Legea Vilayetului

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Legea vilayetelor în turca otomană, publicată în Codexul otoman ( Düstur) seria 1, volumul 1, pagina 608.
Law of the Vilayets (în franceză; 1867), în volumul II al legislației otomane , publicat de Gregory Aristarchis și editat de Demetrius Nicolaides.

Legea Vilayet din 1864 (turca otomană: ولایت نظامنامه‌سی, Vilâyet Nizamnâmesi), cunoscută și sub numele de Legea reformei provinciale , a fost introdusă în timpul erei Tanzimat a Imperiului Otoman târziu . Această perioadă de administrare a fost marcată de mișcări de reformă, inclusiv la nivel provincial. Un jucător cheie în această reformă a fost Midhat Pașa . Legea Vilayet a reorganizat provinciile din cadrul imperiului, înlocuind sistemul eyalet medieval.

Data inițială de publicare în calendarul gregorian a fost 8 noiembrie 1864. Legea a fost modificată în 1867. Versiunea turcă otomană a fost publicată pentru prima dată în Takvim-i Vekayi nr. 773 și a fost publicat în Düstur Volumul I, paginile 517-538, iar versiunea din 1867 a fost tipărită în Düstur Volumul I, paginile 608-624. [1] Versiunea greacă a fost publicată în Оθωμανικοί Κώδηκες ("Othōmanikoi kōdēkes", adică "codici otomani", cu greaca demotică folosind "Οθωμανικοί κώδικες"), pagina 2911. Versiunea franceză a fost publicată în Léganeislation , ed. Din Grégoire Aristar . Bey , Volumul II, pagina 273. [2]

fundal

Eyalet

Eyalet , harta Imperiului Otoman (1609)

Înființat de Murad I , sistemul eyalet a împărțit imperiul în provincii , începând cu Rumelia în Balcani și Anatolia în Asia Mică . Eialetele erau conduse de o beylerbey , sau „stăpânul domnilor”. Eyaletul cuprindea subdiviziuni, numite sanjak sau sangiaccati .

Vilayet

Vilayet al Dunării , Balcani otomani (1860)

Considerat de unii ca un model fidel sistemului de prefecți francezi , [3] [4] noua reglementare împărțea provinciile imperiului în subdiviziuni mai mici decât sistemul eyalet. În cazul în care eyalet-ul a inclus doar sangiaccato ca subdiviziune, sistemul vilayet a inclus kaza (unități administrative mai mici), orașe (kasabat), sate (karye) sau grupuri de sate ( nahiye ). Deși titlurile organizaționale nu au fost create ca urmare a legii Vilayet, ierarhia în care au fost stabilite era. [5]

Sangiaccato

Fiecare vilayet a fost împărțit în numeroase unități integrale. În interiorul fiecărui sangiaccato se afla un centru al orașului. În plus, fiecare sangiaccato conținea unități administrative mai mici, numite kaza. Sangiaccati, ca unități administrative, au existat în imperiu de secole. [5]

Kaza

Termenul kaza a fost folosit inițial pentru a desemna zonele specifice de jurisdicție ale fiecărei instanțe islamice ( Shari'a ). Kaza, ca unitate administrativă, a existat în imperiu încă din 1840. O caracteristică particulară și esențială a unui kaza a fost reorganizarea sa ușoară la discreția guvernului: eliminarea neapărat a unui kaza în acest proces. [6]

Birouri administrative

Legea Vilayetului (în greacă : Νόμος των Βιλαετίων ) în cadrul „ codicilor otomani” (în greacă : Оθωμανικοί Κώδηκες „Othōmanikoi kōdēkes”, în greaca demotică folosind „Οθωμανικίκί κüδικί κüδιri Nicola) Nicolae.

Legea Vilayet a creat o ierarhie birocratică în fiecare provincie, cu multe dintre birourile de nivel superior numite direct de Constantinopol (acum Istanbul ). [7] Lista înalților oficiali numiți de guvernul otoman este următoarea:

  • Vali (tradus în franceză ca „guvernator general” [8] )
  • Supervizor al sistemului judiciar provincial, müfettiș-i hukkâm [9] )
  • Director financiar (muhasebeci,)
  • Director de corespondență (mektubcu)
  • Director de carte funciară (defter-i hakanî müdürü)

Oficialii de nivel inferior numiți direct de guvernul otoman sunt după cum urmează:

  • Lucrări publice (nâfi'a)
  • Agricultură (ziraat)
  • Afaceri externe (umur-i ecnebiye, [9] )
  • Recensământ și sondaje cadastrale (tahrir-i emlâk)

Midhat Pașa, pe vremea când era vali al Dunării Vilayet, a venit să înființeze alte birouri și instituții în cadrul sistemului vilayet. [10] Lista este următoarea:

  • Superintendent al școlilor profesionale pentru copii orfani și fără adăpost (Islahhaneler naziri)
  • Director lucrări și stații telegrafice (telegraf müfettiși)
  • Președinte al Comisiei de navigație fluvială a Dunării (Idare-i nehriye) (Un birou specific al provinciei Dunării)
  • Președintele Comisiei pentru imigrare (Muhacirîn komisyonu)
  • Director al cooperativelor agricole de credit (Menafi-i umumiye sandiklari)
  • Cancelarul Comisiei de Statistică (Divan-i statistik)

Biroul guvernatorului fusese reorganizat în departamente civile, financiare, de poliție, politice și juridice. Oficial, guvernatorul avea autoritate asupra tuturor funcționarilor din provincie, după ce deținea cea mai înaltă funcție. Cu toate acestea, guvernatorul nu a numit oficialii sangiaccato și kaza, care erau în schimb numiți direct de sultan . Mai mult, autoritatea guvernatorului a fost întunecată atunci când se referea la acei oficiali care își prezentau rolurile către ministerele respective pe care le serveau. [3]

Consiliile administrative și judiciare ( meclis )

Pe lângă reorganizarea guvernului provincial, legea Vilayet a inclus și înființarea de consilii consultative pentru oficialii guvernamentali. Aceste consilii erau alcătuite din oficiali aleși și numiți, căutând un echilibru între popor și guvernul otoman. Fiecare consiliu avea procentul său specific și fix de funcționari aleși și numiți. [11]

Consiliile în sine au fost lăudate și menționate de oamenii de stat otomani ca îndeplinind promisiunile făcute în Hatt-i Hümayun din 1856 pentru reprezentarea egală a membrilor musulmani și non-musulmani ai consiliilor. [12]

Cu toate acestea, au existat probleme cu această structură; egalitatea se aplica numai membrilor aleși (âza-yi müntahabe) ai consiliilor, nu întregii componențe a consiliilor. Această „promisiune” nu a fost aplicată sistematic în întregul sistem vilayet. Consiliile administrative ale nivelului kazah au fost scutite, având doar trei membri aleși de credință nespecificată. Mai mult, musulmanii au ajuns să dețină o majoritate în majoritatea provinciilor, pe măsură ce au apărut funcțiile de numire, deoarece majoritatea oficialilor numiți au ajuns să fie musulmani. [13]

Consiliile de administrație (idare meclises)

Consiliile administrative au oferit servicii de consiliere diferitelor oficii provinciale. Fiecare nivel provincial (vilayet, sanjak, kaza etc.) avea propriul consiliu consultativ. Au existat consilii specifice pentru guvernator ( vali ), kaymakam (guvernatori sanjak) și superintendenții Kazas. La nivel de sat a existat un Consiliu al Bătrânilor (Ihtiyar Meclisi) alcătuit din membri pe deplin aleși cu scopul de a sfătui conducătorii satului (muhtar).

Mecanismele de nivel superior idare au acționat ca „organe de supraveghere” pentru deciziile consiliilor inferioare. De exemplu, Meclis-i Idare-i Vilayet a examinat în mod regulat deciziile sau rezoluțiile adoptate de meclise idare la nivel sanjak și kaza. [14]

Procesul electoral al Consiliului

Procesul electoral al consiliului a fost foarte elaborat și antrenant. În timp ce era mai aproape de democrația la nivel de sat, procesul a devenit mult mai strict controlat de guvern atunci când au avut loc alegeri la nivel superior.

La nivel de sat, emancipații erau bărbați cu „legături” cu satul care aveau peste 18 ani și plăteau peste 50 de <i> piastri </i> în impozite anuale directe. Acești oameni au putut alege lideri și pe cei care au stat în Consiliul Bătrânilor pentru satul lor specificat. Pentru a candida la funcție, un bărbat trebuia să aibă mai mult de treizeci de ani cu „legături” cu localitatea, plătind o sumă de 100 piastri în impozite directe anuale. Aceste alegeri au avut loc anual și trebuiau verificate de către superintendentul kazah. [15]

La nivel kazah, alegerile au avut loc la fiecare doi ani de către o comisie electorală. Această comisie a fost alcătuită din kaza müdürü, kadi, mufti , imami , cărturari kaza și lideri religioși ai rezidenților non-musulmani. Comisia a fost însărcinată cu întocmirea unei liste de candidați potriviți, în vârstă de 30 de ani și peste, care au plătit o sumă de 150 piastri în taxe anuale directe și care au fost, de preferință, alfabetizați. Această listă a fost apoi prezentată Consiliului Consiliului vârstnicilor, unde aproximativ o treime dintre candidați vor fi excluși. Lista a trecut apoi spre examinare la sanjak kaymakam, unde o altă treime dintre candidați ar fi eliminați. Restul treimii dintre candidați a alcătuit lista posibililor membri. [16]

Același proces a fost repetat și pentru consiliile de la nivel sanjak și vilayet. Au existat calificări de proprietate superioare pentru fiecare nivel ulterior al ierarhiei. [17]

Acest proces electoral trebuia să facă instituțiile „mai susceptibile la controlul statului sub îndrumarea oficialilor desemnați”. [18] în care era permisă o aparență de participare. A existat, de asemenea, un alt motiv mai probabil pentru acest sistem electoral: „să se asigure că meclisele nu mai sunt deviate de interese locale înguste”, permițând astfel mecliselor să servească vilayetul așa cum ar trebui.

Midhat Pașa

Midhat Pașa

Midhat Pașa a prezidat, fiind cel mai de succes vilayet, inițial în provincia Dunării și apoi cinci ani mai târziu în zona Bagdad . [19]

Realizările lui Midhat au fost atribuite imaginației sale în guvernarea și înființarea de noi birouri și instituții, precum și capacitatea sa de a influența puternic pe cei numiți direct de Constantinopol. [20]

Moştenire

Legea Vilayet din 1864, deși conținea o puternică mișcare de reformă în concept, a fost considerată în mare parte nereușită. Acest lucru nu înseamnă că a existat un eșec în divizarea birourilor și structura. Cu toate acestea, s-a simțit că există deficiențe la cei care au fost numiți la birouri. Mulți oficiali erau cunoscuți ca fiind incompetenți, reticenți în a părăsi Constantinopolul pentru o provincie îndepărtată sau susceptibili la intrigi politice existente și conflicte cu notabili locali (ayans) în provinciile nou reorganizate. [19]

Bibliografie

Notă

  1. ^ Akiba, Jun, From Kadı to Naib : Reorganization of the Ottoman Sharia Judiciary in the Tanzimat Period , in Imer, Colin (ed.), Frontiers of Ottoman Studies , vol. 1, Londra / New York, IB Tauris , p. 43 , ISBN 9781850436317 . - CITAT: p. 59 // Note „TV 773” înseamnă Takvim-i Vekayi nr. 773.
  2. ^ Young, volumul 1, p. 86 .
  3. ^ a b Weiker, 465
  4. ^ (EN) Costas Lapavitsas and Pinar Cakiroglu, Capitalism in the Ottoman Balkans: Industrialization and Modernity in Macedonia, Bloomsbury Publishing, 8 august 2019, p. 48, ISBN 978-1-78831-659-0 .
  5. ^ a b Petrov, 82-83
  6. ^ Petrov, 83-84
  7. ^ Petrov, 87
  8. ^ Young, volumul 1, p. 87 .
  9. ^ a b Young, volumul 1, p. 88 .
  10. ^ Petrov, 87-88
  11. ^ Petrov, 89
  12. ^ Petrov, 92
  13. ^ Petrov, 92-93
  14. ^ Petrov, 91
  15. ^ Petrov, 95
  16. ^ Petrov, 95-96
  17. ^ Petrov, 96
  18. ^ Petrov, 99
  19. ^ a b Weiker, 466–467
  20. ^ Weiker, 466

Perspective

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Legge_dei_Vilayet&oldid=122336947 ”