Cetățenie chineză
Legea cetățeniei dinRepublica Populară Chineză (中华人民共和国 国籍法S , Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guójí Fǎ P ) prevede că cetățenia chineză poate fi obținută fie prin naștere, când cel puțin unul dintre părinți este cetățean chinez, fie prin naturalizare .
Constituția Republicii Populare Chineze prevede că oricine deține cetățenia Republicii Populare Chineze este cetățean al Republicii Populare Chineze. Cu toate acestea, cele două regiuni administrative speciale din Hong Kong și Macao au propriile lor legi în această privință.
Legea a fost adoptată în timpul celei de-a treia sesiuni a celui de-al V-lea Congres Popular Național și promulgată prin ordinul numărul 8 al președintelui Comitetului permanent al Adunării Naționale a Poporului și a intrat în vigoare la 10 septembrie 1980.
Istorie
Înainte de înființarea statului comunist în 1949, cetățenia era guvernată de o lege a Republicii China din 1929. După 1949, când Kuomintangul a pierdut războiul civil , această lege a rămas în vigoare doar în Taiwan până în 2000, an în care a fost reformat.
De la înființarea Republicii Populare Chineze la 1 octombrie 1949 până la 9 septembrie 1980 nu a existat nicio lege care să reglementeze cetățenia, ci doar un tratat bilateral cu Indonezia adoptat în 1955. Înainte de 1955, RPC permitea cetățenia dublă, inspirată de vechea lege a Republica Chineză, în timp ce tratatul din 1955 interzicea cetățenia multiplă pentru prima dată.
La 10 septembrie 1980 a intrat în vigoare actuala lege a cetățeniei. O caracteristică importantă a acestei noi legi este interzicerea dublei cetățenii - cu excepția câtorva cazuri particulare - într-un moment în care multe alte state se deschideau la această condiție.
Cetățenie prin naștere
Legea cetățeniei chineze se bazează în principal pe ius sanguinis , în timp ce, în unele cazuri, ius soli poate fi aplicat persoanelor de origine chineză născute în Hong Kong sau Macau. La 1 octombrie 1949, majoritatea cetățenilor Republicii China rămase în China continentală au primit cetățenia Republicii Populare Chineze.
Persoane născute în China continentală, Taiwan, Hong Kong sau Macau
Conform legii, o persoană poate obține cetățenia chineză prin nașterea în China dacă îndeplinește una dintre următoarele cerințe:
- cel puțin un părinte are cetățenia chineză (articolul 4);
- ambii părinți locuiesc în mod legal în China și sunt apatrizi sau naționalitatea lor nu poate fi stabilită (articolul 6).
Cu toate acestea, nu este clar ce se înțelege prin „a trăi regulat”, adică dacă este suficient un permis de ședere regulat sau dacă există cerințe suplimentare.
Copiii cu un părinte chinez și un străin născut în Republica Populară Chineză sunt considerați cetățeni chinezi în conformitate cu articolul 4 din lege. Acest lucru poate crea probleme dacă părintele chinez naște sau recunoaște paternitatea unui copil născut în China celuilalt părinte străin, fără autorizarea prealabilă a Comisiei Naționale pentru Populație și Planificare Familială . În acest caz, copilul nu poate fi înregistrat în hukou și nu poate obține un pașaport chinezesc. Mai mult, cealaltă cetățenie, obținută per ius sanguinis de la un părinte non-chinez, nu este recunoscută de autoritățile chineze, conform articolului 3 din Legea cetățeniei, prin urmare, el nu poate folosi pașaportul străin pentru a părăsi China. Din această cauză, părinții trebuie să obțină un permis de ieșire de la guvernul chinez pentru ca copilul să călătorească în străinătate. Cu toate acestea, această restricție nu se aplică în cazul în care părintele chinez este rezident permanent în Hong Kong sau Macau.
Oamenii născuți în Hong Kong sau Macau din părinți de origine chineză
O formă specială de ius soli se aplică persoanelor de origine chineză care locuiesc în Hong Kong sau Macao și care s-au născut în Hong Kong, Macao, Taiwan sau China continentală. Un supliment la legea cetățeniei aplicabil rezidenților din Hong Kong prevede că fiecare rezident din Hong Kong cu ascendență chineză și născut pe teritoriul chinez (inclusiv Hong Kong), înainte sau după transferul suveranității, este un cetățean chinez cu drept de ședere. Kong. O prevedere echivalentă este, de asemenea, prezentă pentru Macao, deși cu o clauză suplimentară care permite rezidenților cu ascendență mixtă chineză și portugheză să aleagă cetățenia.
Persoane născute în străinătate din cetățeni chinezi
Legea cetățeniei chineze prevede că o persoană născută în străinătate este cetățean chinez per ius sanguinis dacă:
- s-a născut în afara Chinei și are cel puțin un părinte național chinez, iar părintele (părinții) chinez nu a trăit niciodată în străinătate (articolul 5) sau
- nu poate obține cetățenia țării de naștere, indiferent de statutul juridic al părinților săi în țara respectivă.
Termenul „locuind în străinătate” înseamnă reședința permanentă în altă țară.
Articolul 5 prevede, de asemenea, că o persoană născută în afara Chinei de părinți chinezi naționali nu are cetățenia chineză dacă obține o altă persoană la momentul nașterii și cel puțin unul dintre părinții chinezi are reședința permanentă în țara străină.
Această parte a legii, referitoare la ius sanguinis, se aplică tuturor cetățenilor chinezi, inclusiv celor rezidenți în Hong Kong și Macao.
Cetățenie prin naturalizare
O persoană poate solicita cetățenia chineză prin naturalizare dacă îndeplinește unul dintre următoarele criterii:
- este o rudă apropiată a cetățenilor chinezi;
- locuiește în China (în special, are reședința permanentă în China continentală, Hong Kong sau Macao);
- are alte motive legitime (deși nu există o definiție a „motivului legitim” în Legea cetățeniei).
Deși nu este scrisă în mod expres în lege, naturalizarea impune ca solicitantul să fie rezident permanent pe unul dintre cele trei teritorii ale Republicii Populare Chineze. După naturalizare, rezidenții chinezi din continent se înregistrează și în Hukou .
Toate persoanele care obțin cetățenia RPC (inclusiv Hong Kong și Macau) nu își pot păstra cetățenia anterioară, ci trebuie să renunțe la ele înainte sau în timpul dobândirii cetățeniei chineze (articolul 8).
Adunarea Națională a Poporului a împuternicit guvernele din Hong Kong și Macao să naturalizeze cetățenii străini, astfel încât procesul de naturalizare în aceste două teritorii este diferit de cel din China continentală.
Pierderea, revocarea și renunțarea la cetățenie
Pierderea și revocarea cetățeniei
Cetățenia chineză este revocată automat atunci când o persoană a locuit în străinătate și dobândește, voluntar sau nu, cetățenia unei alte țări (articolul 9). Termenul „a trăi în străinătate” are același sens ca înainte.
Articolul 9 se aplică cetățenilor chinezi care dobândesc o cetățenie străină în timp ce locuiesc într-o altă țară. Pe baza unei interpretări a tratatelor privind întoarcerea Hong Kongului și Macao în China, Adunarea Națională a Poporului consideră acele teritorii ca fiind chineze atât înainte, cât și după predarea suveranității. Din acest motiv, cetățenii chinezi care locuiesc în Hong Kong și Macao nu au pierdut cetățenia chineză dacă au dobândit una străină, atât înainte, cât și după transferul suveranității. Deși dubla cetățenie nu este recunoscută de RPC în temeiul articolului 3 din lege, într-un număr limitat de cazuri este permisă cetățenilor care locuiesc în Hong Kong și Macao, care pot intra și părăsi aceste zone folosind documentele lor. Ca urmare, cetățenii din Hong Kong și Macao pot pierde cetățenia chineză numai dacă dobândesc una străină după ce au locuit în afara Chinei.
Legislația chineză nu distinge dacă cetățenia străină este dobândită voluntar sau nu: de exemplu, dacă o femeie chineză se căsătorește cu un cetățean iranian, ea dobândește automat cetățenia iraniană în virtutea ius matrimonii și, prin urmare, pierde cetățenia chineză.
Articolul 9 prevede, de asemenea, că numai cetățenii chinezi care au reședința în străinătate și care dobândesc oa doua cetățenie pot fi supuși revocării cetățeniei chineze, prin urmare, un cetățean chinez cu domiciliul permanent în China care dobândește o cetățenie străină nu-l pierde pe cel chinez. Întrucât articolul 3 prevede că China nu recunoaște dubla cetățenie, orice cetățenie străină nu este recunoscută de legea chineză. În 2006, un cetățean chinez care dobândise cetățenia Guineei Bissau, dar fără să locuiască acolo, i-a fost confiscat pașaportul guinean în timp ce se întorcea în China, pe baza faptului că, potrivit legii, era doar cetățean chinez, prin urmare nu putea intra în China cu un pașaport străin (chiar dacă aveți o viză chineză obișnuită în pașaport).
Declarație de schimbare a naționalității pentru rezidenții din Hong Kong și Macao
Legile din Hong Kong și Macao permit persoanelor care dobândesc oa doua cetățenie pe lângă cea chineză să depună o declarație de schimbare a naționalității să renunțe la cetățenia chineză și să fie recunoscuți ca cetățeni străini.
Dacă o persoană declară o schimbare de naționalitate în timp ce locuiește în Hong Kong sau Macao, își pierde pașaportul de regiune administrativă și nu mai poate intra și lucra în China continentală, cu excepția procedurii pentru cetățeni străini.
Renunțarea la cetățenie
Majoritatea cetățenilor chinezi pot renunța voluntar la cetățenie dacă îndeplinesc anumite cerințe prevăzute la articolul 10. Conform articolului 12, această posibilitate nu este acordată oficialilor de stat și personalului militar activ. Cerințele pentru renunțarea la cetățenie sunt:
- având ca rude apropiate ale cetățenilor străini;
- să trăiască permanent în străinătate; sau
- au alte motive legitime (deși nu există o definiție a „motivului legitim” în Legea cetățeniei).
În Hong Kong și Macao, cetățenia chineză poate fi renunțată numai dacă se obține o alta în același timp, în timp ce în China continentală acest lucru nu este necesar, ceea ce face teoretic posibil ca un cetățean chinez să devină apatrid pur și simplu renunțând la cetățenie.
Reobținerea cetățeniei
O persoană care a pierdut sau a renunțat la cetățenia chineză poate solicita aceasta în conformitate cu articolul 13 din lege dacă are motive legitime (deși, din nou, nu există o definiție a „motivului legitim”). Pentru a recâștiga cetățenia chineză este necesar să renunțați la orice altă cetățenie străină.
Guvernele regiunilor administrative speciale din Hong Kong și Macao solicită solicitantului să aibă deja un permis de ședere în Hong Kong sau Macao înainte de reconfirmarea cetățeniei. Solicitantul trebuie să fie, de asemenea, rezident în Hong Kong sau Macao în momentul depunerii cererii de re-cetățenie.
Guvernul chinez continental este mai vag cu privire la cerințele pentru recâștigarea cetățeniei. Există cazuri în care oamenii de nivel înalt și-au recâștigat cetățenia chineză, precum omul de știință Shi Yigong și fiica antreprenorului și politicianului Zong Qinghou . Ambii, cetățeni chinezi născuți, au obținut apoi cetățenia SUA, la care au renunțat apoi pentru a reveni la a fi cetățeni chinezi. Numărul exact al persoanelor care recâștigă cetățenia în fiecare an nu este cunoscut, însă guvernul chinez continental nu publică date privind imigrația.
Întrucât pentru reobținerea cetățeniei este necesar să renunțe în prealabil la orice altă cetățenie străină fără totuși nicio garanție că cererea de reobținere va fi acceptată, au existat unele cazuri de apatrizi în urma unei încercări de a recâștiga cetățenia chineză care nu a mers la succes.
Libera circulație a cetățenilor chinezi
Libertatea de circulație a cetățenilor chinezi variază foarte mult în funcție de statutul lor de rezident. În 2015, un cetățean chinez aparținând hukou-ului din China continentală ar putea călători fără vize în 45 de țări și teritorii, ceea ce a plasat pașaportul chinez pe locul 90 în lume, conform indicelui restricțiilor de viză . Cetățenii chinezi cu reședința permanentă în Hong Kong ar putea călători fără vize în 152 de țări și teritorii și cei care locuiesc în Macao în 120, făcând pașapoartele din Hong Kong și Macao pe 20 și respectiv 36 din lume pentru libertatea de circulație.
Cetățenii chinezi care aparțin hukou au nevoie, de asemenea, de permise speciale pentru a vizita Hong Kong și Macao și au o durată maximă pentru fiecare vizită, de obicei 7 zile, în timp ce rezidenții din cele două regiuni administrative speciale, deși au nevoie și de un permis, nu au o limită a duratei șederii în China continentală. Aceste particularități legislative fac din China una dintre puținele țări din lume cu obligația de a deține viză pentru a călători în țară.
Dublă cetățenie
Legea cetățeniei chineze prevede că China nu recunoaște dubla cetățenie cu nicio altă țară (articolul 3), deși clauza poate fi interpretată diferit în funcție de locul de reședință al persoanei. Pentru locuitorii Chinei continentale (aparținând hukou ), de fapt, articolele 3 și 9 pun bazele pierderii cetățeniei chineze. În realitate, însă, pierderea cetățeniei este împiedicată de unele dificultăți tehnice, inclusiv lipsa unor acorduri de colaborare cu alte națiuni care permit guvernului chinez să știe dacă o persoană dobândește o cetățenie străină.
Întrucât cetățenii chinezi care au reședința în Hong Kong și Macao nu își pot pierde automat cetățenia în conformitate cu articolul 9, chiar dacă dobândesc o cetățenie străină, pot pierde cetățenia chineză numai dacă decid în mod voluntar să renunțe la ea. În acest caz, cetățenia lor străină este pur și simplu ignorată de autorități. În plus, rezidenții din Hong Kong și Macao care dobândesc o cetățenie străină în timp ce locuiesc în străinătate și, prin urmare, își pierd cetățenia chineză în temeiul articolului 9, sunt în continuare considerați cetățeni chinezi - conform articolului 3 - până când notifică schimbarea cetățeniei autorităților teritoriilor respective .
Deși este, în general, foarte dificil pentru un cetățean chinez care locuiește în China continentală să posede dublă cetățenie datorită articolului 9, numărul cetățenilor dubli a crescut în ultimii ani datorită răspândirii practicilor de turism chinez în rândul cetățenilor chinezi. mergând într-o țară în care ius soli este în vigoare pentru a se asigura că copiii au cetățenia țării respective.
Dacă o persoană are atât cetățenia chineză, cât și cetățenia unei alte țări, va fi considerată cetățean chinez numai atunci când se află în Republica Populară Chineză (inclusiv Hong Kong și Macao). Baza legală pentru pierderea sau renunțarea la cetățenia pentru cetățenii dubli este aceeași ca și pentru persoanele cu cetățenie chineză.
Cetățenie chineză și hukou
Registrul național al unităților familiale, cunoscut și sub numele de hukou , servește drept registru de facto al cetățeniei chinezilor care locuiesc în China continentală. Cu toate acestea, există unii chinezi care nu sunt înregistrați în hukou , ceea ce îi face să fie chinezi de facto fără cetățenie.
Conform Legii cetățeniei, fiecare persoană născută în China (inclusiv Hong Kong și Macao) cu cel puțin un părinte chinez este cetățean chinez în sensul articolului 4. Cu toate acestea, datorită restricției de naștere impuse de politica privind un copil , există sunt cazuri de copii a căror naștere nu a fost înregistrată deoarece încalcă legea, în ciuda faptului că articolul 7 din Ordonanța privind înregistrarea unităților familiale impune ca fiecare nouă naștere să fie înregistrată în termen de o lună. Acești copii, ale căror nașteri nu au fost înregistrate, nu sunt incluși în hukou . Acest lucru se întâmplă, de obicei, deoarece părinții nu doresc să plătească amenda pentru încălcarea regulilor politicii privind copilul unic (de două până la șase ori veniturile anuale ale ambilor părinți) sau pentru că ofițerul din registrul local refuză să facă acest lucru din teama unor măsuri disciplinare pentru că nu a aplicat legile privind controlul nașterilor. Nefiind parte a hukou , acestor copii li se refuză drepturile de bază garantate cetățenilor, inclusiv statutul de bunăstare , educația și tratamentul de sănătate. De asemenea, nu pot obține o carte de identitate , care este obligatorie pentru călătoriile în China, deschiderea unui cont bancar, angajarea pe un contract obișnuit și deținerea unui pașaport chinezesc. Numărul chinezilor fără hukou a fost estimat la 13 milioane în 2011, aproximativ 1% din populație.
Elemente conexe
linkuri externe
- ( RO ) Legea cetățeniei Republicii Populare Chineze , la fmprc.gov.cn .
