Exercițiu provizoriu
Exercițiul provizoriu este o metodă de cheltuieli publice care se referă, în ceea ce privește suma, la datele istorice din exercițiile financiare anterioare.
Este declanșat în absența aprobării documentului de autorizare pentru cheltuielile pentru anul următor, care, în organismele publice, este bugetul (Legea bugetului). Alternativ, în alte state - cum ar fi SUA - există o închidere a guvernului [1] .
Ope legis
Gestionarea provizorie a autorității locale italiene produce același efect ca și exercițiul provizoriu: „în ceea ce privește plățile, articolul 163, paragraful 1 din Tuel stabilește că acestea trebuie efectuate în limitele determinate de suma reziduurilor la 31 decembrie a anului precedent și credite acumulate net din fondul multianual legat " [2] . Acesta este activat automat dacă bugetul nu este aprobat de către Consiliu până la 31 decembrie a anului precedent, în absența altor decizii financiare. În timpul gestiunii intermediare, entitatea nu își poate asuma decât obligațiile care decurg din măsuri judiciare executive, cele strict reglementate de lege și cele necesare pentru a preveni daunele financiare certe și grave cauzate entității. În timpul gestionării intermediare, entitatea poate aranja plăți numai pentru îndeplinirea obligațiilor deja asumate, obligațiile care decurg din măsuri judiciare executive și obligații speciale strict reglementate de lege, pentru cheltuieli de personal, datorii reziduale, tranșe de ipotecă, redevențe, impozite și impozite. taxe și, în special, numai pentru operațiunile necesare pentru a preveni ca anumite daune financiare grave să fie cauzate entității.
Sub rezerva autorizării
În conformitate cu articolul 81 din Constituția italiană , dacă Parlamentul nu a aprobat bugetul înainte de începerea exercițiului financiar , acesta autorizează Guvernul să aplice proiectul de buget care nu a fost încă aprobat, adică să colecteze veniturile și să plătească cheltuielile conform proiectul. Această autorizație poate dura maximum patru luni (deci maximum 30 aprilie).
În mod normal [3] autorizația prevede că cheltuielile pot fi efectuate, pentru fiecare capitol, în măsura a câte douăsprezecimi câte luni ale exercițiului provizoriu (1/12 dacă este o lună, 2/12 dacă este de două luni) , etc.); această limită nu se aplică numai cheltuielilor obligatorii.
În decretul legislativ din 23 iunie 2011, nr. 118 și modificările ulterioare, care conțin dispoziții privind armonizarea sistemelor contabile și a formatelor bugetare ale regiunilor, autorităților locale și organismelor acestora [4] , se specifică, pentru regiuni , că exercițiul provizoriu al bugetului nu poate fi acordat decât prin legale și pentru perioade care nu depășesc un total de patru luni, în modul, în termenele și cu efectele prevăzute de statut și de sistemul contabil al entității; recurgerea la datorii nu este permisă în cursul anului provizoriu [5] .
Istoricul legislativ și aplicarea
Pe baza decretului-lege regal din 9 decembrie 1926, n. 2389, convertit în Legea 15 martie 1928, nr. 833, noul ales șef provizoriu al statului Enrico De Nicola a emis Decretul legislativ 30 iunie 1947, nr. 542, care a autorizat Guvernul să-și „exercite provizoriu” prerogativele și puterile până la 30 septembrie 1947 [6] , data preconizată a aprobării prin dispoziție legislativă a bugetelor provizorii ale administrațiilor publice pentru anul următor.
Decretul regal nr. 2389/1926 atribuia Administrației sarcina „aranjării unei intervenții în timp util în cazuri de urgență imediată din motive de interes public” .
În ceea ce privește bugetul pentru anul 1947-1948, termenul a fost prelungit până la 31 decembrie 1947 [7] , depășind cele patru luni prevăzute în conformitate cu art. 81 din Constituția Republicană, care a fost promulgată de șeful statului provizoriu la 27 decembrie și a intrat în vigoare abia de la 1 ianuarie a anului următor.
Exercițiul provizoriu a fost exercitat de 33 de ori, în anii 1948 - 2018 [8] .
Notă
- ^ (RO) Închiderea guvernului SUA: House susține proiectul de lege de finanțare și îl trimite Senatului , pe bbc.com, 19 ianuarie 2018.
- ^ Noua prevedere pentru exercițiul provizoriu , pe oggipa.it .
- ^ Art. 32, legea nr. 196 din 2009.
- ^ Prin organele instrumentale ale regiunilor și autorităților locale înțelegem structurile lor organizatorice, tot la nivel teritorial, dotate cu autonomie managerială și contabilă, fără personalitate juridică. De asemenea, include gestionarea în afara bilanțului autorizată prin lege și instituțiile menționate la art. 114, paragraful 2, din TUEL : decret legislativ 10/08/2014, n.126 - Monitorul Oficial. 28/08/2014, n.199.
- ^ Pentru un caz de aplicare a regulii, a se vedea Legea regională ( Sicilia ) - 29/12/2017, n.19 - Monitorul Oficial 03/01/2018, n.3: Autorizație pentru exercitarea provizorie a bugetului Regiunii pentru exercițiul financiar 2018 .
- ^ Decretul șefului statului provizoriu 7 octombrie 1947, n. 1101 , în Monitorul Oficial , 242 (A General Series), 21 octombrie 1947. Accesat la 28 iunie 2018 .
- ^ Decret legislativ al șefului statului provizoriu 22 august 1947, n. 807
- ^ Andrea Marini și Marta Paris, Italia în funcțiune provizorie deja de 33 de ori, revine spectrul vechilor obiceiuri , pe ilsole24ore.com , Il Sole 24 ORE , 4 mai 2018. Accesat 20 decembrie 2018 ( arhivat 4 mai 2018) .
Bibliografie
- D. Galletti și alții, Exercițiu provizoriu și instrumente alternative pentru continuitatea activității , Milano, 2013.
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 55282 |
|---|
