Subvenții de mediu în Italia

Această intrare în economie este orfană sau privată de legăturile primite de la alte elemente. Vă rugăm să introduceți cel puțin un relevant și nu generice și elimina avertismentul. Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Acest articol sau secțiune pe tema economiei nu este încă formatat conform standardelor . Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia . Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Prin subvenții de mediu în Italia înțelegem stimulente, subvenții, împrumuturi subvenționate și scutiri de impozite ^[1] . Mai mult, este necesar să se facă distincția în ^[2]

• subvenții directe (bugetare) care permit menținerea prețurilor pentru consumatori sub nivelurile pieței sau menținerea prețurilor peste producători sau reducerea costurilor pentru ambii.
• subvenții indirecte (în afara bugetului) care prin scutiri de impozite sau reduceri vizează crearea unor niveluri diferite de impozitare pentru a favoriza tehnologii mai puțin poluante.

SAD-urile sau subvențiile nocive pentru mediu sunt toate măsuri de stimulare, sub formă de stimulente directe și indirecte, reduceri fiscale, finanțări care intervin asupra bunurilor sau proceselor pentru a reduce costul utilizării combustibililor fosili sau al exploatării resurselor naturale, gândiți-vă la finanțarea unei autostrăzi sau reduceri la taxele pentru utilizarea benzinei și motorinei în transporturi, încălzire și industrii, care încurajează activitățile economice care au un impact negativ asupra mediului ^[3] .

Catalog de subvenții nocive pentru mediu și subvenții ecologice

Legea italiană din 28 decembrie 2015 n.211 a fost un precursor în domeniul politicilor de mediu din Europa : cu câțiva ani înainte ONU stabilise printre cele 169 de obiective care urmau să fie atinse până în 2030 acela de „raționalizarea subvențiilor ineficiente pentru combustibilii fosili care încurajează deșeurile ”și a solicitat statelor să atingă obiectivul ^[4] cât mai curând posibil. Statul italian a răspuns cu această lege și în special cu art. 68, cu care a instruit Ministerul Mediului și protecția teritoriului și a mării să pregătească anual un „Catalog de subvenții dăunătoare mediului și subvenții favorabile mediului”, cunoscut sub numele de Catalog, pentru a crea o bază teoretică solidă pe care construiesc o legătură între impozitarea de mediu și politicile de mediu, stabilind domenii de intervenție în domeniul impozitării de mediu și domenii de reducere a cheltuielilor fiscale ^[5] . Toate acestea vizează analiza structurii, obiectivelor, validității și eficacității subvențiilor, astfel încât să permită definirea unor politici ambițioase și eficiente: un exemplu este documentul de evaluare „poluatorul plătește” al Senatului din 2017, pentru care o evaluare a costurile de mediu urmează o aplicare proporțională a impozitelor de mediu care trebuie plătite în fiecare sector, comparând, de asemenea, valoarea scutirilor de impozite și a altor subvenții nocive de mediu și, mai presus de toate, un alt exemplu este politica de combatere a SDA ^[5] . Catalogul din cadrul său distinge trei tipuri de subvenții ^[2] :

• TRIS: pentru OCDE este măsura care mărește nivelurile de producție ale poluării cu o utilizare mai mare a resurselor naturale și o creștere a deșeurilor.
• SAF: acestea sunt subvenții care vizează mediul înconjurător sau cu efecte favorabile.
• Incert: măsuri ale căror efecte nu pot fi încadrate.

În ceea ce privește calificarea unei subvenții într-una dintre aceste categorii, dezbaterea internațională este ocupată de ani de zile pentru a înțelege diferența și dezbate o posibilă eliminare a SDA și consolidarea SFA ^[6] , în special eliminarea subvențiilor pentru energie la combustibili fosili ^[7] . Deși nu există încă o metodă univocă pentru a le identifica, Catalogul propune să se concentreze asupra anumitor puncte, cum ar fi monitorizarea cheltuielilor publice, politicile de reglementare fiscală și tarifară, precum și costurile externe de mediu pe care le produc activitățile economice.

OCDE a identificat motive precise pentru care este necesar să se identifice și să se elimine SDA-urile ^[8] :

• unele subvenții au fost recunoscute ca fiind ineficiente din punct de vedere economic și denaturând piața.
• unele subvenții pot provoca daune mediului atât direct, încurajând o activitate dăunătoare mediului, cât și indirect, prin reducerea costului unei activități care utilizează un input poluant.
• unele daune nu pot fi limitate la frontiera națională, dar au efecte transnaționale.
• un SAD fură resurse în alte scopuri publice.

Cu toate acestea, OCDE subliniază, de asemenea, dificultatea identificării și complexitatea eventualei modificări a acestora, deoarece acestea sunt instrumente multidimensionale, adică cu repercusiuni atât asupra economiei, cât și asupra societății și a mediului. Din acest motiv, sunt sugerate diferite metode de încadrare, printre care prima și cea mai utilizată este quickscan-ul. Quickscan este o schemă precisă de identificare a tuturor subvențiilor dintr-o anumită zonă, identificarea celor dăunătoare și formarea unui plan de reformă care va fi prezentat diferitelor țări și care le va permite să dezvolte pachete de reforme eficiente și în timp util ^[9] . Gândiți-vă la subvențiile menționate anterior pentru combustibilii fosili: odată recunoscute ca dăunătoare, țările APEC și țările G20 și-au luat angajamente explicite de a le elimina complet pe termen mediu. O altă metodă posibilă care se împrumută în mod eficient în domeniul subvențiilor este DPSIR (Driving-force-pressare-state-impact), care are în schimb scopul de a defini o legătură între natura și impactul de mediu al subvenției, ținând seama atât de evoluția socială, economică și demografică a societății, precum și impactul asupra mediului și populației ^[10] .

Prin urmare, această activitate de clasificare a DAU prevede evaluări atente ale

• politica de cheltuieli publice cu procesele de ecologizare a cheltuielilor.
• politica fiscala.
• monitorizarea constantă a costurilor externe de mediu ale activităților economice, de fapt în 2017 acestea au fost înregistrate pentru o sumă de 16,2 miliarde de euro și 97% au constat în apeluri fiscale plătite, de asemenea, în beneficiul celor mai poluante activități precum sectorul rafinării sau metalurgiei , manifestând fenomenul definit de utilizator, plătește, conform căruia cei care nu produc direct poluare plătesc, de fapt, în catalog se spune că familiile plătesc cu 70% mai mult din costurile lor externe de mediu, în timp ce industriile plătesc cu 26% mai puțin ^[11] .

Beneficii

Concesiunile sunt instrumente financiare care se încadrează în categoria tratamentului fiscal favorabil. Ele sunt derogatorii de la sistemul fiscal general, deoarece au ca obiectiv protejarea intereselor și realizarea unor scopuri externe prelevării și accesibile numai prin acordarea de avantaje fiscale, pentru care sunt comprimate principiile fundamentale ale egalității și capacității de plată. și vorbim despre impozitare în scopuri extraimpozitare ^[12] .

În special, facilitarea mediului constă într-un sprijin acordat pentru realizarea intereselor publice al căror scop de protecție a mediului este clar, în așa fel încât să poată fi încadrat rațional în anumite principii prezente în Constituție ^[13] care să permită o judecată echilibrată cu principiul capacității de plată cuprins în constituția italiană și cu principiul general european al nediscriminării fiscale, rezultând astfel un principiu ordonat egal cu acestea ^[14] . Problema de mediu este în centrul politicilor fiscale europene de ani de zile și este considerată în mod pașnic un activ legal care trebuie protejat, dar pentru a justifica o modificare a criteriilor de alocare a încărcăturilor publice, ale căror beneficii sunt în termeni de eco- durabilitate, pentru mulți un rezultat tehnologic științific obiectiv ^[15] care permite trecerea ecranului de constituționalitate pe baza unei judecăți de rezonabilitate și congruență. La nivel european, problema apare în ceea ce privește încălcarea principiului nediscriminării fiscale, bazată pe ideea egalității, combinată cu interzicerea ajutorului de stat, ambele fiind obligatorii ^[16] ; printre diferitele facilități, că în scopuri de mediu este singura care se bucură de o aplicare mai puțin rigidă a principiului, de fapt, Comisia, în exercitarea acțiunilor de control, se bazează în principal pe respectarea principiului proporționalității: o facilitate este considerată proporțională dacă rezultatul nu ar putea fi realizat cu ajutorul mai mic și numai dacă acest ajutor a fost strict necesar pentru atingerea obiectivului. Acest lucru salvează principiul liberei concurențe, din care derivă principiul nediscriminării fiscale și evită denaturările periculoase ale pieței, care deseori au determinat Curtea de Justiție să declare ilegalitatea măsurilor naționale de mediu ^[17] .

Notă

Bibliografie

• Castaldi G., Camporeale C., Douvan AR, în Depășirea subvențiilor dăunătoare mediului, Ecoscienza, Rivista di Arpae, Agenția regională pentru prevenire, mediu și energie din Emilia-Romagna, N ° 6 decembrie 2020, An X
• Catalog de subvenții dăunătoare mediului și subvenții favorabile mediului (2017), Legea nr.221 din 28 decembrie 2015
• Legambiente, în Stop subvenții pentru combustibilii fosili și dăunători mediului, decembrie 2020
• Giampietro L., Impozite și subvenții de mediu dăunătoare mediului: note privind dosarele naționale, în Mediu și dezvoltare, n.2, 2018
• Favorabil sau dăunător? Catalogul subvențiilor de mediu din 2017: versiune sumară, Senatul Republicii, Document de analiză nr. 16
• Pepe F., Concesiuni fiscale regionale în materie de mediu, în Revizuirea legislației fiscale, 2012
• Alfano R., Concesiuni fiscale pe probleme de mediu și restricții ale Uniunii Europene, în Rassegna Tributaria, n.2, 2011
• Galiero R., Scutiri și constituție fiscală, Legea și practica fiscală, 2004
• Gallo F., Marchetti F., Ipotezele impozitării mediului, în Rassegna tributaria, 1999

Elemente conexe

• Subvenţie

Portal dreapta

Portalul Economiei

Portal de locuri de muncă