Regulamentele poliției veterinare

Regulamentul de poliție veterinară ( RPV ), aprobat prin Decretul prezidențial din 02.02.1954 nr. 320, este un regulament de aplicare care pune în aplicare în mod specific conceptele exprimate în TULLSS (Legea consolidată privind legile sănătății, Decretul regal din 27/7/1934 n. 1265); poate fi considerată o codificare a cunoștințelor științifice referitoare la natura bolilor infecțioase și epidemiologia acestora.

RPV este împărțit în trei părți, numite titluri: - prima dintre ele include regulile generale, inclusiv cele privind supravegherea veterinară permanentă; - a doua listă a normelor speciale care trebuie adoptate în lupta împotriva bolilor infecțioase specifice; - al treilea conține dispozițiile generale și finale, inclusiv sancțiunile pentru cei care încalcă Regulamentul.

Primele 16 articole din regulament se referă la metodele și consecințele specifice ale plângerii.

În articolul 1 (capitolul I) Regulamentul poliției veterinare enumeră bolile pentru care este necesară raportarea. Lista a crescut considerabil de-a lungul anilor, incluzând astăzi 59 de boli, comparativ cu cele 30 conținute inițial; este implementat și actualizat pe baza evoluției continue a cunoștințelor științifice și a punerii în aplicare a reglementărilor comunitare, care, totuși, poate să nu prevadă adăugarea bolii în cauză la articolul menționat, din cauza utilizării crescânde de către legiuitorul comunitar a acționează așa - numitele auto-executabile, cum ar fi regulamentele sau „Directivele detaliate”. Prin urmare, lista menționată anterior nu este mai exhaustivă decât toate bolile raportabile din țara noastră.

Articolele 2-8 (Capitolul II) explică cine este obligat să raporteze și cum să raporteze bolile infecțioase ale animalelor. Veterinarii publici, medicii veterinari independenți, proprietarii și deținătorii de animale, hotelierii, conducătorii grajdurilor, grajdurile publice, decanii facultăților de medicină veterinară, directorii institutelor zoopropilactice sunt obligați să raporteze. șefi de gară, carabinieri, gărzile financiare, gărzile pădurilor și gărzile zoofile . Raportul poate fi făcut în scris sau verbal către primar, care reprezintă autoritatea locală de sănătate, și trebuie să indice natura bolii suspectate sau constatate, numele de familie și numele proprietarului animalelor, locația fermei, orice observă medicul veterinar și măsurile luate urgent pentru a preveni răspândirea bolii. Primarul va contacta Serviciul Veterinar, care va propune măsuri pentru prevenirea răspândirii bolii până la confirmarea oficială.

Pentru bolile zoonotice specifice, este prescris schimbul de informații între Serviciile Veterinare și șeful Serviciului Public de Igienă și invers; această reciprocitate a informațiilor între medici și medici veterinari își asumă o mare importanță pentru a coordona acțiunea de combatere a zoonozelor.

Articolele 9-16 (capitolul III) menționează măsurile care urmează plângerii: - punerea în aplicare a unei investigații oficiale („investigație epizoologică”) pentru confirmarea suspiciunii, - recensământul animalelor prezente în fermă, izolarea acestora și confiscarea fermei, care poate fi de rigor (adică menținut prin paza forței publice) sau administrator (proprietarul este responsabil de respectarea regulilor emise) în funcție de gravitatea infecției. Proprietarul sau deținătorul animalelor este responsabil pentru menținerea măsurilor luate în timpul anchetei oficiale. Dacă ancheta confirmă suspiciunea, pe lângă menținerea măsurilor adoptate în faza anterioară, se adaugă alte măsuri mai severe, cum ar fi uciderea și distrugerea animalelor receptive și a produselor lor și emiterea de către primar a ordonanței de zonă infectate și zonă de protecție. Măsurile restrictive enumerate mai sus sunt revocate odată cu stingerea focarului și după ce a trecut o perioadă de timp adecvată de la curățarea și dezinfectarea fermei infectate. La nivel comunitar, bolile pentru care este prevăzută raportarea nu coincid cu cele enumerate la art. 1 din RPV; întrucât nu există un „Regulament european al poliției sanitare”, identificarea acestora necesită o analiză aprofundată a corpusului juris comunitar. Legislația comunitară privind bolile infecțioase ale animalelor poate fi împărțită în trei mari „capitole”: unul care se ocupă de controlul și notificarea bolilor, unul care se ocupă cu comerțul și introducerea pe piață a animalelor vii și a produselor acestora și unul care include legislația care reglementează importurile lor din țări terțe. De asemenea, este posibil să se identifice o legislație „orizontală” care reglementează problema în conformitate cu criterii generale, aplicabilă tuturor bolilor și o legislație „verticală” specifică pentru fiecare boală individuală.

Legislația „orizontală” de referință (la care trebuie făcută trimitere pentru studiu):

Directiva 92/119 / CEE a Consiliului, care introduce măsuri generale pentru combaterea anumitor boli ale animalelor, precum și măsuri specifice pentru boli veziculare porcine;
Directiva 2003/99 / CE a Parlamentului European și a Consiliului, privind măsurile de supraveghere a zoonozelor și a agenților zoonotici;
Dir 90/425 / CEE privind controalele veterinare și zootehnice aplicabile comerțului intracomunitar cu anumite animale vii și produse de origine animală;
Directiva 92/65 / CEE a Consiliului, care stabilește reguli de sănătate pentru comerțul și importurile în Comunitate de animale, material seminal, ovule și embrioni.

Cea referitoare la sectorul piscicol include în principal:

Directiva 91/67 / CEE a Consiliului, care stabilește regulile de sănătate animală pentru comercializarea animalelor și produselor de acvacultură;
Directiva 93/53 / CEE a Consiliului, de stabilire a măsurilor comunitare minime pentru combaterea anumitor boli ale peștilor;
Directiva 95/70 / CE a Consiliului, care stabilește măsuri comunitare minime pentru combaterea anumitor boli ale moluștelor bivalve.

Conceptul de notificare la nivelul sistemului juridic comunitar nu este clar definit și identificabil ca cel de denunțare în dreptul intern. În plus, confuzia este adesea generată între cei doi termeni, deoarece termenul „boli raportabile” este utilizat în versiunile italiene ale actelor comunitare pentru a traduce expresia „boli cu notificări”. Notificarea, ca și denunțarea, este un act administrativ, este obligatorie și produce efecte; notificarea nu exclude raportarea și invers, deoarece legea le poate prevedea pe amândouă pentru aceeași boală, chiar dacă nu toate bolile care pot fi raportate conform RPV sunt notificabile. În timp ce raportul implică întotdeauna adoptarea de măsuri de către autoritatea sanitară pentru a limita un posibil focar, notificarea nu implică neapărat adoptarea de măsuri. Obligația de raportare afectează o serie de categorii profesionale (medici veterinari și profesioniști independenți, conducători de grajduri, deținătorii de animale etc.), în timp ce notificarea începe de la autoritatea sanitară a țării membre și ajunge, prin sistemul ADNS. Sistem) către SCFCAH (Comitetul permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animalelor) de la Comisia Europeană: acesta constă în esență dintr-un sistem de comunicare conceput pentru a informa toate autoritățile din țările membre cu privire la prezența unui focar.

Conceptul de denunț este exprimat nu numai în titlul I al RPV, ci și în articole 264 și 265 din TULLSS și, de fapt, prevede că medicii veterinari, proprietarii de animale de companie, hotelierii, conducătorii grajdurilor trebuie să raporteze imediat primarului orice caz constatat sau suspectat al unei boli infecțioase de răspândire a animalelor. Urmează, în art. 265, o listă de boli (natura lor infecțioasă și difuzivă este bine specificată) care implică obligația de a ucide și distruge animalele afectate. Este deja evident din aceste articole caracterul obligatoriu al acestui act administrativ și faptul că acesta implică o acțiune.

Conceptul de notificare își găsește temeiul juridic la nivel comunitar în Directiva 82/984 / CEE și modificările ulterioare, care specifică ce boli urmează să fie notificate, ce informații trebuie comunicate și fluxul de informații pe care trebuie să îl urmeze. În plus, Decizia 2005/176 / CE stabilește codificarea și codurile pentru notificarea acelorași boli. La nivel național, notificarea are un temei juridic în Ordonanța ministerială din 6 octombrie 1984, însă informațiile și timpii care trebuie respectați stabiliți în această directivă nu par a fi total congruenți cu cei prescriși în Directiva comunitară.

Vă rugăm să rețineți că lista bolilor infecțioase care pot fi raportate conform RPV nu coincide în totalitate cu lista prezentată de OIE (Organizația Internațională a Bolilor Epizootice): se poate constata de fapt că bolile care pot fi raportate de RPV sunt notificate numai de OIE și invers.