Organele constituționale ale Uniunii Sovietice
Organele constituționale ale URSS erau organele puterii de stat din Uniunea Sovietică , a cărei activitate era reglementată de diferitele proiecte ale Constituției Uniunii Sovietice .
Fundația organizației de stat a URSS a fost centralismul democratic , potrivit căruia toate organele puterii de stat erau alese de jos în sus și subordonate poporului, și în același timp deciziile organelor superioare erau obligatorii pentru cele inferioare . [1]
Toată puterea era deținută de oameni, care o exercitau prin intermediul sovieticilor [2], pe care îi puteau delega în funcție de criteriile de diferențiere a muncii și funcțiilor. În acest fel, a fost respins principiul separării puterilor , tipic societăților burgheze în care este necesară medierea conflictelor de clasă . [3]
Istorie
Constituția sovietică din 1924 a confirmat și a detaliat ceea ce a fost stabilit prin tratatul fondator al URSS (1922) [4], la rândul său, bazat pe Constituția RSFS din 1918 din Rusia . [5] Organul suprem al puterii de stat a fost proclamat Congresul sovieticilor din URSS . În intervalele dintre sesiunile Congresului Sovietelor, funcțiile sale au fost exercitate de Comitetul Executiv Central (CEC) al URSS, împărțit în două camere, Sovietul Uniunii și Sovietul Naționalităților [6] și la rândul său , între reuniunile CMC, puterile legislative , executive și administrative au fost exercitate de către Presidiumul Comitetului Executiv Central . [7]
Organul executiv și administrativ al CME a fost Consiliul Comisarilor Poporului (Sovnarkom) al URSS [8], care a fost condus de Comisariatele Poporului (Narkomat). [9] Sarcina asigurării legalității revoluționare a fost rezervată Curții Supreme a URSS . [10]
Congresul sovieticilor, Comitetul executiv central, Consiliul comisarilor poporului [11] și Curtea Supremă au fost stabilite în mod similar la nivelul fiecărei republici individuale a Uniunii . [10]
Odată cu Constituția sovietică din 1936 , Congresul sovieticilor și Comitetul executiv central au fost desființate atât la nivel central, cât și în republicile Uniunii . Sovietul Suprem al URSS a fost înființat la nivel central ca organ superior, care deținea exclusiv puterea legislativă, care era împărțită, la fel ca CMB, în două camere, Sovietul Uniunii și Sovietul Naționalităților [12] și care a ales Presidiumul Sovietului Suprem dintre membrii săi . [13] Sovietele supreme individuale au fost create și la nivel republican. [14] Procuratura URSS și cele republicane au fost înființate și cu sarcina de a supraveghea aplicarea exactă a legilor de către organele administrative. [15]
În 1946, cu o lege constituțională aprobată de Sovietul Suprem al URSS, atât la nivel central, cât și la nivel republican, Consiliul Comisarilor Poporului a fost reorganizat în Consiliul de Miniștri (Sovmin), iar Comisariatele în Ministre. [16] Structura rezultată a fost confirmată în mod substanțial în noua Constituție din 1977 , [17] care a specificat modul în care toți sovieticii deputaților populari (de la sovietul suprem al URSS până la sovieticii teritoriali individuali) au constituit sistemul unitar al organelor statului puterea, [18] și a reafirmat rolul de organ executiv și administrativ superior al Consiliului de Miniștri. [19]
În 1988, în faza perestroicii , au fost înființate ca organe reprezentative Congresul Deputaților Poporului din URSS și cele ale Republicilor Uniunii , care au ales dintre ei Sovietul Suprem al URSS și al Republicilor individuale. În martie 1990 a fost creată și figura președintelui Uniunii Sovietice [20] , în timp ce în decembrie a aceluiași an Consiliul de Miniștri a fost reorganizat în Cabinetul de Miniștri (Kabmin), nu mai făcând referire directă la Sovietul Suprem, ci președintelui URSS. [21]
Odată cu dizolvarea Uniunii Sovietice, organele centrale și-au încetat activitatea, în timp ce cele de la nivel republican au fost ulterior suprimate sau reorganizate la nivelul noilor state independente . În Federația Rusă , de exemplu, Sovietul Suprem și Congresul Deputaților Poporului au continuat să funcționeze până în 1993. [22]
Organe superioare ale puterii de stat
Congresul sovieticilor
Congresul sovieticilor din URSS a fost cel mai înalt organ al puterii de stat din Uniunea Sovietică de la înființarea acesteia din urmă în 1922, bazat mai întâi pe tratatul fondator al URSS și, din 1924, pe Constituție .
Congresul a fost alcătuit din reprezentanți ai sovieticilor urbani și ai sovieticilor din așezările urbane în proporție de un deputat pentru fiecare 25.000 de locuitori și din reprezentanți ai sovieticilor guvernatorilor în număr de unul pentru fiecare 125.000 de locuitori. Delegații erau aleși în Congresele sovieticilor guvernatorilor sau, unde nu existau uniuni guvernatoriale, în Congresele sovieticilor republicani.
Dreptul de a convoca Congresul sovieticilor revine Comitetului executiv central al URSS din proprie inițiativă, la cererea sovieticului Uniunii sau a sovieticului naționalităților sau a două republici ale Uniunii . [23]
Activitatea Congresului sovieticilor a încetat în urma aprobării Constituției sovietice din 1936 . [24]
Comitetul executiv central
Comitetul Executiv Central (CEC) al URSS a îndeplinit funcțiile organului superior al puterii de stat în perioadele cuprinse între două sesiuni ale Congresului Sovietelor al URSS. [6]
A fost împărțit în două camere, Sovietul Uniunii și Sovietul Naționalităților . Primul a fost ales de Congresul sovieticilor din URSS pentru un total de 414 membri, în timp ce al doilea a fost format din cinci reprezentanți pentru fiecare republică federată sau autonomă și unul pentru fiecare republică autonomă a RSFS ruse și a altor republici autonome indicate expres în Constituţie. CMC s-a întrunit în sesiune ordinară de trei ori pe an și în sesiuni extraordinare convocate de prezidiul său la cererea unuia dintre prezidiile celor două camere sau a CMC ale unei republici federate.
Proiectele de lege examinate de CEC au necesitat aprobarea ambelor camere și, în caz de dezacord, a intervenit o comisie specială de conciliere formată din acestea sau problema a fost sesizată în sesiuni comune ale Comitetului executiv central sau într-o sesiune a Congresului Sovietic. [25]
În intervalele dintre două ședințe ale CMC, prezidiul Comitetului executiv central al URSS a fost organul puterii legislative, executive și administrative, ales de camere în sesiune comună pentru un total de 21 de membri, inclusiv cei 14 membri (câte șapte) din Presidiumul Sovietului Uniunii și al Sovietului Naționalităților. [26]
Activitatea Comitetului Executiv Central al URSS a încetat în ianuarie 1938, odată cu formarea noilor organisme prevăzute de Constituția din 1936. [27]
Sovietul Suprem
Sovietul Suprem al URSS și cele ale republicilor federate au fost înființate în 1936 cu aprobarea noii Constituții sovietice , care a suprimat Congresul Sovietelor și Comitetul Executiv Central și a plasat noul organ în fruntea sistemului. Puterea legislativă i-a fost atribuită exclusiv. [28]
Structura sovietului suprem a repropus subdiviziunea deja prezentă în CEC a URSS în sovietici ai Uniunii și sovietici de naționalități , care au fost aleși prin vot universal pentru un mandat de patru ani. Deputații Sovietului Uniunii au fost aleși în proporție de unul pentru fiecare 300.000 de locuitori, în timp ce Sovietul Naționalităților a garantat reprezentarea a 25 de deputați pentru fiecare republică federată (32 conform Constituției din 1977), [29] 11 pentru fiecare republică autonomă , cinci pentru fiecare oblast autonom și unul pentru fiecare district național . [30] Cele două camere se bucurau de drepturi egale și legile erau considerate aprobate dacă erau votate de ambele. [31] În caz de dezacord, s-a format o comisie de conciliere, iar în cazul unui dezacord suplimentar, camerele au reexaminat textul, până la posibila dizolvare timpurie a legislativului de către prezidiul sovietului suprem . [32]
Prezidiul a fost însărcinat cu convocarea Sovietului Suprem (în sesiune ordinară de cel puțin două ori pe an) [33] și i-au fost delegate numeroase alte funcții, în special în perioadele dintre reuniunile Sovietului Suprem. [34] El a fost ales de camere în sesiune comună într-o compoziție care consta, conform Constituției din 1936, din președinte, unsprezece vicepreședinți (extinsă la cincisprezece prin Constituția din 1977), secretar și 24 de membri (21 în 1977) . [13] [35]
În 1989, după alegerea Primului Congres al Deputaților Poporului, Sovietul Suprem și-a pierdut rolul de organ superior al puterii de stat și a devenit un fel de parlament permanent, ales de același Congres. [20]
Congresul Deputaților Poporului
Congresul Deputaților Poporului din URSS a fost înființat ca un nou organ superior al puterii de stat prin lege constituțională în decembrie 1988, ca parte a procesului de reorganizare a sistemului politic inițiat de ultimul secretar al PCUS Michail Gorbačëv . Structuri similare au fost create în Rusia și în RSSA Dagestana . Printre celelalte funcții ale Congresului a fost alegerea Sovietului Suprem dintre membrii săi. [20]
Congresul Deputaților Poporului din URSS era format din 2250 de membri, care urmau să fie aleși la fiecare cinci ani. Datorită dizolvării ulterioare a Uniunii Sovietice, adunarea a funcționat într-o singură legislatură, aleasă în primăvara anului 1989. [36] S-a întrunit pe parcursul a cinci sesiuni înainte de a-și autosuspenda activitatea la 5 septembrie 1991. [37]
Sistemul electoral prevedea alegerea unei treimi din deputații aleși direct pentru circumscripțiile electorale majoritare, o treime conform unui sistem care să garanteze reprezentativitatea tuturor republicilor federate și autonome, oblastelor autonome și circumscripțiilor naționale, în timp ce o treime dintre membri au fost aleși în cadrul diferitele organizații sociale conform criteriilor stabilite de lege. [38]
Organele executiv-administrative
Consiliul Comisarilor Poporului
Consiliul comisarilor poporului din URSS (Sovnarkom al URSS) a fost identificat prin Constituția sovietică din 1924 drept organul executiv și administrativ al Comitetului executiv central, [8] ale cărui camere și-au ales membrii în sesiune comună [39] și care avea dreptul să suspende rezoluțiile sale. [40] Sovnarkom a inclus președintele Consiliului comisarilor poporului, vicepreședinților și zece comisariate populare, [8] fiecare responsabil cu comisariatele populare, cinci de natură federală, unice pentru toate republicile și cinci unificate. [41]
Odată cu Constituția din 1936, au fost avute în vedere opt Comisariatele Populare federale și zece federale-republicane. [42] Pe lângă comisarii respectivi, președintele și vicepreședinții Sovnarkom, președinții anumitor comitete și comisii de stat s-au alăturat și Consiliului, ales de sovietul suprem. [43]
Consiliul comisarilor populari din URSS și cele ale republicilor din Uniune au fost reorganizate în Consilii de Miniștri prin legea Sovietului Suprem al URSS în 1946. [16]
cabinet
Consiliul de Miniștri (Sovmin) al URSS a fost înființat ca un organ superior al puterii executive și administrative pentru a înlocui Consiliul Comisarilor Poporului în 1946, printr-o lege constituțională a Sovietului Suprem care a reorganizat guvernul central și cele ale republicilor federate , transformând toți Comisariatele Poporului din ministere și comisarii din miniștri. [16]
Sovmin era alcătuit din președinte, primii vicepreședinți și vicepreședinți, miniștri și președinți ai comitetelor de stat și ale altor organisme, în conformitate cu prevederile Constituției. [44]
Această abordare a fost confirmată de Constituția din 1977, în timp ce în decembrie 1990 Consiliul de Miniștri a fost transformat în Cabinetul de Miniștri (Kabmin), care a pierdut rolul de organ superior, nemaifiind supus direct sovietului suprem, ci instituției nou-născute. a președintelui Uniunii Sovietice . [21]
Organele judiciare
Curtea Supremă de Justiție
Curtea Supremă (sau Curtea Supremă) a URSS ( rusă : Верховный суд СССР ?, Transliterată : Verchovnyj sud SSSR ) a fost înființată prin Constituția sovietică din 1924 după modelul Curții Supreme a RSFS rus, [45] ca organism care funcționează la comitetul executiv central care vizează consolidarea legalității revoluționare. Componența sa plenară a fost formată din unsprezece membri, inclusiv cei patru președinți ai plenului Curților Supreme ale Republicilor Uniunii. A fost avută în vedere și figura procurorului Curții Supreme. [46]
În Constituțiile din 1936 și 1977, Curtea a fost indicată drept organul judiciar superior și s-a prevăzut să fie numită de sovietul suprem. [47] [48] În 1957, însă, în faza de dezgheț , puterile Curții Supreme a URSS au fost reduse prin intermediul unei legi constituționale în comparație cu instituțiile republicane similare. [49] [50]
Ultimele două Carti constituționale au identificat și figura procurorului URSS, numit de sovietul suprem, cu sarcina de a supraveghea aplicarea exactă a legilor. [51] [52]
Notă
- ^ Constituția URSS 1977 , art. 3 .
- ^ Constituția URSS 1977 , art. 2 .
- ^ Meissner , pp. 205-206.
- ^ Grosul , pp. 140-143 .
- ^ Prima Constituție a RSFSR .
- ^ a b Constituția URSS 1924 , art. 8 .
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 29 .
- ^ a b c Constituția URSS 1924 , art. 37 .
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 49 .
- ^ a b Constituția URSS 1924 , art. 43 .
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 64-69 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 30-33 .
- ^ a b Constituția URSS 1936 , art. 48 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 57 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 113 .
- ^ a b c Legea URSS din 15 martie 1946 .
- ^ Constituția URSS 1977 , titlurile V-VII .
- ^ Constituția URSS 1977 , art. 89 .
- ^ Constituția URSS 1977 , art. 128 .
- ^ a b c Orlov și colab. , p. 456 .
- ^ a b Legea nr. URSS 1861-I .
- ^ Orlov și colab. , pp. 470-471.
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 8-11 .
- ^ Orlov și colab. , pp. 373-374 .
- ^ Constituția URSS în 1924 , cap. IV .
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 25-26 .
- ^ Central'nyj ispolnitel'nyj komitet Sojuza Sovetskich Socialističeskich Respublik , coloana 738 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 30-32 .
- ^ Constituția URSS 1977 , art. 110 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 33-35 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 37-39 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 47 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 46 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 49 .
- ^ Constituția URSS 1977 , art. 120 .
- ^ Lovell , p. 42 .
- ^ McCauley , p. 490 .
- ^ Legea URSS nr. 9853-XI , art. 109 .
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 26 .
- ^ Constituția URSS 1924 , art. 41 .
- ^ Constituția URSS în 1924 , cap. VIII .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 77 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 70 .
- ^ Sovet Ministerv SSSR , p. 16 .
- ^ Filippini , pp. 81-82 .
- ^ Constituția URSS în 1924 , cap. VII .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 104-105.
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 153 .
- ^ Filippini , pp. 82-83 .
- ^ Ordinea constituțională și legislația .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 113-114 .
- ^ Constituția URSS 1936 , art. 164 .
Bibliografie
- P. Biscaretti di Ruffia, G. Crespi Reghizzi, Constituția sovietică din 1977 , Milano, Giuffrè , 1990.
- Legea fundamentală (constituția) Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (1924) (PDF), în Biscaretti, Crespi , cit. , pp. 441 și urm. Adus la 20 februarie 2017 .
- Constituția (Legea fundamentală) a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (1936) ( PDF ), în Biscaretti, Crespi , cit. , pp. 460 și urm. Adus la 20 februarie 2017 .
- Constituția (Legea fundamentală) a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (1977) ( PDF ), în Biscaretti, Crespi , cit. , pp. 508 și următoarele Adus la 20 februarie 2017 .
- ( RO ) Prima Constituție a RSFSR adoptată , privind Biblioteca prezidențială . Adus la 20 februarie 2017 .
- Caterina Filippini, Rusia , în Anna Silvia Bruno, Massimo Cavino (editat de), Experiențe ale dreptului viu. Jurisprudența în sistemele de drept legislativ , vol. II, Giuffrè , 2011.
- ( RU ) V. Ja. Grosul, Obrazovanie SSSR (1917-1924 gg.) , Moscova, ITRK, 2012 [2007] , ISBN 9-785880-102365 .
- ( RU ) AV Ivančenko, AE Lyubarev, Rossijskie vybory ot perestrojki do suverennoj demokratii [Alegerile rusești de la perestroika la democrația suverană] , Moscova, Aspekt, 2006, ISBN 5–7567–0446–9 .
- Stephan Lovell, Destinația incertă. Rusia din 1989 , traducere de Luigi Giacone, Torino, EDT , 2008, p. 203, ISBN 978-88-6040-232-5 .
- ( EN ) Martin McCauley, The Rise and Fall of the Soviet Union , Londra, Routledge, 2013 [2008] , p. 552, ISBN 978-0-582-78465-9 .
- Boris Meissner, Democracy and Soviet and the Bolchevik Party Dictatorship , în Richard Löwenthal (ed.), Democrația într-o societate în schimbare , Jaca Book , 1969 [1963] , pp. 197-228.
- ( RU ) AS Orlov , VA Georgiev, NG Georgieva, TA Sivochina, Istorija Rossii: učebnik , ediția a IV-a, Moscova, Prospekt, 2014, p. 528, ISBN 978-5-392-11554-9 .
- ( RU ) Sovet Ministerv SSSR [Consiliul de Miniștri al URSS] , în AM Prochorov (editat de), Bol'šaja Sovetskaja Ėnciklopedija , vol. 24, ediția a 3-a, Moscova, Sovetskaja Ėnciklopedija, 1976, p. 16. Adus pe 7 februarie 2017.
- Domenico Ruocco și colab., Ordinea și legislația constituțională , în URSS , Enciclopedia italiană - Anexa III , vol. XXXIV, Institutul Enciclopediei Italiene , 1961. Accesat la 22 februarie 2017 .
- ( RU ) Zakon SSSR ot 15.03.1946 o preobrazovanii Sovnarkomov v Sovminy . Adus la 20 februarie 2017 (arhivat din original la 22 februarie 2017) .
- ( RU ) Zakon SSSR ot 01.12.1988 n. 9853-XI . Adus la 23 februarie 2017 .
- ( RU ) Zakon SSSR ot 26.12.1990 n. 1861-I . Adus la 20 februarie 2017 .
- ( RU ) Central'nyj ispolnitel'nyj komitet Sojuza Sovetskich Socialističeskich Respublik , în EM Žukov (ed.), Sovetskaja Istoričeskaja Ėnciklopedija [Enciclopedia istorică sovietică] , vol. 15, Moscova, Sovetskaya Ėnciklopedija, 1974, coloanele 734-739.
