Grup de acțiune locală
Grupul de acțiune locală ( GAL ) este un parteneriat local format din reprezentanți ai intereselor socio-economice locale, atât publice, cât și private, a căror existență, ale cărei sarcini și scopuri (favorizarea dezvoltării locale a unei zone rurale ) sunt prevăzute de reglementări. European.
În perioada de programare europeană 2014-2020, standardele de referință sunt articolele 32-35 din Regulamentul UE 1303/2013, care reglementează „Fondurile structurale și de investiții europene - Fonduri ESI”.
Sarcina principală a GAL-urilor este de a dezvolta și implementa o strategie de dezvoltare locală bazată pe comunitate, susținută de unul sau mai multe fonduri europene.
Principalul fond european de referință este Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală ( FEADR )
Parteneriatele locale (GAL-uri) pot alege dintre ei un partener principal pentru chestiuni administrative și financiare sau pot să se reunească într-o structură comună legal constituită (asociație, companie consorțială, companie cooperativă, ...).
Grupurile de acțiune locală (GAL-uri) au fost prevăzute de sistemul european începând cu inițiativa comunitară LEADER, aprobată la începutul anilor '90.
LEADER, de pe acronimul francez Liaison entre actions de développement de l'économie rural (Conexiunea între acțiunile care vizează dezvoltarea economiilor rurale), este o abordare a dezvoltării locale în care parteneriatele public-private locale sunt unul dintre elementele constitutive.
Cadrul de reglementare
În temeiul art. 32 din Regulamentul (UE) 1303/2013, dezvoltarea locală la nivel comunitar se caracterizează cel puțin prin următoarele elemente:
a) concentrat pe anumite teritorii subregionale;
b) gestionate de grupuri de acțiune locală compuse din reprezentanți ai intereselor socio-economice locale, atât publici, cât și privați, în care, la nivel decizional, nici autoritățile publice, astfel cum sunt definite în conformitate cu normele naționale, nici un grup de interese unic nu reprezintă mai mult 49% dintre cei cu drept de vot;
c) implementate prin strategii teritoriale de dezvoltare locală integrate și multisectoriale;
(d) concepute luând în considerare nevoile și potențialul local și include elemente inovatoare în contextul local, activități de rețea și, după caz, activități de cooperare.
Conform datelor Rețelei naționale rurale ((NRN) din Italia, am fost selectați - pentru perioada de programare 2014-2020 a fondurilor structurale și a investițiilor europene (fonduri SIE) - 199 de grupuri de acțiune locală (GAL) ca parte a programului de dezvoltare rurală (PDR) sprijinit de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală ( FEADR ) Există peste 2.800 de GAL-uri active pe întreg teritoriul UE, conform datelor Rețelei europene pentru dezvoltare rurală.
Încadrarea Grupului de acțiune locală în politicile publice
Pe scurt, GAL-ul este un instrument de planificare negociat care reunește toți potențialii actori de dezvoltare (precum sindicatele , asociațiile patronale, întreprinderile, municipalitățile etc.) în definiția unei politici „ concertate ”.
Cu toate acestea, „planificarea concertată” nu este o creație a dreptului comunitar, ci este strâns legată de istoria politică italiană și este un subiect al doctrinei politice chiar înainte de economic și juridic, care datează de la congresele creștin-democraților din anii 1960. și care se referă la metodele așa-numitei economii mixte [1] .
De fapt, principalul instrument care ghidează GAL-urile în exercitarea funcțiilor lor este cel al planurilor de dezvoltare locală (către strategiile de dezvoltare locală) care, cu o abordare formală rigid stabilită de legislația comunitară [2] , pornind de la o colecție de date economice stabilește, încercând să combine modele economice cu negocierea între părțile publice și actorii economici locali, strategii prioritare și obiective generice și specifice.
Această abordare formalistă a „Planului de dezvoltare rurală” plasează acest instrument în urma așa-numitului „model rațional-sinoptic” al politicilor publice, care își are expresia principală în așa-numita „metodă de programare” (precum și pentru exemplu și în „analiza cost-beneficiu”).
Notă
- ^ Franco Sotte, Reflections on agriculture and rural development in the mărturia și angajamentul lui Albertino Castellucci (( PDF )), în Proceedings of the Castellucci Convention, în http://www.storiamarche900.it/uploads/File/AttiConvegnoCastellucci.pdf , pp. 5 și 6.
- ^ Acestea sunt cerințele metodologice și formale stabilite de Regulamentul de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. 808 din 2013 (aceleași care se aplică la pregătirea programelor regionale de dezvoltare rurală).
Elemente conexe
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 54965 |
|---|
linkuri externe
- Regulamentul UE 1303/2013 , pe eur-lex.europa.eu .
- Rețeaua europeană pentru dezvoltare rurală , pe enrd.ec.europa.eu .
- Ministerul Politicilor Agricole, Alimentare și Silvice-Dezvoltare Rurală , pe politicheagricole.it .
- Rețeaua rurală națională , pe reterurale.it .
- Rețeaua rurală națională - Leader 2014/2020 , pe reterurale.it .
- AGRIREGIONIEUROPA. Prezentări științifice legate de dezvoltarea rurală și Leader , pe agriregionieuropa.univpm.it .
- LEADER: dezvoltare locală bazată pe comunitate , pe updamentisociali.it .
- Jurnal de drept public italian, comparat și european. Grupuri de acțiune locală (GAL): parteneriate public-private pentru dezvoltare locală bazată pe comunitate. Un cadru legal , pe federalismi.it .