Negocieri de pace în războiul din Nagorno-Karabakh

Prin negocieri de pace în războiul din Nagorno-Karabakh trebuie să ne referim la declarațiile, acordurile și reuniunile diplomatice la nivel înalt care au avut loc, sub egida organizațiilor internaționale, de la începutul conflictului .

Distingem între actele care au avut loc în timpul conflictului și cele care au făcut parte din negocierile efective de pace după semnarea încetării focului din 1994 .

Inițiative înainte sau în timpul războiului

• Declarația de la Železnovodsk (23-9-1991) : apropiată de declarațiile de independență ale Azerbaidjanului , Republicii Nagorno Karabakh și Armeniei , a avut scopul de a pune capăt conflictului etnic care i-a pus pe armeni și azeri pentru controlul Nagorno Karabakh și ajungerea la un acord de pace înainte ca situația să escaladeze în continuare. Deși a fost obținut consimțământul informal între părți, tratatul nu a fost niciodată ratificat.
• Inițiativa ONU (martie 1992) : la câteva săptămâni după începerea războiului, Națiunile Unite l-au trimis pe trimisul Cyrus Vance , fost negociator al conflictului iugoslav, în încercarea de a soluționa conflictul dintre părți. Însă misiunea sa de la început s-a dovedit dificilă, iar avionul său care ateriza în Nagorno Karabakh a fost supus unor focuri de armă azere. ^[1]
• Declarația de la Teheran (5-5-1992) : la patru luni de la izbucnirea conflictului, o încercare nereușită de mediere a Iranului, care este îngrijorat de evoluțiile războiului de lângă granița sa și încearcă să dobândească un rol de lider în zonă. Încercarea eșuează, deoarece nu există nicio legătură politică între autorități și milițiile din domeniu. A doua zi după declarația de la Teheran, armenii vor cuceri orașul Shusha, dirijând rezultatul conflictului în favoarea lor.
• Reuniunea de la Roma (1-6-1992) : este convocată o reuniune preliminară de urgență a țărilor aparținând Conferinței de la Minsk în capitala Italiei, la invitația subsecretarului pentru afaceri externe Mario Raffaelli , cu participarea anticipată a delegațiilor din țări al Conferinței, precum și Armenia și Azerbaidjanul. ^{[2] [3]} Cu toate acestea, reuniunea nu a produs niciun rezultat concret, din cauza neparticipării delegației din Nagorno Karabakh, care își anunță indisponibilitatea până la recunoașterea rolului său oficial. ^[4] La reuniunea sa de la Stockholm (14-15 decembrie 1992), Consiliul CSCE îl invită pe Raffaelli și Grupul Minsk să își continue eforturile asidue pentru a avansa procesul de pace. ^[5]
• Acordul de la Bishkek (5-5-1994) : inversările militare împing Azerbaidjanul să accepte un acord de încetare a focului semnat în capitala Kârgâzstan de părțile implicate sub supravegherea țărilor CSI .

Inițiative după război

După semnarea încetării focului și sub egida grupului de la Minsk (singurul format de negociere existent), delegațiile armene și azere, chiar și la cel mai înalt nivel, au ocazia să se întâlnească în mod repetat fără a obține rezultate concrete. În 1994, după acordul de la Bișkek, s-au mai întâlnit de două ori, în timp ce în 1995 copreședinții grupului de la Minsk au crescut de la doi la trei ( Franța , Federația Rusă și Statele Unite ). În 1999 , președintele armean Ṙobert K'očaryan și președintele azer Heydar Aliyev s-au întâlnit în cadrul demonstrațiilor pentru a 50-a aniversare a NATO .

• Întâlnire la Paris (26-1-2001) : a paisprezecea întâlnire între președinții armeni și azeri se desfășoară în capitala Franței la inițiativa colegului francez Jacques Chirac . Nu există știri despre rezultatul întâlnirii.
• Întâlnire Key West (4-4-2001) : noul interviu prezidențial din Florida este precedat de o seară plină de optimism. Dar, în ciuda previziunilor inițiale, nici această nouă rundă de negocieri nu duce la rezultate concrete ^[6], deși există semne de progres în cadrul negocierilor. ^{[7] [8] [9]}
• Întâlnirea de la Geneva (11-12-2003) : cea elvețiană este prima întâlnire între președintele armean reales Kocharyan și noul președinte azer Ilham Aliyev care i-a succedat tatălui său care a murit în octombrie. Potrivit agențiilor de știri ^[10], conversația este pur cognitivă între cei doi noi lideri și nu sunt abordate probleme substanțiale.
• Întâlnirea de la Varșovia (28-04-2004) : conversația din capitala poloneză este definită ca „constructivă”, iar impulsul este dat întâlnirilor mai frecvente la nivelul miniștrilor de externe. ^[11]
• Întâlnirea de la Astana (15-9-2004) : Întâlnirea din capitala Kazahstanului între președinții Kocharian (Armenia), Aliyev (Azerbaidjan) și Putin (Federația Rusă) are loc în prezența mediatorilor grupului de la Minsk. De asemenea, în acest caz nu au fost raportate progrese speciale în cadrul negocierilor, cel puțin din câte se știe. Potrivit președintelui armean, problemele apar din situații moștenite și acum incardinate ^[12]
• Reuniunea de la Varșovia (15-5-2005) : noua reuniune prezidențială are loc în cadrul reuniunii Consiliului Europei și este precedată în aprilie de o reuniune la Londra între miniștrii de externe respectivi.
• Întâlnirea de la Kazan (27-8-2005) : nici cea de-a doua ședință prezidențială a anului în orașul rus nu dă naștere la nicio noutate în cadrul negocierilor care par hotărâte. ^[13]
• Întâlnirea Rambouillet (02.11.2006) : întâlnirea care a avut loc în orașul de la periferia Parisului este precedată de discuții la Londra între miniștrii de externe pe care Azerbaidjan Mammadyarov le consideră „intense și bogate” ^[14] și așteptările sunt foarte mari deoarece se așteaptă un pas semnificativ în negociere. Dar chiar și în acest caz discuțiile sunt rezolvate cu un impas, în ciuda optimismului inițial. ^[15]
• Întâlnire de la București (6-6-2006) : chiar și discuțiile românești se deschid sub stindardul optimismului, cel puțin conform unor declarații diplomatice ale unor terți, precum cele ale Bryzei americane ^[16] . Dar chiar și cu această ocazie nu există niciun semn de apropiere între părți ^{[17] [18],} deși câteva zile mai târziu ministrul armean de externe Oskanian a declarat că ambele părți sunt în favoarea organizării unui referendum asupra statutului politic din Nagorno Karabakh. Această declarație este totuși respinsă de omologul său azer, deoarece opoziția din Baku suspectează că s-au ajuns la acorduri secrete între părți. ^[19]
• Întâlnirea de la Minsk (28-11-2006) : a treia ședință din 2006 are loc pe marginea lucrărilor Comunității Statelor Independente (CSI) găzduite de capitala Belarusului . ^[20]
• Reuniunea de la Sankt Petersburg (9-6-2007) : reuniunea ulterioară de la Sankt Petersburg are loc și în contextul lucrărilor informale ale CSI. Presa anunță acest lucru specificând că oricum nu va fi ultima. ^[21] Cu toate acestea, interviul, care a durat peste trei ore, nu a produs niciun rezultat concret, deoarece nu a existat un acord cu privire la multe puncte în discuție. ^[22]
• Consiliul Osce din Madrid (29-30 noiembrie 07) : în cel de-al cincisprezecelea Consiliu, OSCE întocmește un document, numit Principiile Madridului , în care, adresându-se părților implicate, le invită să găsească un acord cu privire la disputa Nagorno Karabakh. ^[23] Documentul va sta la baza viitoarelor negocieri. ^[24]
• Întâlnirea de la Sankt Petersburg (6-6-2008) : prima întâlnire între noul președinte armean Serž Sargsyan și omologul său azer Ilham Aliyev . ^{[25] [26]}
• Declarația Maiendorf (2-11-2008) : puțin mai puțin de un an după elaborarea Principiilor Madridului, o întâlnire în castelul moscovit al Maiendorf produce declarația cu același nume care stabilește cinci puncte cheie pe care să stabilească viitorul negocierile de pace. Acesta este primul act oficial scris de la semnarea acordului de încetare a focului din 1994. ^[27]
• Întâlnirea de la Zurich (28-1-2009) : la marginea Forumului Economic Mondial, a fost organizată o întâlnire între președinții armeni și azeri cu patronajul Grupului de la Minsk ^[28], precedată de reuniuni repetate între miniștrii străini respectivi .
• Întâlnirea de la Sankt Petersburg (6-6-2009) : întâlnirea are loc, sub egida președintelui rus Dmitri Medvedev , ca parte a Forumului Economic Internațional programat în perioada 4-6 iunie în orașul rus. ^[29]
• Declarația Summit - ului G8 din L'Aquila (10-7-2009) : În timpul Summit - ului L'Aquila , Grupul de la Minsk prezintă un nou document care enumeră propuneri de negocieri suplimentare. Aceasta este o nouă versiune a Principiilor de la Madrid în care mediatorii încearcă să aplaneze punctele de dispută care împiedică negocierea.
• Întâlnirea de la Moscova (17-7-2009) : întâlnirea trilaterală cu președintele rus se încheie cu un comunicat de presă de la Kremlin în care este subliniată disponibilitatea părților de a continua negocierile. ^[30]
• Întâlnire la Chișinău (9-10-2009) : pe marginea unei întâlniri între țările CSI, a avut loc o întâlnire de aproximativ trei ore între președinții armeni și azeri. Întâlnirea este întâmpinată cu optimism de observatorii internaționali care cred că posibilitatea unui acord este mai strânsă. ^[31]
• Întâlnirea de la Sochi (21-1-2010) : potrivit ministrului rus de externe, Lavrov, reuniunea de la Soci ar fi făcut posibilă coordonarea unui preambul al prinților de la Madrid. ^{[32] [33]}
• Reuniunea de la Sankt Petersburg (17-6-2010) : reuniune trilaterală pe marginea Forumului Economic Internațional. Niciun progres concret nu este raportat în negocierile din cea de-a opta întâlnire din doi ani dintre președinții azeri și armeni. ^{[34] [35]}
• Declarația summitului G8 de la Muskoka (26-6-2010) : de asemenea, la sfârșitul summitului G8 al cetățeanului canadian se emite o declarație privind problema Nagorno Karabakh. Acesta este un semn semnificativ al importanței problemei nu numai la nivel regional. ^[36]
• Întâlnirea Astrakhan (27-10-2010) : întâlnirea are loc într-un moment de tensiune deosebită între părțile armene și azere, cu încălcări repetate ale încetării focului. La sfârșitul aceluiași lucru, se emite o declarație în care părțile convin asupra anumitor măsuri umanitare, cum ar fi restituirea (parțială) a prizonierilor și a cadavrelor victimelor.
• Reuniunea de la Sochi (5-3-2011) : Scopul reuniunii, așa cum se menționează în declarația oficială de la sfârșitul reuniunii ^[37] , este de a duce la o concluzie procesul de schimb de prizonieri început cu declarația Astrahanului și să caute soluții pentru a evita alte pierderi de-a lungul liniei de separare între Armenia și Azerbaidjan și între aceasta și Nagorno Karabakh. Noile intenții nu au urmat și linia de frontieră a înregistrat alții care au căzut la câteva ore după încheierea summitului.
• Întâlnirea de la Kazan (24-6-2011) : întâlnirea din orașul rus este precedată de un val de optimism și mulți sunt convinși că poate obține rezultate concrete. ^[38] Dar, contrar previziunilor, chiar și această rundă de discuții se încheie cu nimic. Armenii îl acuză deschis pe Aliyev că a schimbat cărțile în ultimul moment prezentându-se cu zece noi propuneri; la rândul lor, azerii acuză cealaltă parte că s-au rigidizat în negocieri. ^{[39] [40]}
• Reuniunea de la Soci (23-1-2012) : a zecea întâlnire între Sargsyan și Aliyev la finalul căreia este emis un comunicat care subliniază „progresele realizate în coordonarea principiilor de bază pentru un acord privind Nagorno Karabakh”. ^{[41] [42]} Aceasta va rămâne, având în vedere intensificarea tensiunii dintre părți, singura întâlnire din 2012.
• Întâlnire de la Viena (19-11-2013) : după aproape doi ani de tăcere, cei doi președinți ai Armeniei și Azerbaidjanului se întâlnesc din nou în capitala Austriei. Evenimentul este binevenit de OSCE ca o reluare a unui dialog pe care tensiunea de la granița dintre cele două state și mai presus de toate afacerea Safarov o întrerupse brusc. Miniștrii de externe se întâlnesc și în zilele următoare. ^[43]
• Reuniunea de la Soci (10-08-2014) : reuniunea este promovată urgent de președintele rus Putin, având în vedere nivelul ridicat al conflictului cauzat de incidentele care au avut loc între sfârșitul lunii iulie și începutul lunii august. Reuniunea reușește să ușureze tensiunea dintre armeni și azeri. ^[44]
• Întâlnire la Paris (27-10-2014) : se organizează un nou summit prezidențial la inițiativa franceză din care nu ies nicio știre substanțială, cu excepția angajamentului generic al părților de a urma calea negocierilor. Dar la câteva zile după căderea elicopterului armean anulează fiecare pas către o soluție diplomatică a litigiului. ^[45]
• Întâlnirea de la Berna (19-12-2015) : întâlnirea, organizată cu mare dificultate de mediatorii Grupului de la Minsk , se desfășoară la sfârșitul unei săptămâni care a înregistrat o creștere a ciocnirilor dintre armeni și azeri cu multe victime pe o parte iar pe de altă parte. Ajunul întâlnirii a fost caracterizat de previziuni pesimiste cu privire la posibilele rezultate concrete ale summitului elvețian. ^{[46] [47]}
• Întâlnire de la Viena (16-05-2016) : summit-ul prezidențial armeno-azer se desfășoară în capitala Austriei după războiul de patru zile și este rezultatul unei munci intense de mediere a grupului Osce Minsk după semnarea armistițiului pe 5 aprilie. ^[48] Conform indiscrețiilor diplomatice, masa de discuții discută măsurile de combatere a încălcărilor încetării focului și, în acest sens, o creștere a puterii Reprezentantului special al președintelui OSCE în funcție. La sfârșitul ședinței, părțile și mediatorii se declară mulțumiți de rezultat și fac o programare pentru luna următoare.
• Reuniunea de la Sankt Petersburg (20-06-2016) : în conformitate cu acordurile luate în ședința anterioară, președintele armean Sargsyan și președintele azer Aliyev se întâlnesc din nou. Săptămânile anterioare au văzut o linie de contact neobișnuit de calmă, fără alte încălcări ale armelor decât greve sporadice nocturne. ^[49] Există zvonuri despre un posibil nou acord (precum și o inversare azeră asupra acordurilor făcute anterior), dar vestea unei definiții a litigiului este respinsă. ^[50] Se vorbește despre un nou summit în august la Paris.
• Reuniunea de la Geneva (16-10-2017) : la aproape un an și jumătate de la ultimul summit, președinții Armeniei și Azerbaidjanului se întâlnesc din nou sub auspiciile Grupului de la Minsk . Aceasta este o întâlnire de apropiere, după o lungă perioadă de tulburări diplomatice și de-a lungul liniei de contact dintre Azerbaidjan și Artsakh. Summitul a fost întâmpinat cu satisfacție de mediatorii internaționali și a fost urmat de comentarii marcate de un optimism prudent. Urmează, la începutul lunii decembrie, o nouă întâlnire între miniștrii de externe. ^[51]
• Întâlnirea de la Davos (23-01-2019) : prima întâlnire între noul premier armean Nikol Pashinyan și președintele azer Aliyev. Interviul informal are loc în cadrul Forumului Economic Mondial . Cei doi politicieni fac schimb de opinii asupra situației. Nu sunt emise comunicate de presă oficiale. ^[52]
• Întâlnire de la Viena (29-03-2019) : aceasta este prima întâlnire oficială între noul premier armean și președintele azer. La sfârșitul ședinței, Grupul Minsk a emis o declarație în care a subliniat angajamentul părților de a reduce tensiunea de-a lungul liniei de contact și de a reduce tonul retoricii de război. ^[53]
• Reuniunea de la München (15-02-2020) : după unele întâlniri între miniștrii lor de externe, prim-ministrul armean Pashinyan și președintele azer Aliyev se întâlnesc din nou în cadrul celei de-a 56-a sesiuni a Conferinței de securitate de la München. Reuniunea durează puțin sub o oră și este urmată de o întâlnire publică între cei doi la care un moderator (Celeste Wallander, CEO al Fundației SUA Rusia) pune alternativ întrebări. Întâlnirea dintre cei doi lideri politici nu pare să fi produs progrese în negocieri: partea azeră insistă asupra suveranității Azerbaidjanului asupra regiunii, în timp ce partea armeană enunță public șase principii pe care ar trebui să se bazeze soluționarea conflictului. ^{[54] [55]}

Notă

Portalul Armenia	Portalul Azerbaidjan
Portal dreapta	Portalul de război