Politica Republicii Democrate Germane

Stema Republicii Democrate Germane.

Republica Democrată Germană a fost creată ca o republică socialistă la 7 octombrie 1949 și a început să înființeze un guvern imitând cel al Uniunii Sovietice . Partidul comunist echivalent din Germania de Est a fost Partidul Socialist Unificat al Germaniei ( Sozialistische Einheitspartei Deutschlands sau SED), care împreună cu alte partide au constituit Frontul Național . A fost creat în 1946 de unirea Partidului Comunist din Germania (KPD) cuPartidul Social Democrat (SPD) în zona de ocupație sovietică . După reunificarea germană , SED a fost redenumit Partidul Socialismului Democrat (PDS).

Celelalte partide politice au participat la lista comună a Frontului Național, controlat de SED, pentru alegerile Volkskammer , parlamentul est-german. Părțile au fost:

Uniunea Democrată Creștină din Germania ( Christlich-Demokratische Union Deutschlands , CDU), fuzionată în CDU de Vest după reunificare
Partidul Democrat Rural din Germania ( Demokratische Bauernpartei Deutschlands DBD), unit cu CDU după reunificare
Partidul Liberal Democrat din Germania ( Liberal-Demokratische Partei Deutschlands , LDPD), fuzionat în Partidul Liberal Democrat din Vest
Partidul Național Democrat din Germania ( Nationaldemokratische Partei Deutschlands , NDPD), a fuzionat în FDP .

Alegerile au fost organizate, dar au fost de fapt controlate de SED și ierarhia statului, așa cum au subliniat Hans Modrow și alții.

Volkskammer a inclus reprezentanți ai organizațiilor de masă, cum ar fi Free German Youth ( Freie Deutsche Jugend sau FDJ ) sau Freier Deutscher Gewerkschaftsbund . În încercarea de a include femeile în viața politică a RDG, Demokratischer Frauenbund Deutschlands a existat și cu unele locuri în Volkskammer .

Printre organizațiile de masă extraparlamentare care au jucat un rol cheie în societatea est-germană s-au numărat Deutscher Turn- und Sportbund (DTSB) și Volkssolidarität . O altă companie foarte populară în anii 1980 a fost Gesellschaft für Deutsch-Sowjetische Freundschaft , pentru promovarea unei relații de prietenie între RDG și Uniunea Sovietică.

La 18 martie 1990, au fost organizate singurele alegeri libere din istoria RDG , ceea ce a condus la un guvern al cărui obiectiv principal era să negocieze reunificarea Germaniei și să pună capăt Republicii Democrate Germane.

Aparat de stat

Casa Poporului

Același subiect în detaliu: Casa Poporului (Republica Democrată Germană) .

Consiliul de Stat

Sediul Consiliului de Stat al RDG.

Desemnat ca organ al Camerei Populare, Consiliul de Stat (Staatsrat der DDR) a fost înființat de Walter Ulbricht în timpul mandatului său de prim secretar al SED. După ce Ulbricht a fost forțat să renunțe la funcția sa în 1971, prestigiul și autoritatea consiliului au început să scadă. Cu toate acestea, deși nu mai era organul executiv suprem de facto, asumarea lui Erich Honecker a președinției consiliului în octombrie 1976 a dus la o mai mare importanță a consiliului, deoarece s-a întâmplat în mod similar în Uniunea Sovietică când Leonid Brejnev a devenit șef de stat. . Se poate spune că, având în vedere aderarea extremă a RDG la practicile sovietice, invizibilitatea crescută a consiliului de la sfârșitul anilor 1970 a urmat evoluțiilor paralele din URSS. Odată ce Honecker a preluat funcția de președinte al consiliului, numărul politicienilor care aparțineau atât consiliului, cât și comitetului central al SED după 1977, a crescut.

În ceea ce privește Consiliul de stat, Constituția a afirmat că era alcătuită din președinte, vicepreședinți, membri și un secretar; fără a preciza numărul de vicepreședinți și membri. În 1987, sub președinția lui Honecker, erau opt vicepreședinți și șaptesprezece membri. Împreună cu Honecker, doi dintre deputați, Horst Sindermann și Willi Stoph , erau membri ai SED Politbüro ; Stoph a fost și președintele Cabinetului, iar Sindermann a fost președintele Volkskammer. Patru dintre vicepreședinții Consiliului de Stat au reprezentat celelalte patru partide politice. Funcțiile de zi cu zi ale consiliului au fost îndeplinite de o organizație formată în 1987 din douăzeci de birouri și departamente, toate conduse de membri ai SED. În ciuda prezenței membrilor non-partid ca vicepreședinți și în grupurile de conducere, controlul SED a fost asigurat de prezența lui Honecker, Stoph, Sindermann și Egon Krenz , probabil cei mai puternici patru oameni din țară.

La mijlocul anilor 1980, funcțiile Consiliului de stat includeau:

să reprezinte RDG în străinătate și să ratifice și să rezilieze tratatele internaționale;
să sprijine adunările locale în implementarea planurilor lor economice și bugetare;
administra legi electorale care guvernează selectarea adunărilor locale la nivel de comunitate, oraș, județ și district;
încredințează responsabilitățile pentru menținerea apărării naționale cu asistența Consiliului Apărării Naționale ;
administrarea activităților Curții Supreme și a Procuraturii Generale pentru a se asigura că acțiunile lor sunt constituționale și în conformitate cu codul civil, precum și acordarea de amnistii și grațiere.

cabinet

Același subiect în detaliu: Consiliul de Miniștri al Republicii Democrate Germane .

Consiliul de Miniștri (Ministerrat der DDR) a fost guvernul executiv al Republicii Democrate Germane și cel mai important organ al aparatului de stat. Poziția sa în sistem, funcțiile și scopurile sale au fost specificate de Constituție, astfel cum a fost modificată în 1974 și stabilită prin „Legea Consiliului de Miniștri al Republicii Democrate Germane” din octombrie 1972. Consiliul a fost descris ca „organul executiv . al Casei Poporului "și în statutul din 1972 era pur și simplu" guvernul ". Conform noii legi, Cabinetul urma să „execute deciziile partidului muncitoresc pe baza legilor și deciziilor Casei Poporului”. Constituția din 1974 a sporit semnificativ funcțiile Consiliului de Miniștri în detrimentul Consiliului de Stat.

În 1987, Consiliul de Miniștri era format dintr-un președinte, doi prim-vicepreședinți și nouă vicepreședinți care împreună au format Prezidiul Consiliului de Miniștri. Președintele, Willi Stoph, a fost și primul ministru. Stoph, reprezentant al vechii gărzi a Politbüro din 1953, a fost din nou listat ca președinte al consiliului în 1986. Comparativ cu cei nouă vicepreședinți, primii doi vicepreședinți, Werner Krolikowski și Alfred Neumann, ambii din Politbüro, erau în general nu este responsabil pentru portofoliile ministeriale specifice.

În 1987, patru dintre cei nouă vicepreședinți au reprezentat cele patru partide non-SED acceptate de RDG. Cei patru vicepreședinți non-SED au fost ministrul Poștelor și Comunicațiilor Rudolf Schulze ( CDU ), ministrul protecției mediului și gestionării apelor Hans Reichelt (DBD), ministrul justiției Hans-Joachim Heusinger ( LDPD ) și președintele Curtea Contractului de Stat Manfred Flegel ( NDPD ). Celelalte cinci funcții ale vicepreședinților în prezidiul Consiliului de Miniștri au fost ocupate de membrii Comitetului central al SED. Doi dintre numiți, Günther Kleiber și Gerhard Schürer , au fost, de asemenea, membri ai Politbüro. Dintre cei treizeci și trei de membri obișnuiți ai consiliului, inclusiv miniștri și non-miniștri, nouăsprezece au aparținut Comitetului central al SED și doi au fost, de asemenea, în Politbüro (ministrul securității de stat Erich Mielke și ministrul afacerilor universitare și tehnice Hans Joachim Böhme).

Conform Constituției, toți membrii Consiliului de Miniștri au fost aleși oficial de Casa Poporului pentru un mandat de cinci ani: aceste decizii au fost de fapt luate de Politbüro și Comitetul Central al SED. Consiliul trebuia să lucreze conform Volkskammer și, conform directivelor administrative, orice lege sau decizie propusă trebuia aprobată de Casa Poporului înainte de a deveni lege. Volkskammer a fost nevoit să aprobe acțiunile întreprinse de consiliu și să le prezinte în legislatură. Casa Poporului avea responsabilitatea formală de a selecta membrii consiliului, dar de facto alegerea a revenit Politbüro . Legiuitorul avea atunci sarcina de a aproba numirile.

Consiliul de Miniștri a avut sarcina de a transmite majoritatea proiectelor de lege și deciziilor care urmează să fie promulgate ulterior de către Parlament la Casa Poporului. Metoda de lucru a Consiliului de Miniștri a fost colectivă: în mod normal au avut loc dezbateri săptămânale cu privire la problemele și planurile propuse de miniștri individuali și au confirmat adesea deciziile luate deja de prezidiu. Acesta din urmă avea o importanță deosebită, deoarece era responsabil de gestionarea treburilor consiliului atunci când acesta nu era în sesiune.

Printre principalele sarcini ale Consiliului de Miniștri s-au numărat:

dirijează și planifică economia națională
participă la dezbaterile și rezoluțiile Consiliului pentru asistență economică reciprocă
coordonează și execută politici sociale aprobate cu sprijinul și concurența Freier Deutscher Gewerkschaftsbund
instruirea și supravegherea nivelurilor subordonate ale guvernului, cum ar fi consiliile de district, județ, oraș și comunitate, care pun în aplicare legile și deciziile guvernului central
îmbunătățirea funcționării centralismului democratic în cadrul aparatului de stat
să efectueze politici externe de bază bazate pe principiile statului socialist ^[1]

Sistem juridic

Ca și în cazul tuturor celorlalte aspecte ale administrației guvernamentale a RDG, partidul a avut ultimul cuvânt în toate operațiunile sistemului juridic. Cu toate acestea, Constituția a garantat cetățenilor dreptul la o voce în procesul legal și în alegerea judecătorilor, fie direct, fie prin reprezentanții lor aleși. Apoi a asigurat participarea cetățenilor la administrarea justiției, într-un efort de descurajare a infracțiunilor. Garanțiile de bază pentru justiție au fost derivate din „societatea socialistă, puterea politică a lucrătorilor, statul și sistemul lor juridic”.

De fapt, nu a existat o separare a puterilor în sistemul de guvernare al RDG: deși Constituția a confirmat independența instanțelor judecătorești, aceasta a subordonat sistemul judiciar autorităților politice și obiectivelor acestora ca și în cel semi-democratic din 1949, unde celelalte organe guvernul era controlat de Casa Poporului. Biroul de judecător era rezervat comuniștilor care își dovediseră loialitatea față de stat. Regimul a considerat oficial legea și justiția ca instrumentele pentru construirea unei societăți comuniste, care este scopul final al tuturor ofițerilor juridici și judiciari. Într-adevăr, organele juridice și judiciare au servit ca agenții care promovează doctrina de stat, iar cariera angajaților din sistem depindea de poziția lor politică, determinată de oficialii partidului.

În vârful sistemului judiciar al RDG se aflau Ministerul Justiției, Curtea Supremă și Parchetul General. În 1987, șefii acestor organisme erau, respectiv, Hans-Joachim Heusinger (LDPD), Heinrich Toeplitz (CDU) și Josef Streit (SED). Procurorul general a desemnat procurori în toată Germania de Est, inclusiv pe cei activi în instanțele militare; el putea să-i concedieze și erau „responsabili față de el și legați de directivele sale”. Procuratura Generală a fost, de asemenea, responsabilă pentru supravegherea „respectării stricte a legalității socialiste și protejarea cetățenilor împotriva încălcării legii”. Rolul Ministerului Justiției, nemenționat în Constituție, a fost în principal formal și propagandistic.

Organele de justiție erau Curtea Supremă, instanțele regionale și regionale și instanțele sociale. Jurisdicția militară a fost exercitată de Curtea Supremă, instanțele și instanțele militare. Domeniile specifice de responsabilitate ale fiecărui nivel al instanțelor au fost definite prin lege. Judecătorii de instanță profesioniști și laici erau aleși la fiecare cinci ani de către organele lor de reprezentare respective, cu excepția judecătorilor de instanță de district aleși direct de cetățeni. Au fost concediați în cazul acțiunilor ilegale și al încălcării legii și a Constituției în exercitarea funcțiilor lor.

Conform Constituției, Curtea Supremă, în calitate de organ de conducere al sistemului juridic, a condus jurisdicția tuturor instanțelor inferioare și a fost însărcinată cu asigurarea aplicării uniforme a legilor la toate nivelurile. Curtea Supremă nu numai că avea dreptul la recursuri extraordinare ca mijloc de control asupra instanțelor inferioare, dar a servit ocazional drept verigă în lanțul de comandă prin intermediul directivelor sale generale. Conform articolului 93 din Constituție, Curtea Supremă „direcționează competența instanțelor judecătorești pe baza Constituției, a legilor și a statutelor acestora ... Asigură aplicarea uniformă a legii de către toate instanțele judecătorești”. Funcțiile executive ale Curții Supreme depășeau cele de obicei încredințate instanțelor occidentale, care nu puteau da instrucțiuni instanțelor inferioare cu privire la aspecte juridice specifice. Curtea Supremă era responsabilă de Volkskammer și, între ultimele sesiuni, de Consiliul de Stat. Organizarea internă a înaltei curți consta dintr-o adunare, un prezidiu și trei divizii administrative cunoscute sub numele de colegii pentru justiție penală, militară, civilă, familială și de muncă. Adunarea, dirijată în sesiunile plenare de către prezidiul Curții Supreme, a fost alcătuită din 15 directori ai instanțelor de circumscripție, președinții înaltei instanțe militare și toți judecătorii profesioniști.

Fiecare instanță districtuală a fost prezidată de un judecător profesionist și doi jurați, în cauzele de jurisdicție inițiale (infracțiuni precum infracțiuni economice, omucideri și împotriva statului), și de trei judecători profesioniști în cauzele de jurisdicție de apel (procese civile).

Instanța județeană era cel mai scăzut nivel din sistemul judiciar și fiecare județ din stat deținea cel puțin unul echipat de un judecător profesionist și doi consilieri laici. Cele mai multe infracțiuni și cauze civile au fost tratate la acest nivel: instanțele județene aveau jurisdicție asupra cazurilor neatribuite și a cauzelor civile care implicau moșii mici.

Pe lângă instanțele obișnuite, RDG a dezvoltat un sistem extins de instanțe comunitare și sociale ( gesellschaftliche Gerichte ), cunoscute și sub numele de „comisii de conflict și arbitraj” ( Konflikt-und Schiedskommissionen ). Primele erau compuse din întreprinderi de stat și private, instituții de sănătate și educație, birouri și organizații sociale. Acestea din urmă au fost înființate în zone rezidențiale, ferme colective, cooperative de meșteri, pescari și grădinari. Creat pentru a ameliora instanțele obișnuite de cauze minore, competența instanțelor judecătorești s-a aplicat litigiilor de muncă, tulburărilor minore ale ordinii publice, faptelor greșite, încălcărilor legii, absenteismului și litigiilor civile. Aceste instanțe erau alcătuite din jurați laici aleși de electorii lor respectivi, cu influența oficialilor de partid exercitată și în unele cauze judiciare.

Personalități politice din RDG

Heinrich Rau , președintele Comisiei economice germane (predecesorul guvernului RDG), (1948-1949)
Erich Honecker (secretar al Partidului Socialist Unificat al Germaniei , 1971–89; Președinte al Consiliului de Stat, 1976–89)
Walter Ulbricht (secretar general al SED, 1950–71; președinte al Consiliului de stat, 1960–73)
Wilhelm Pieck (președinte al SED - împreună cu Otto Grotewohl, 1946–50 ,; președinte al statului, 1949–60)
Otto Grotewohl (președinte al SED - cu Wilhelm Pieck, 1946–50; președinte al Consiliului de miniștri, 1949–64)
Willi Stoph (președinte al Consiliului de Miniștri, 1964–73 și 1976–89; președinte al Consiliului de Stat, 1973–76)
Egon Krenz (secretar general al SED, 1989; președinte al Consiliului de stat, 1989)
Hans Modrow , ultimul șef socialist al guvernului
Lothar de Maizière , primul (și singurul) șef de guvern non-socialist
Günter Schabowski , renumit pentru rolul său de purtător de cuvânt al guvernului în căderea Zidului Berlinului