politică și economică actuală:

• După „Schnapspest” din secolele XIX și XX, oamenii s-au comportat din ce în ce mai conștient față de alcool. ^[2]
• Producția națională de băuturi spirtoase este în declin puternic. În ultimii treizeci de ani, cota sa din piața elvețiană a crescut de la 80 la 13% și la 3% din piața băuturilor alcoolice. ^[3]
• Etanolul nu a mai fost produs în Elveția din 2008.

Situația juridică de bază s-a schimbat și odată cu noua constituție federală . Astăzi, Confederația nu mai este obligată să ia măsuri pentru a reduce importul și producția de băuturi spirtoase și etanol. Articolul 105 ^[4] din noua Constituție federală ne obligă acum să luăm în considerare efectele nocive ale consumului de alcool.

Obiective

O revizuire completă a legii privind alcoolul ar trebui să fie o premisă importantă pentru îmbunătățirea eficienței și eficacității politicii federale privind alcoolul. În special, trebuie îndeplinite următoarele trei obiective:

1. Liberalizarea pieței de etanol și băuturi spirtoase
2. Optimizarea sistemului fiscal și de control
3. Optimizarea sistemului de drept

Consultare (2010)

La 30 iunie 2010, Consiliul Federal a lansat consultarea cu privire la revizuirea completă a Legii privind alcoolul. ^[5] A pus două proiecte de legi pentru consultare:

• Legea privind impozitul pe băuturi spirtoase (LIBs), care reglementează colectarea și controlul impozitelor pe consumul de băuturi spirtoase și etanol destinate consumului.
• (Noua) lege a alcoolului (LAlc), care grupează dispozițiile actuale privind comerțul și publicitatea băuturilor alcoolice reglementate de diferite legi și stabilește competența lor executivă.

Între începutul lunii iulie și sfârșitul lunii octombrie 2010, Autoritatea Federală pentru Alcool (RFA) a primit 183 de opinii.

Proiectul de lege privind impozitarea spiritelor a primit un sprijin larg. Pe de altă parte, deși a fost binevenită de cantoane și municipalități, noua lege privind comerțul cu alcool a fost criticată de economie, care a considerat măsurile prea incisive și a semnalat lipsa unei baze constituționale pentru reglementarea vânzării berii. și vin. Reprezentanții prevenirii au salutat orientările noii legi privind comerțul cu alcool, dar au considerat că măsurile propuse nu au fost suficient de incisive și au avut sprijinul diferitelor cantoane în acest sens.

Mesaj (2012)

Pe baza rezultatelor consultării, la 25 ianuarie 2012, Consiliul Federal a aprobat trimiterea revizuirii totale a legii alcoolului și a înaintat spre aprobare camerelor federale două proiecte, respectiv legea privind impozitarea băuturilor spirtoase și a alcoolului drept comercial.

Trei monopoluri vor fi abolite - și anume monopolul pentru fabricarea și importul etanolului și monopolul pentru fabricarea băuturilor spirtoase - precum și 41 din cele 43 de autorizații de stat. Reducerile fiscale vizate convenite în convențiile internaționale ar trebui să scutească sectorul (scutiri pentru lipsuri în timpul prelucrării, transferului și depozitării, eșalonarea taxei pentru micii producători, scutire de taxe pentru produsele alimentare care conțin băuturi spirtoase).

În contextul publicității, este prevăzută o ușoară relaxare a restricțiilor privind publicitatea băuturilor spirtoase, în timp ce publicitatea care reproduce stiluri de viață rămâne interzisă.

Confirmarea vârstei minime legale pentru livrarea de băuturi alcoolice (18 pentru băuturi spirtoase, 16 pentru bere și vin), stabilirea unei baze legale pentru efectuarea testelor de cumpărare și interzicerea vânzării de băuturi alcoolice pentru minori, acestea ar trebui să faciliteze punerea în aplicare mai eficientă a dispozițiilor privind protecția tinerilor. Armonizarea federală a așa-numitului articol din sirop obligă barurile să ofere trei băuturi răcoritoare la un preț mai mic decât aceeași cantitate de băutură alcoolică mai ieftină. Această rețetă nu trebuie doar să încurajeze consumul de băuturi răcoritoare, ci trebuie să limiteze și consumul de alcool la prețuri excesiv de mici.

Consiliul Federal are în vedere introducerea unui „regim nocturn” ca măsură care vizează abordarea noilor aspecte problematice: de la 22.00 la 06.00 nu va mai fi posibilă achiziționarea de băuturi alcoolice în magazinele de vânzare cu amănuntul și nu vor mai fi permise oferte cochete. Ca și până acum, ofertele cochete pentru spirite vor continua să fie interzise în principiu.

Pentru a ține seama de diferitele probleme regionale, aceste măsuri sunt concepute ca un standard federal și pot fi completate în funcție de necesitățile cantonelor.

După abolirea monopolului pentru importul de etanol, Alcosuisse - centrul de profit al RFA - va fi privatizat. Odată cu renunțarea la autonomia sa juridică, restul RFA va fi integrat în Administrația Vamală Federală (ALS), unde noua unitate organizațională va continua să se ocupe de aplicarea politicii de alcool și supravegherea pieței alcoolului.

Parlament (2013-2015)

Faza parlamentară a revizuirii totale a legii alcoolului a fost lansată oficial în ianuarie 2013.

În sesiunea de iarnă din 2015, atât Consiliul statelor, cât și Consiliul național s-au exprimat în favoarea abolirii revizuirii totale a legii alcoolului.

Înainte de eliminarea reviziei totale, existau următoarele diferențe între camere:

• Sistemul de impozitare: Consiliul Național a fost în favoarea introducerii unei reglementări a cantităților lipsă, a unei reduceri de impozite cu 30% pentru producțiile anuale de până la 1000 litri de alcool pur și stimulente non-fiscale pentru sectorul băuturilor spirtoase elvețiene.
• Tarif: Consiliul statelor a intenționat să mențină rata actuală de 29 de franci pe litru de alcool pur. Consiliul Național a fost în favoarea unei creșteri la 32 de franci.
• Vânzarea de băuturi alcoolice: Consiliul statelor a fost în favoarea interzicerii vânzărilor cu amănuntul între orele 22.00 și 06.00. Consiliul Național a continuat să se opună unei astfel de interdicții.

Notă

Portalul legii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de drept