Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală
Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (prescurtat în FEADR ) este un fond structural al Uniunii Europene , dedicat stimulării activităților agricole și a zonelor rurale, prin linii de facilitare specifice pentru diferite categorii de investiții. Fondul are o durată limitată în timp și este gestionat conform unui program de șapte ani.
Istorie
S-a născut la 20 septembrie 2005 în urma emiterii Regulamentului UE 1290/2005 destinat finanțării programelor de dezvoltare rurală, sub cofinanțare cu statele membre. Operațional din 2007 [1] , acesta înlocuiește precedentul Fond european de orientare și garantare agricolă [2] .
Obiective și funcționare
Acest fond, specific pentru perioada de programare 2007-2013, pune un accent deosebit pe așa-numitul al doilea pilon al politicii agricole comune , în acest caz dezvoltarea rurală. În schimb, se specifică faptul că primul pilon se concentrează pe sprijinirea prețurilor produselor agricole și pe integrarea directă a veniturilor fermierilor, gestionate printr-un fond nestructural, FEGA [3] [4] [5] .
Toate politicile de sprijin și finanțare aferente vor fi integrate într-un cadru financiar și de programare unic pentru a asigura un grad mai mare de coerență, transparență și vizibilitate. Fondul va asigura, de asemenea, finanțarea inițiativei comunitare LEADER .
În prezent, este în vigoare programarea 2014/2020 stabilită cu Regulamentul UE 1305/2013.
Redactarea regulamentelor care dau viață programării este încredințată Comunității Europene, care, în urma unei analize a rapoartelor de management ale programării anterioare a statelor membre, și după o analiză socio-economică de cinci ani a zonelor din interes, elaborează baza textului și regulamentele de punere în aplicare. Statul membru propune Comunității Europene un plan strategic național pentru dezvoltare rurală, în timp ce regiunea propune programul său de dezvoltare rurală, care, dacă este aprobat, va fi activat în zona de competență. Țara sau regiunea își asumă statutul de autoritate de gestionare a unui program de dezvoltare rurală, agenția de plată și verificarea calității împrumuturilor acordate [6] .
PDR ia naștere dintr-o analiză a nevoilor (F), a elementelor critice, a domeniilor de interes care urmează să fie dezvoltate (FA) și a obiectivelor în termeni de mediu, economici și sociali ai fiecărei regiuni europene și se dezvoltă prin intermediul activarea măsurilor specifice pentru fiecare sector agricol, forestier, agroindustrial, gestionarea terenurilor și incluziunea socială. Obiectivul politic al programului este, prin urmare, de a activa investițiile, de a îmbunătăți capacitățile economice și de venit ale fermelor, de a spori dezvoltarea inovației în țesutul de afaceri, de a îmbunătăți incluziunea socială a zonelor mai puțin dezvoltate sau a zonelor rurale. Pe baza coerenței cu directivele PDR, fiecare fermier poate solicita acces la finanțarea FEADR de la autoritatea sa națională / regională, în general participând la ofertele lansate de aceasta.
În conformitate cu cerințele formale ale Regulamentului de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. 808 din 2013, „Programul de dezvoltare rurală” (PDR) provine dintr-o colecție de date statistice în zone prestabilite și stabilește strategiile, prioritățile și obiectivele specifice care trebuie urmărite, formulând orientări privind beneficiarii și sumele disponibile pentru sprijin financiar în legătură cu „măsurile” care sunt deja stabilite a priori într-o anexă la respectivul regulament de punere în aplicare UE 808 din 2013. (dar în practică actele care au efecte directe asupra intereselor beneficiarilor , și care exprimă cea mai mare discreție administrativă în politica agricolă, sunt notificările care aplică programele de dezvoltare rurală).
Această abordare deterministă și formalistă a „Programului de dezvoltare rurală” plasează acest instrument în urma așa-numitului „model rațional-sinoptic” al politicilor publice, care își are expresia principală în așa-numita „metodă de programare” (de asemenea ca de exemplu și în „analiza cost-beneficiu”). Metoda de programare în domeniul socio-economic, deoarece se bazează pe postulatul că obiectivele pot fi puse înaintea actelor care aplică obiectivele, este totuși considerată a fi un instrument nefondat și un reziduu al concepției economice socialiste nereușite, de Bruno Dente, care afirmă astfel în urma epistemologiei moderne (așa cum la paginile 30-31 de Bruno Dente, Într-o stare diferită, 1995, ed. Il Mulino) [7] .
Program de dezvoltare rurală 2014/2020
Uniunea Europeană a identificat următoarele priorități, pe care le-a plasat la baza noii programări 2014/2020:
- promovarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură și silvicultură și în zonele rurale;
- să sporească profitabilitatea și competitivitatea tuturor tipurilor de agricultură și să promoveze tehnologii inovatoare pentru ferme și gestionarea durabilă a pădurilor;
- să promoveze organizarea lanțului alimentar, bunăstarea animalelor și gestionarea riscurilor în sectorul agricol;
- păstrează, reface și îmbunătățește ecosistemele legate de agricultură și păduri;
- încurajează utilizarea eficientă a resurselor și tranziția către o economie cu emisii reduse de CO₂ și rezistentă la schimbările climatice în sectoarele agroalimentare și forestiere;
- promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei și dezvoltarea economică în zonele rurale.
Bugetul pentru perioada de șapte ani prevede 99,6 miliarde de euro, care se vor alătura celor 50,9 miliarde furnizate de statele membre ca cofinanțare, la care se vor adăuga încă 10,7 miliarde alocate de statele membre în mod voluntar, în plus la cele 50,9 miliarde de miliarde anterioare.
Cel puțin 30% din finanțarea FEADR trebuie alocată investițiilor în sectoarele de mediu și climatic, dezvoltarea zonelor forestiere și îmbunătățirea profitabilității pădurilor, măsurilor agro-ecologice și climatice, agriculturii ecologice și plăților Natura 2000 . În plus, cel puțin 5% din participarea FEADR trebuie să fie dedicată abordării LEADER [8] .
Statele membre și programele individuale
Pentru programarea 2014/2020, au fost activate diferite programe naționale, care pot fi împărțite în programe regionale, următoarea diagramă prezintă datele țărilor individuale care participă la programul de dezvoltare rurală
| Reglementări activate | Suma încredințată (MLN €) | |
|---|---|---|
| Belgia | 2 | 648 |
| Bulgaria | 1 | 2.367 |
| Republica Cehă | 1 | 2.306 |
| Danemarca | 1 | 919 |
| Germania | 15 | 9,446 |
| Estonia | 1 | 823 |
| Irlanda | 1 | 2.191 |
| Grecia | 1 | 4.718 |
| Spania | 17 | 8.297 |
| Franţa | 27 | 11,385 |
| Croaţia | 1 | 2.026 |
| Italia | 21 | 10,444 |
| Cipru | 1 | 132 |
| Letonia | 1 | 1,076 |
| Lituania | 1 | 1.613 |
| Luxemburg | 12 | 101 |
| Ungaria | 1 | 3.431 |
| Malta | 1 | 97 |
| Olanda | 1 | 765 |
| Austria | 12 | 3.938 |
| Polonia | 1 | 8.698 |
| Portugalia | 3 | 4.058 |
| România | 1 | 8.128 |
| Slovenia | 1 | 838 |
| Republica Slovaca | 1 | 1.560 |
| Finlanda | 2 | 2.380 |
| Suedia | 1 | 1.764 |
| Regatul Unit | 4 | 5.200 |
| TOTALA COMUNITATE EUROPEANĂ | 118 | 99.586 |
Surse
Notă
- ^ agriregionieuropa.univpm.it
- ^ fondieuropei.eu
- ^ ec.europa.eu
- ^ agriregionieuropa.univpm.it
- ^ Guidaeuroprogettura.eu
- ^ fondieuropei.eu
- ^ Pentru epistemologia modernă a politicilor publice care se opune metodei rațional-sinoptice și, prin urmare, metodei de programare, a se vedea: Charles E. Lindblom , The Science of Muddling Through - 1959; Charles E. Lindblom, inteligența democrației - 1965; James March și Johan Olsen, Un model de gunoi de alegere organizațională - 1972.
- ^ europarl.europa.eu
Elemente conexe
linkuri externe
- Rezumatul legislației FEADR de pe site-ul web al Uniunii Europene
- PDR - Planul de dezvoltare rurală 2007 - 2013 , pe ec.europa.eu .
- Pagina de pornire a dezvoltării rurale a site-ului Ministerului Politicilor Agricole, Alimentare și Silvice , pe politicheagricole.gov.it . Adus la 18 octombrie 2007 (arhivat din original la 9 februarie 2007) .
