Fond social european

Fondul social european (FSE) este principalul instrument financiar cu care Uniunea Europeană sprijină ocuparea forței de muncă în statele membre și promovează coeziunea economică și socială. Resursele FSE se ridică la aproximativ 10% din totalul bugetului comunitar.

FSE este unul dintre fondurile structurale ale UE, dedicat îmbunătățirii coeziunii sociale și a bunăstării economice în toate regiunile Uniunii Europene. Fondurile structurale sunt instrumente financiare redistributive care susțin coeziunea în Europa, concentrându-și contribuțiile la regiunile mai puțin dezvoltate. Obiectivul specific al bugetului FSE, și anume sprijinirea creării mai multor locuri de muncă mai bune și mai bune în UE, este urmărit prin cofinanțarea proiectelor naționale, regionale și locale care vizează creșterea nivelurilor de ocupare, a calității locurilor de muncă și a incluziunii. Statele membre și regiunile lor.

Istorie

Fondul social european, instituit prin Tratatul de la Roma în 1957, este cel mai vechi dintre fondurile structurale . Deși continuă să urmărească creșterea ratei ocupării forței de muncă ca obiectiv principal, FSE și-a ajustat orientarea de-a lungul anilor pentru a răspunde diferitelor provocări viitoare. În primii săi ani, de fapt, s-a concentrat asupra migrației lucrătorilor în interiorul granițelor europene, în timp ce ulterior a trecut la combaterea șomajului în rândul tinerilor și al celor cu calificare redusă. În actuala perioadă de finanțare, 2007-2013, pe lângă sprijinirea celor care au dificultăți deosebite în găsirea unui loc de muncă, cum ar fi femeile, tinerii, vârstnicii, imigranții și persoanele cu dizabilități, bugetul FSE ajută întreprinderile și lucrătorii să se adapteze la schimbare prin susținerea inovației la locul de muncă, învățarea continuă și mobilitatea lucrătorilor.

Rolul FSE în politicile și strategiile UE

Strategia de bază a Uniunii Europene este agenda de la Lisabona , care până în 2010 își propune să facă din Europa cea mai dinamică și competitivă economie bazată pe cunoaștere din lume, capabilă să combine o creștere economică durabilă (caracterizată prin locuri de muncă noi și mai bune și o coeziune socială mai mare) cu respect pentru mediu. Obiectivele agendei de la Lisabona modelează prioritățile FSE.

Multe instrumente politice și financiare ale UE acționează în sprijinul agendei de la Lisabona. Printre acestea, politica de coeziune vizează reducerea dezechilibrelor economice și sociale dintre țările și regiunile UE, utilizând în acest scop resursele financiare ( fondurile structurale ) ale bugetului UE (inclusiv FSE) pentru a sprijini dezvoltarea economică și aspectele sociale ale celor mai puțin dezvoltate. regiuni.

Având în vedere necesitatea creșterii competitivității și a ocupării forței de muncă într-un scenariu de globalizare și îmbătrânire a populației, Strategia europeană pentru ocuparea forței de muncă ^[1] oferă un cadru de coordonare care ajută statele membre ale UE să convină asupra obiectivelor și priorităților comune în domeniul ocupării forței de muncă. Aceste priorități comune sunt adoptate ulterior în Orientările privind ocuparea forței de muncă ^[2] și încorporate în programele naționale de reformă ^[3] elaborate individual de către statele membre. Fondurile FSE sunt alocate de statele membre pe baza programelor lor naționale de reformă și a cadrelor strategice naționale de referință (NSRF), care stabilesc prioritățile cheie ale fiecărui stat membru pentru utilizarea fondurilor structurale pe care le primește.

Agenda socială europeană ^[4] joacă, de asemenea, un rol decisiv în definirea priorităților de cheltuieli ale FSE. Agenda socială își propune să actualizeze „modelul social european” prin modernizarea piețelor muncii și a sistemelor de protecție socială, astfel încât lucrătorii și întreprinderile să poată beneficia de oportunitățile create de concurența internațională, progresele tehnologice și modelele în schimbare ale populației. elemente ale societății. În plus, inițiativele actuale ale FSE se bazează, de asemenea, pe conceptul de „flexicuritate”, care poate fi definit ca o strategie politică menită să sporească flexibilitatea piețelor ocupării forței de muncă, a organizării și a relațiilor de muncă pe de o parte și a securității ocupării forței de muncă și a veniturilor pe cealaltă ^[5] . Termenul de flexicuritate reprezintă o nouă abordare a ocupării forței de muncă care înlocuiește modelul „locului de muncă stabil” din trecut cu un nou concept de „stabilitate a locului de muncă” și încurajează lucrătorii să ia frâiele carierei lor prin învățarea continuă, adaptarea la schimbări și mobilitate.

FSE: definirea strategiei

FSE este gestionat prin cicluri de programare de șapte ani. Strategia și bugetul fondului sunt negociate între statele membre ale UE , Parlamentul European și Comisia Europeană . Strategia definește obiectivele finanțării FSE, partajate parțial sau total cu alte fonduri structurale. Obiectivele ciclului financiar actual sunt:

• Obiectivul competitivității regionale și ocupării forței de muncă : consolidarea competitivității regionale, ocuparea forței de muncă și atractivitatea investițiilor.
• Obiectiv de convergență : stimularea creșterii și ocupării forței de muncă în regiunile mai puțin dezvoltate. Peste 80% din bugetul total al FSE este alocat acestui obiectiv.

Strategia definește, de asemenea, „axe prioritare” largi, adică acțiunile necesare pentru atingerea obiectivelor și eligibile pentru a primi finanțare.

Cum sunt alocate fondurile FSE

Nivelul finanțării FSE variază de la o regiune la alta, în funcție de bogăția lor relativă. Regiunile UE sunt împărțite în patru categorii de regiuni eligibile pe baza PIB-ului regional pe cap de locuitor în comparație cu media UE (cu 25 sau 15 state membre) și împărțite între cele două obiective.

Obiectivul convergenței include:

• regiunile de convergență, cu PIB pe cap de locuitor sub 75% din media UE-25;
• regiunile de „eliminare treptată”, cu PIB pe cap de locuitor peste 75% din media UE, dar sub 75% din media UE-15.

Obiectivul regional privind competitivitatea și ocuparea forței de muncă include:

• regiunile de „introducere treptată”, cu un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media UE-15 în perioada 2000-2006, dar mai mare în perioada 2007-2013;
• regiunile competitivității și ocupării forței de muncă, adică toate celelalte regiuni ale UE.

În regiunile de convergență, cofinanțarea FSE a proiectelor poate atinge 85% din costurile totale, în timp ce cofinanțarea de 50% este mai frecventă în regiunile de competitivitate și ocupare. În cazul statelor membre și regiunilor mai bogate, fondurile FSE completează inițiativele de ocupare a forței de muncă existente la nivel național, în timp ce fondurile FSE pot fi principala sursă de finanțare pentru inițiativele de ocupare a forței de muncă în statele membre mai puțin bogate. Regiunile eligibile pentru ciclul curent de programare (2007-2013) sunt evidențiate pe hartă.

Cum este implementat FSE

Deși strategia este definită la nivelul UE, implementarea fondurilor FSE este responsabilitatea statelor membre și a regiunilor UE. Odată ce strategia este stabilită și bugetul alocat, se adoptă o abordare comună a programării. Programele operaționale pe șapte ani sunt planificate de către statele membre și regiunile lor împreună cu Comisia Europeană și descriu domeniile geografice sau tematice de activitate care vor primi finanțare.

Statele membre desemnează autoritățile naționale de gestionare a FSE responsabile de selectarea proiectelor, de debursarea fondurilor și de evaluarea progresului și rezultatelor proiectului. Autoritățile de certificare și de audit sunt, de asemenea, numite să monitorizeze și să asigure conformitatea cheltuielilor cu Regulamentul FSE.

Proiecte FSE

Implementarea practică a FSE se realizează prin proiecte candidate și conduse de o gamă largă de organizații publice și private: autorități locale, regionale și naționale, instituții de educație și formare, organizații neguvernamentale (ONG-uri) și sectorul voluntar, dar și partide sociale, precum sindicatele și comitetele de întreprindere, asociațiile de antreprenori și profesioniști și companii individuale.

Beneficiarii proiectelor FSE sunt diferiți: de exemplu, lucrători individuali, grupuri de oameni, sectoare industriale, sindicate, administrații publice sau companii. Unul dintre grupurile țintă este format din grupuri sociale vulnerabile care întâmpină dificultăți deosebite în găsirea sau păstrarea locurilor de muncă, cum ar fi șomerii de lungă durată și femeile. Ca o indicație, se estimează că peste 9 milioane de persoane aparținând acestor categorii primesc ajutor în fiecare an prin participarea la proiectele FSE (a se vedea Figura 1).

Fondul social european 2007-2013

Ciclul de programare FSE, din 2007 până în 2013, se află sub steagul „Investiții în oameni”. În această perioadă, aproximativ 75 de miliarde de euro (aproximativ 10% din bugetul comunității) vor fi investiți în proiecte de promovare a ocupării forței de muncă. Finanțarea va fi alocată șase axe prioritare specifice:

• Îmbunătățirea capitalului uman (34% din dotarea totală)
• Îmbunătățirea accesului la ocuparea forței de muncă și durabilitate (30%)
• Adaptabilitate sporită a lucrătorilor și a întreprinderilor, companiilor și antreprenorilor (18%)
• Îmbunătățirea incluziunii sociale pentru persoanele defavorizate (14%)
• Consolidarea capacității instituționale la nivel național, regional și local (3%)
• Mobilizarea pentru reforme în domeniul ocupării forței de muncă și incluziunii (1%)

În fiecare regiune, distribuția efectivă a fondurilor va varia în conformitate cu prioritățile locale și regionale. Toate cele șase priorități sunt aplicabile atât obiectivului de convergență, cât și obiectivului de competitivitate regională și ocupare a forței de muncă, dar regiunile de convergență tind să pună accentul pe îmbunătățirea capitalului uman.

Alocarea fondurilor FSE de către statele membre pentru perioada 2007-2013 este prezentată în Figura 2.

Natura redistributivă a FSE este evidențiată în Figura 3, care arată contribuția pe cap de locuitor în statele membre.

Fondul social european 2014-2020

Perioada de programare a FSE, din 2014 până în 2020, își propune să rafineze instrumentele operaționale și de gestionare pentru realizarea agendei europene în ceea ce privește creșterea și ocuparea forței de muncă. În această perioadă, aproximativ 84 miliarde EUR vor fi investiți în proiecte de promovare a ocupării forței de muncă. Finanțarea va fi utilizată pentru a atinge patru obiective tematice:

• promovarea ocupării forței de muncă și sprijin pentru mobilitatea lucrătorilor;
• promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei;
• investiții în educație, abilități și învățare continuă;
• îmbunătățirea capacității instituționale și a eficienței administrației publice.

Pentru a atinge obiectivele de mai sus, Fondul social european a fost consolidat în special în următoarele domenii de intervenție:

• stabilirea unei cote minime a FSE în bugetul alocat fiecărei categorii de regiuni, mai mare decât cea precedentă (aproximativ 25% pentru regiunile mai puțin dezvoltate; 40% pentru cele de „tranziție” și 52% pentru cele mai dezvoltate);
• concentrarea FSE pe un număr limitat de obiective și investiții, în conformitate cu prioritățile Strategiei Europa 2020, pentru a crește rezultatele impactului și pentru a atinge masa critică;
• rezervă de cel puțin 20% din FSE pentru acțiuni de incluziune socială ;
• un accent mai mare pe instrumentele de combatere a șomajului în rândul tinerilor, promovarea îmbătrânirii active și sănătoase, sprijinirea grupurilor defavorizate și marginalizate, cum ar fi romii;
• un sprijin mai mare pentru inovarea socială , prin experimentare și diseminare pe scară largă a soluțiilor inovatoare care răspund nevoilor sociale și sprijin pentru incluziune și acțiuni de cooperare transnațională
• o mai mare încurajare la participarea rețelelor sociale și a parteneriatului civil la implementarea FSE, prin instrumente de consolidare a capacităților, promovarea strategiilor de dezvoltare locală și simplificarea sistemului de gestionare, în special pentru beneficiarii „mici”;
• FSE va fi, de asemenea, utilizat pentru a garanta împrumuturi organismelor statelor membre pentru finanțarea măsurilor incluse în obiectivele sale de intervenție.

să afle mai multe

• Broșură FSE : publicată în 2007, această broșură oferă informații esențiale despre obiectivele, principiile fundamentale și activitățile Fondului social european. Disponibil în 23 de limbi ale UE.
• Fișă informativă - Statistici : Acest document oferă o imagine de ansamblu asupra activităților Fondului Social European pentru perioada 2007-2013, prezentând în detaliu cifrele și datele cheie legate de program.
• A 50-a aniversare : cu ocazia celei de-a 50-a aniversări a Fondului Social European, Comisia a publicat o carte ilustrată care descrie activitățile desfășurate de FSE în ultimii cincizeci de ani.
• FSE 2007-2013: harta regiunilor eligibile : această hartă indică noile regiuni eligibile pentru perioada de programare 2007-2013 a Fondului social european.
• Povești de succes ale FSE : Peste 70 de povești de succes care ilustrează modul în care proiectele FSE au contribuit la îmbunătățirea vieții oamenilor din toată Europa.
• Textul legal al UE privind FSE : Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 din 5 iulie 2006 privind Fondul social european.

Notă

Elemente conexe

• Uniunea Europeană
• Fonduri structurale
• Fondul european de dezvoltare regională
• Comisia Europeană
• Europa 2020

linkuri externe

• Comisia Europeană, site-ul web al Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Egalitate de Șanse (responsabil pentru problemele ocupării forței de muncă la nivelul UE)
• Site-ul Fondului Social European pe portalul Comisiei Europene , pe ec.europa.eu .
• Portalul Ministerului Muncii și Politicilor Sociale referitor la Fondul Social European 2014-2020 , pe europalavoro.lavoro.gov.it . Adus la 17 noiembrie 2017 (arhivat din original la 18 noiembrie 2017) .
• FSE Regione Lombardia , pe fse.regione.lombardia.it .
• Noul apel Isi Inail , pe inail.it .
• Portalul gratuit de informații cu privire la finanțarea europeană , pe financieuropei.net .

Portalul Uniunii Europene : accesați intrările Wikipedia care se ocupă cu Uniunea Europeană