Asociația națională de asistență la frontieră pentru străini

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Această intrare este orfană
Această intrare pe asociațiile subiectului este orfană , ceea ce înseamnă că nu există legături de intrare din alte intrări .
Introduceți cel puțin unul relevant și non-generic și eliminați avertismentul.
Element de verificat
Se crede că acest articol sau secțiune despre asociații este verificat .
Motiv : intrare slab formatată pentru a remedia și wikify.
Alăturați-vă discuției și / sau corectați intrarea.
Asociația națională de asistență la frontieră pentru străini
Stat Franţa Franţa
Sediul central / sediul central 21 Ter, rue Voltaire - 75011 Paris
Site-ul web www.anafe.org
Președinte
Președinte Alexandre Moreau
Editați datele pe Wikidata · Manual

Asociația națională de asistență a frontierelor pentru străini ( Anafé , din acronimul francez pentru Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers ) este o asociație independentă înființată în 1989 de unele asociații ( ACAT France, Amnesty International, La Ligue des Droits de l ') Homme, Gisti, la Cimade etc.) și de către unele sindicate ( CFDT Air France , Syndicat des avocats de France , Syndicat de la magistrature etc.) cu scopul de a ajuta străinii neadmisi pe teritoriul francez, solicitanții de azil sau nu, și pentru a verifica respectarea garanțiilor prevăzute de lege [1] .

Prin intervenția în așa-numitele „zone de așteptare” (din zonele franceze d'attente ), locuri de privare de libertate situate în zone de tranzit în apropierea porturilor, aeroporturilor și stațiilor de conexiune internaționale, Anafé folosește abilitățile dobândite în domeniul legea străinilor.

De la sfârșitul anului 2017, Anafé a fost prezent la frontierele interne franceze, în primul rând la frontiera franco-italiană. În 2019, asociația a denunțat unele încălcări care ar fi fost comise de poliția de frontieră în detrimentul migranților, în special la frontiera franco-italiană [2] și la cea franco-spaniolă .

La 10 decembrie 2019, Anafé a primit o mențiune specială din partea juriului Comisiei naționale consultative pentru drepturile omului (CNCDH) pentru acțiunile sale și angajamentul său față de frăție.

De la mijlocul anilor 1980, statele membre ale Uniunii Europene au decis să consolideze controalele la frontieră și au aprobat condiții mai restrictive pentru accesul pe teritoriul european (utilizarea generală a politicilor de vize, sancțiuni impuse companiilor de transport, crearea agenției Frontex etc.). Aceste măsuri fac parte dintr-o politică din ce în ce mai rigidă de control al migrației [3] .

În Franța, cele mai evidente consecințe ale acestei înăspriri [4] au fost observate la frontierele aeriene, terestre și maritime. Străinii care nu au voie să intre pe teritoriu de către autorități sunt deținuți în aeroporturi, stații sau porturi internaționale. Așa-numita lege „Quilès” din 1992 specifică statutul lor.

În mai multe rânduri, martori la situații de încălcare a drepturilor, unii membri ai organizațiilor profesionale și sindicatelor (ai personalului terestru sau de zbor) au luat legătura, în 1988, cu organizațiile pentru drepturile omului cu scopul schimbului de informații și organizării de acțiuni comune. Apoi, în 1989, s-a născut Asociația Națională de Asistență la Frontieră pentru Străini (Anafé), inițial sub forma unui grup, „ le collectif aéroport ”, iar ulterior sub forma unei asociații.

Atât în ​​trecut, cât și astăzi, în fiecare an miilor de străini li se refuză accesul pe teritoriul francez și sunt reținuți în aceste zone de așteptare timp de câteva zile sau chiar câteva săptămâni (până la 26 de zile), adesea în condiții dificile [5] [6] . Asociația lucrează în domeniul apărării drepturilor acestor persoane reținute la frontiere care se află într-o situație de neadmisie sau solicitanți de azil la frontieră. Având în vedere actualitatea granițelor interne [7] , terestra franceză, asociația alege să se mobilizeze tot mai mult pe granițele terestre.

Asociația este administrată de un consiliu de administrație format din președinte, trezorier, persoane fizice (din 2012) și persoane juridice, cum ar fi alte asociații. În 2019, asociația a fost formată din 53 de membri între organizații și persoane.

Pe lângă munca angajaților, Anafé folosește munca unei echipe de voluntari și vizitatori, în special pentru asistența juridică a străinilor din zona de așteptare.

Din 2004, Anafé a beneficiat de un acord cu guvernul care îi permite să permită un număr limitat de persoane să intre în zonele de așteptare în anumite condiții [8] . În special, Anafé este prezent în mod regulat în incinta ZAPI (în zona franceză d'Attente pour Personnes en Instance ) 3 a aeroportului Roissy-Charles de Gaulle .

[9] [10] .

Anafe în zona de așteptare

Anafé, pe lângă aspectul operațional desfășurat „pe teren” în aceste zone de așteptare, ia parte și la nivel politic pentru respectarea drepturilor și demnității persoanelor reținute la frontieră în aceste locuri de privare de libertate. Anafé lucrează, de asemenea, la revizuirea documentelor și practicilor administrative și întocmește rapoarte de observație pe baza anchetelor efectuate în zonele de așteptare. După înființarea asociației, legislația care reglementează aria sa de intervenție a suferit numeroase modificări:

  • În 1992 cu legea „Quilès” [11] care reglementează, din punct de vedere legal, șederea străinilor în aceste zone de așteptare. De atunci, Anafé a denunțat încălcările drepturilor pe care le-a constatat direct.
  • În 1995 cu decretul din 2 mai 1995 privind accesul asociațiilor în zonele de așteptare [12] ).

Accesul asociațiilor în zonele de așteptare este una dintre cerințele cheie pe care Anafé le urmărește de la înființarea sa în 1989 [13] . Dreptul de acces la zonele de așteptare vă permite să vă întâlniți cu persoanele deținute acolo și să depuneți mărturie cu privire la condițiile privării de libertate, la efectuarea procedurilor administrative și la orice defecțiuni. Vizitele în zonele de așteptare permit, de asemenea, dialogul cu reprezentanții serviciilor prezente acolo, cum ar fi poliția de frontieră (PAF), oficiul francez pentru protecția refugiaților și apatrizilor (OFPRA), Crucea Roșie franceză (Croix-Rouge française) ), Oficiul francez pentru imigrare și integrare (OFII), serviciul medical etc.

Un alt pas a fost făcut după publicarea decretului din 2 mai 1995 care definește condițiile de acces pentru delegatul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați și a unor asociații umanitare, în conformitate cu articolele R. 223-1 și următoarele. Codul francez de intrare și de ședere a străinilor și al dreptului de azil ( Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile- ) . Numărul asociațiilor autorizate să propună reprezentanți în scopul accesării zonei de așteptare a fost limitat mult timp la opt. Mai mult, decretul a limitat foarte mult aceste vizite; astăzi, după o lungă dispută, [14] autorizațiile sunt mai numeroase, iar condițiile pentru vizite sunt mai puțin severe. autorizațiile sunt mai numeroase, iar condițiile pentru vizite sunt mai puțin stricte. Fiecare asociație poate autoriza persoane fizice pentru vizite. Ministerul eliberează un card de vizitator nominal, valabil trei ani. În cursul anului, Anafé și asociațiile sale membre efectuează vizite la terminale și zone de așteptare [15] , timp în care pot stabili condițiile materiale de detenție și respectarea legislației aplicabile.

-Dreptul de acces permanent al Anafé în zona de așteptare a aeroportului Roissy-Charles de Gaulle în 2004, printr-un acord gratuit semnat cu Ministerul de Interne [16] , cu o durată de trei ani, apoi reînnoit în 2007, apelul cu efect suspensiv pentru solicitanții de azil.

- După disputa Gebremedhin împotriva Franței în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, în urma unei bătălii legale conduse de Anafé [17] , solicitanții de azil de la frontieră au posibilitatea de a prezenta un recurs ad hoc cu efecte suspensive în fața instanței administrative din Paris . Această contestație trebuie prezentată în mod necesar în termen de patruzeci și opt de ore, redactată în limba franceză cu argumente de fapt și de drept [18] . Cu toate acestea, Anafé consideră că redactarea acestei contestații este foarte dificilă pentru un străin care se află în zonele de așteptare, în condiții de privare de libertate.

Pentru a fi cât mai prezentă la fața locului, asociația se bazează pe un grup de voluntari militanți care merg în zonele de așteptare ale aeroporturilor, în special în ZAPI 3 al aeroportului Roissy-Charles de Gaulle sau asigură un sejur telefonic. Permanența telefonică face posibilă garantarea asistenței persoanelor care se află și în alte zone de așteptare și asistarea permanenței fizice în Roissy-Charles de Gaulle.

Mai mult, asociația participă, în calitate de observator, la numeroase audieri pentru a analiza evoluția jurisprudenței referitoare la zona de așteptare. În sfârșit, Anafé este, de asemenea, autorizat să participe [19] la interviurile pe care solicitanții de azil le au cu OFPRA, Oficiul Francez pentru Protecția Refugiaților și Apatrizilor și urmărește situația celor respinși sau repatriați sau aflați în detenție după perioada de ședere. în zonele de așteptare.

Anafé la frontierele interne ale spațiului Schengen

Din 2018, în contextul reintroducerii controalelor la frontierele interne ale spațiului Schengen inițiat în noiembrie 2015 de guvernul lui François Hollande [20] , Anafé a intervenit și la frontierele interne ale spațiului Schengen - și în special la frontiera franco-italiană. Acționează pentru a se asigura că drepturile fundamentale ale persoanelor exilate sunt respectate și că Franța își respectă angajamentele naționale, europene și internaționale în domeniul protecției persoanelor vulnerabile.

Granița franco-italiană din apropierea orașului Montgenèvre din departamentul Hautes-Alpes.

Scenariul este cel al persoanelor care își riscă viața pentru a ajunge pe teritoriul francez, în special datorită dificultății de a traversa zonele montane. Multe asociații, inclusiv Anafé [21] , susțin că Poliția de Frontieră (PAF) practică ilegal respingeri imediate ale străinilor în Italia fără a examina situația fiecărei persoane [22] [23] , încălcând legea franceză care prevede posibilitatea de a solicita azil la frontieră. Mai mult, după cum au remarcat unii parlamentari [24] , poliția ar fi reținut pe cei chestionați în condiții materiale dificile [25] . Recent, ONG-ul Human Rights Watch a publicat un raport în care denunța lipsa de protecție a minorilor neînsoțiți [26] . Poliția a respins acuzațiile sale.

Controlorul general al locurilor privării de libertate (CGLPL) [27] [28] și Comisia consultativă națională pentru drepturile omului (CNCDH) s-au exprimat, de asemenea, în numeroase rapoarte privind încălcările drepturilor constatate la frontiera franco-italiană [29]. ] . În februarie 2019, Anafé a elaborat și publicat raportul „Persona non grata. Consecințele politicilor de securitate și migrație la frontiera franco-italiană ”, rezultatul observării și culegerii de mărturii efectuate între 2017 și 2018.

Asociația este prezentă la așa-numita frontieră „joasă” de lângă Menton, în special în valea Roya și la așa-numita frontieră „înaltă” din Briançonese ( Briançonnais ). Anafé participă la acțiuni de observare, evenimente militante și desfășoară dispute pentru a stopa încălcările drepturilor suferite de persoanele aflate în exil. Mai mult, apără persoanele care sunt urmărite penal pentru acțiunile lor de „a ajuta străinii aflați într-o situație neregulată să intre pe teritoriul național”, în special în „grupurile organizate” [30] .

În 2019, asociația a început o campanie de observații la frontiera spaniolă, datorită importanței pe care aceasta din urmă o deține în geografia căilor de migrație și pentru plângerile privind încălcarea drepturilor prezentate de mai multe ONG-uri, inclusiv Medici fără frontiere [31] .

Patronatul actual al asociației

Cauzele actuale prezentate de Anafé sunt direct legate de acțiunile și observațiile de pe teren. Anafé ia atitudine împotriva detenției persoanelor aflate în dificultate atât la frontiere, cât și în zonele de așteptare și, în primul rând, se opune detenției minorilor [32] . Ca atare, asociația participă la campania împotriva reținerii administrative a copiilor străini în Franța [33] , inițiată de UNICEF în primăvara anului 2019. În plus, Anafé luptă și pentru a bloca utilizarea testelor osoase efectuate de administrație pentru a verifica vârsta minoră a persoanelor. Pe lângă faptul că aceste teste reprezintă o indignare a demnității, această practică nu este fiabilă din punct de vedere medical. [34]

Cu alte 21 de asociații, Anafé i-a cerut ministrului de interne Christophe Castaner o schimbare a politicii de închisoare pentru străinii din Franța [35] . Anafé cere ca avocații să rămână în zona de așteptare și nu vor să-i înlocuiască. În cele din urmă, luptă pentru dreptul la un recurs suspensiv și efectiv acordat tuturor deținuților și pentru accesul garantat la judecător pentru toți.

În 2017, după deschiderea unei secțiuni a instanței de mare instanță Bobigny lângă pistele aeroportului Roissy-Charles de Gaulle, Anafé și alte asociații au purtat o bătălie mediatică și juridică împotriva acestei decizii [36] . Asociațiile în cauză au pierdut însă în fața Curții de Casație cu o sentință din 11 iulie 2018 [37] pentru care audierile judecătorului de libertăți și detenție (JLD) pentru străini din zonele de așteptare rămân delocalizate pentru Roissy.

În cele din urmă, asociația își aduce sprijinul pentru persoanele acuzate că au facilitat intrarea străinilor într-o situație neregulată. Mai mulți membri ai asociației au fost afectați de aceste proceduri, precum Martine Landry [38] la Nisa, militant al Amnesty International și Anafé.

Munca inter-asociativă

Anafé este membru fondator al grupului de militanți și cercetători euro-africani Migreurop, care a fost format ca asociație în 2005. Obiectivul acestei asociații este de a identifica, face cunoscut și denunța dispozitivele pentru marginalizarea persoanelor migrante. Uniunea Europeana. Anafé este, de asemenea, membru fondator al Observatorului pentru detenția străinilor ( Observatoire de l'Enfermement des Etrangers ). De asemenea, este membru al comitetului de animație al Délinquants Solidaires, editor al unui ghid [39] pentru militanții implicați în ajutorul migranților. Anafé participă, de asemenea, la statele generale ale migrațiilor și la mișcările Sursaut Citoyen, Des Ponts Pas Des Murs, Stop l'état d'Urgence. Statele Generale a Migrațiilor , grupând câteva sute de asociații care intervin pe această temă, au prezentat 12 propuneri [40] candidaților la alegerile europene.

Notă

  1. ^ Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. | Legifrance , pe legifrance.gouv.fr .
  2. ^ L'Obs, Migrants: des pratiques policières illégales à la frontière Franco-Italian? , în Le Nouvel Observateur , 21 februarie 2019.
  3. ^ Migrants: l'Union européenne durcit les contrôles aux frontières , in La Tribune .
  4. ^ ( FR ) Cinq signes qui montrent que la politique d'immigration de la France se durcit , on Franceinfo , 18 decembrie 2017. Adus 15 octombrie 2019 .
  5. ^ ( FR ) Des policiers dénoncent les conditions «inhumaines» de retention des demandeurs d'asile à Roissy , în Le Monde , 22 ianuarie 1999. Adus 15 octombrie 2019 .
  6. ^ ( FR ) Marie Jégo, Devant afflux de demandeurs d'asile, un ancien hall de Roissy est réquisitionné , în Le Monde , 21 ianuarie 2008. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  7. ^ ( FR ) Par Aurélie SiposLe 22 octombrie 2018 la 17h14, Migrants refoulés par la France: que se passe-t-il à la frontière italienne? , pe leparisien.fr , 22 octombrie 2018. Adus 17 octombrie 2019 .
  8. ^ ( FR ) La-Croix.com, Pistes. L'Anafé veille au respect des droits dès l'aéroport , în La Croix , 20 februarie 2007. Accesat la 22 februarie 2019 .
  9. ^ ( FR ) L'Anafé, prochaine cible du gouvernement? , pe Libération.fr , 24 septembrie 2008. Accesat la 22 februarie 2019 .
  10. ^ ( FR ) La-Croix.com, Pistes. L'Anafé veille au respect des droits dès l'aéroport , în La Croix , 20 februarie 2007. Accesat la 24 februarie 2019 .
  11. ^ LOI nr 92-625 du 6 juillet 1992 sur la zone d'attente des ports et des aéroports et portant modification de l'ordonnance no 45-2658 du 2 November 1945 relative aux conditions d'entrée et de séjour des étrangers in France , 6 iulie 1992.
  12. ^ Décret n ° 95-507 din 2 mai 1995 determinant the conditions d'accès du délégué du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les refugiés ou de ses représentants ainsi que des associations humanitaires à la zone d'attente et portant application de l ' articolul 35 quater de l'ordonnance n ° 45-2658 din 2 noiembrie 1945 relative aux conditions d'entrée and de séjour des étrangers in France , 2 mai 1995.
  13. ^ ( FR ) The associations aide aux étrangers s'inquiètent de voir leur activité entravée , în Le Monde , 3 noiembrie 1996. Adus 15 octombrie 2019 .
  14. ^ Arrêté du 29 mai 2018 fixant la lists des associations humanitaires habilitées à proponer des représentants en vue access in zone d'attente .
  15. ^ ( FR ) Par Farida ChadriLe 10 octombrie 2017 la 8:41, Aéroport de Beauvais: vizite surpriză la accueil des "inadmis" sur le territoire , pe leparisien.fr , 10 octombrie 2017. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  16. ^ ( FR ) La rédaction, Une assistance juridique pour les étrangers en zone d'attente , în Le Monde , 6 martie 2004. Adus 15 octombrie 2019 .
  17. ^ ( FR ) The CEDH condamne la France sur les demandes d'asile , pe LExpress.fr , 26 aprilie 2007. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  18. ^ ( FR ) Hélène Gacon, «Procédure d'asile: une tricherie, pas une réforme» , în Plein droit , 2008.
  19. ^ Associations habilitées | OFPRA , pe www.ofpra.gouv.fr . Adus la 15 octombrie 2019 .
  20. ^ ( FR ) Le contrôle aux frontières rétabli , pe Libération.fr , 14 noiembrie 2015. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  21. ^ ( FR ) Nos associations saisissent des instances au level national and international pour que cessent les attintes aux droits à la frontière Franco-Italian , on Amnesty France . Adus la 15 octombrie 2019 .
  22. ^ Nice: le préfet à nouveau pris en défaut pour le renvoi d'un migrant de 12 ans , on Europe 1 . Adus la 17 octombrie 2019 .
  23. ^ ( FR ) Philippe Euzen, A la frontière Franco-Italian, l'incessant va-et-vient des migrants refoulés , în Le Monde , 19 iunie 2015. Adus 15 octombrie 2019 .
  24. ^ ( FR ) Migrants: à Menton, des parlementaires pointent les fautes de la police aux frontières , pe Libération.fr , 2 aprilie 2018. Accesat la 17 octombrie 2019 .
  25. ^ ( FR ) Visite surprise d'élus à la police aux frontières de Menton , pe Politis.fr , 20180401 23:21. Adus la 15 octombrie 2019 .
  26. ^ ( FR ) Les enfants migrants privés de protection , Human Rights Watchª ed ..
  27. ^ ( FR ) Par Lisa Davet și Marjorie NadalLe 5 iunie 2018 la 6:45, Migranți: «déni de droit» à la frontière franco-italiană, dénonce un rapport , pe leparisien.fr , 5 iunie 2018. Adus 15 octombrie, 2019 .
  28. ^ ( FR ) Aude Bariéty, Migrants: un rapport accable la police aux frontières de Menton , în Le Figaro.fr , 5 iunie 2018. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  29. ^ ( FR ) Anafé, Persona non grata - Conséquences des politiques sécuritaires et migratoires à la frontière Franco-Italian, Rapport d'observations 2017-2018 , în Anafé , 14 octombrie 2019. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  30. ^ ( FR ) 'Sept de Briançon': la solidarité en procès , pe Libération.fr , 7 noiembrie 2018. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  31. ^ ( FR ) Frontiera franco-spaniolă: traitement intolérable des migrants par les autorités , on Médecins sans frontières . Adus la 15 octombrie 2019 .
  32. ^ ( FR ) Projet de loi asile et immigration: enfermer les enfants non, les protéger oui! , în UNICEF Franța , 29 martie 2018. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  33. ^ ( FR ) Campaniile UNICEF împotriva bolii copiilor în Franța , pe www.franceinter.fr . Adus la 15 octombrie 2019 .
  34. ^ ( FR ) Mineurs isolés: «Les tests osseux ne sont fiables que lorsqu'on est très loin de la majorité» , pe Libération.fr , 27 decembrie 2018. Adus 15 octombrie 2019 .
  35. ^ ( FR ) Association GISTI, M. Castaner, your politique d'enfermement en rétention a franchi la ligne rouge , on Club de Mediapart . Adus la 15 octombrie 2019 .
  36. ^ ( FR ) Esther Paolini, Manifestation contre l'ouverture d'un tribunal pour étrangers à Roissy , în Le Figaro.fr , 29 mai 2017. Accesat la 15 octombrie 2019 .
  37. ^ ( FR ) L'annexe du TGI de Bobigny à Roissy ne fermera pas ses portes - Etranger | Dalloz Actualité , la www.dalloz-actualite.fr . Adus la 15 octombrie 2019 .
  38. ^ ( FR ) Une militant d'Amnesty International poursuivie pour «délit de solidarité» , în Le Monde , 11 aprilie 2018. Adus 15 octombrie 2019 .
  39. ^ ( FR ) Collectif des délinquantsolidires, Guide des délinquantsolidires ( PDF ).
  40. ^ ( FR ) Européennes 2019, les 12 propositions des états généraux des migrations , în La Croix , 27 martie 2019, ISSN 0242-6056 ( WC ACNP ) . Adus la 15 octombrie 2019 .

Bibliografie

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Associazione_nazionale_d%27assistenza_alle_frontiere_per_gli_stranieri&oldid=121980207 ”