Marcello Mochi Onorează
Neutralitatea acestui articol sau secțiune pe tema politicii a fost pusă la îndoială . |
Acest articol sau secțiune despre subiectul politicienilor italieni nu menționează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Marcello Mochi Onori ( Perugia , 8 septembrie 1946 - Pesaro , 4 octombrie 2017 ) a fost secretar general al Conferinței regiunilor și provinciilor autonome și director al Centrului interregional pentru studii și documentare ( Cinsedo ) din 1985 până în 2017.
Fiul lui Dudda Rossi și al lui Manuzio Mochi Onori, manager al Confindustria în anii de boom economic, Marcello Mochi Onori este din regiunea Marche, iar sărbătorile tinereții și maturității sale între Smirra (fracțiune din Cagli) și Senigallia îl leagă de-a lungul vieții indisolubil. în locurile de origine ale familiei sale paterne (al cărui arbore genealogic duce și la un strămoș ilustru, Aldus Manutius , editor și umanist al Renașterii).
Marcello Mochi Onori este însă „roman” prin adopție. În capitală a studiat liceul, urmând colegiul San Giuseppe De Merode. Educația și pregătirea catolică pe care a primit-o de la profesorii lassallieni i-au marcat formarea într-un mod profund.
La Roma, în 1971, a absolvit Științe Politice la Universitatea „La Sapienza”, discutând o teză despre Banca Europeană de Investiții cu profesorul Claudio Zanghi. În acești ani s-a născut o pasiune pentru politică care l-ar aduce mai aproape de instituții în calitate de savant. Tot la Roma a obținut un al doilea grad, de data aceasta în drept, cu o teză de drept internațional privind organizarea națională a muncii, noi tendințe, discutată cu profesorul Roberto Ago .
În capitală, o întâlnește pe Maria Stella, femeia care în 1973 îi va deveni soție, îi va da doi copii, Matteo și Anna, și care va întreprinde o carieră universitară devenind un punct de referință pentru anglistica italiană. Maria Stella a predat la Facultatea de Limbi din L'Orientale din Napoli și la Facultatea de Științe Umaniste din Roma "la Sapienza" care se ocupă în principal cu scrierea feminină ". Împărtășește cu soția sa o pasiune pentru artă, literatură și muzică.
Marcello Mochi Onori, la începutul anilor 1980, intră în contact cu grupul de tineri cercetători și cărturari care îl susțin pe Aldo Aniasi (ministrul afacerilor regionale 1981-1982) participând activ la colectarea materialelor și la elaborarea Raportului din 1982 privind starea Autonomia ministrului pentru afaceri regionale.
În acei ani a fost angajat - ca manager foarte tânăr - de Regiunea Toscana și a stabilit o serie de relații și colaborări cu alți manageri a căror muncă comună va sta la baza nașterii Conferinței președinților regiunilor din Pomezia (Roma ) la 16 ianuarie 1981. și a provinciilor autonome . Același grup de colaboratori (experți, manageri și oficiali ai regiunilor și provinciilor autonome) vor lucra la constituirea Centrului Interregional pentru Studii și Documentare (Cinsedo), înființat la 22 iulie 1981, o structură operațională, tehnică și juridică pentru care funcțiile sunt delegate.de „secretariat” al nou formatei Conferințe a președinților de regiuni și provincii autonome.
Tocmai în acei ani Mochi Onori se număra printre managerii regiunilor și provinciilor autonome care au colaborat cel mai activ pentru crearea unui centru instituțional de consultare între guvernele regionale și executivul național. O muncă intensă care duce la nașterea Conferinței de stat-regiuni înființată administrativ în 1983 și guvernată într-un mod mai organic cu Legea care reglementează activitatea Guvernului în 1988 și organizarea Președinției Consiliului de Miniștri (L .400 / 1988). Și aceștia sunt anii în care Centrul Interregional de Studiere și Documentare ( Cinsedo ) devine operațional. Marcello Mochi Onori urmărește îndeaproape faza de înființare a Centrului care colaborează la elaborarea primului statut (și ulterior cu revizuirea acestuia), iar la 16 ianuarie 1985 a fost numit director al acestei structuri.
Cinsedo promovează cercetări, sondaje, sondaje și studii referitoare la sistemul regional italian și la funcționarea acestuia. În acea perioadă, Mochi Onori a construit o rețea de relații pentru centru cu niște tineri profesori universitari și cercetători, care a devenit un punct de referință pentru savanți, politicieni, bărbați ai instituțiilor din ce în ce mai implicați și interesați de dezvoltarea instituțiilor regionale. În prima sa fază de activitate, acest centru folosește un „comitet științific” (ulterior „grup de experți”) de mare profunzime și al cărui membru este Giorgio Pastori; Marco Cammelli; Michele Scudiero; Sergio Bartole; Luciano Vandelli; Ario Rupeni; Gian Candido De Martin; Giovanni Palmerio și Domenico Sorace.
Repere ale acestei intense lucrări de cercetare sunt cele două „Rapoarte” despre regiuni publicate de Franco Angeli în 1989 și 1994. Ei colaborează la redactarea rapoartelor, în plus față de Marcello Mochi Onori (care se ocupă de conținutul, aspectul și editarea lor cu strânsii săi colaboratori din Cinsedo) mai mulți profesori universitari și cercetători.
De-a lungul anilor, Cinsedo publică alte volume, dar activitatea de studiu și cercetare cedează treptat funcția de secretariat al Conferinței președinților regiunilor și provinciilor autonome, prevăzută și de statut.
Intensificarea acestui tip de muncă se datorează și implementării unei serii de reforme. Între sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990, Conferința președinților de regiuni și provincii autonome este protagonista unei fervori de reformă care se desfășoară de-a lungul discuției care va implica trei comisii bicamerale: Bicamerale Bozzi (1983-1985) ; Bicameral De Mita-Iotti (1993-1994) (la care Conferința transmite documentul Orvieto „Către Carta Regiunilor” din 5 martie 1993) și Bicameral D'Alema (1997) (cărora Conferința le transmite documentul „ Reforma constituțională și federalismul ” din 25 noiembrie 1997). O perioadă în care Conferința Regiunilor elaborează o serie de propuneri și oferă diverse contribuții instituțiilor parlamentare, printre care merită menționată „ Carta Regiunilor Italiei ” (Milano, 19 martie 1993) Documentul Caprarola „The Regiunile italiene spre anul 2000 ” (11 octombrie 1995). O cale pe care Mochi Onori încearcă să o stimuleze și prin pasaje simbolice în activitățile Conferinței Regiunilor precum inaugurarea „Galeriei Regiunilor” (4 noiembrie 1995) în palatul Quirinale, un portic în care steagurile al Regiunilor zboară și astăzi în Italia, trimiterea provocatoare către toți liderii grupurilor parlamentare a unui ceas cu alarmă cu inscripția „Este timpul reformelor!” (23 iulie 1999), emisiunea în 2004 a unei serii de timbre dedicate Regiuni ale Italiei. ”Italia, întâlnirile cu președinții Republicii Scalfaro , Ciampi , Napolitano și Mattarella (în Ciampi Președintele Conferinței Regiunilor Vannino Chiti va livra trei desene animate de Bucchi, Staino și Altan; o expoziție despre pătuțurile Regiunilor vor fi amenajate cu Mattarella) și două audieri cu Papa, Ioan Paul al II-lea .
Un pas central este cel al descentralizării administrative, inițiat de ministrul Franco Bassanini , cu legea 59/1997 și implementarea efectuată cu decretele legislative de implementare rezultate dintr-o lucrare de consultare pe mesele coordonate de consilierul Alessandro Pajno (ulterior președinte al Consiliul di Stato) la care Mochi Onori și personalul său colaborează activ.
Apoi procesul de revizuire constituțională care duce mai întâi la indicarea (1995) apoi la alegerea directă a președinților regiunilor (Legea Const. 1/1999) și apoi în 2001 la reforma Titlului V al Cartei (Legea Const. 3/2001)).
Faze care determină în mod evident o schimbare a funcțiilor și priorităților Cinsedo care, în calitate de secretariat al Conferinței președinților regiunilor și provinciilor autonome, devine din ce în ce mai mult unul dintre punctele de referință de-a lungul cărora se articulează relația dintre stat și regiuni. . Mochi Onori colaborează activ la consolidarea și consolidarea Conferinței, un organism politic care este din ce în ce mai amintit de dispozițiile legislative și care devine inevitabil unul dintre actorii consultării instituționale.
În această fază, Conferința, tot la instigarea secretarului său general, abandonează mecanismul președințiilor rotative semestriale și încredințează conducerea unui președinte, ales de toți reprezentanții Conferinței, care rămâne în funcție pentru un mandat. Activitățile de rutină, consolidarea practicii, intensificarea ședințelor Conferinței Stat-Regiuni la care s-a alăturat în 1997 Conferința Unificată (care pe lângă președinții regiunilor include și reprezentanții municipalităților, desemnați de Anci , și al Provinciilor indicate de UPI și Președintele Uncem ), conduc mai întâi (în 1998) la schimbarea numelui astfel încât „Conferința președinților de regiuni și provincii autonome” să devină, mai simplu, „Conferința Regiunilor și Provinciilor Autonome ", apoi la consolidarea care duce la elaborarea unui regulament al Conferinței Regiunilor, rezultatul unui grup de lucru coordonat de Mochi Onori, aprobat la 9 iunie 2005. Un text raționalizat care, în în plus față de practicile de codificare, permite o mai mare stabilitate și certitudine în desfășurarea lucrărilor Conferinței. 9 articole care sunt, de asemenea, rezultatul experienței de douăzeci de ani a lui Mochi Onori.
În această fază, Cinsedo își consolidează rolul, devenind, de asemenea, punctul de referință pentru activitatea comisiilor Conferinței Regiunilor și Provinciilor Autonome (tabele de instruire și coordonare care reunesc consilierii responsabili pentru subiectele individuale), structurând activitățile de comunicare , relațiile cu Uniunea Europeană și cu Parlamentul și cu asociațiile care reunesc autoritățile locale (Anci, Upi, Uncem).
Mochi Onori urmează îndeaproape, conducând un observator privilegiat precum Cinsedo, dezvoltarea și evoluția situațiilor politice și instituționale, lucrând alături de diferiții președinți ai Conferinței Regiunilor care s-au succedat. O făcuse în etapele inițiale, printre altele, cu președinți precum Carlo Bernini , Rino Nicolosi , Ferdinando Clemente di San Luca , Antonio Boccia , Pier Luigi Bersani și Roberto Formigoni , apoi cu Vannino Chiti , Enzo Ghigo , Vasco Errani , dar acum cu un entuziasm reînnoit chiar și în ultimii ani de activitate cu Sergio Chiamparino și Stefano Bonaccini .
Nu neglijează niciodată activitățile Cinsedo (Centrul Interregional pentru Studii și Documentare) al cărui director este, în special prin relansarea activităților de studiu și documentare prin seminarii dedicate reformelor instituționale, activităților de producție și odată cu lansarea ciclurilor de formare europene ( încă activă astăzi). Urmărește o extindere a activităților de informare urmărind îndeaproape angajamentul editorial al Regioni.it , publicarea diferitelor dosare și a unor publicații.
În 2004, moartea soției sale, după 13 ani de boală în timpul căreia soțul ei este întotdeauna aproape de ea, marchează profund ultima parte a vieții lui Mochi Onori, care, în ciuda durerii grave a familiei, continuă să lucreze cu un angajament neschimbat. birou în Via Parigi 11, în mod continuu și rentabil, până când este obligat să-și suspende afacerea din cauza unei boli care în câteva luni duce la moartea sa la 4 octombrie 2017.
Participă la organizarea unui seminar (care a avut loc la 6 aprilie 2017) pe „principiul colaborării loiale între stat și regiuni” (subiect căruia i-a dedicat o mare parte din experiența sa profesională) nu va avea timp pentru a vedea publicarea documentelor care vor fi dedicate memoriei sale.
El este succedat de Marina Principe , unul dintre managerii care a colaborat cu el încă din etapele inițiale, urmărind în special activitățile legate de sectorul sănătății și politicile sociale.
Moartea lui Mochi Onori lasă o urmă martoră prin mesajele de condoleanțe (din care reiese o atestare constantă de stimă și respect profund) care sosesc de la reprezentanții tuturor instituțiilor naționale și locale.
La 11 ianuarie 2018, președinții regiunilor și provinciilor autonome au decis să numească sala „istorică” , unde se țin întâlnirile lor, în memoria lui Marcello Mochi Onori. Înființarea unei „burse” de specializare postuniversitară numită după el este planificată pentru 2019.