Plan regional de peisaj
Această intrare sau secțiune privind urbanismul nu menționează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
Planul regional al peisajului (numit și planul peisajului sau planul peisajului ), în domeniul planificării urbane în Italia , este un instrument de planificare urbană prevăzut de legislația elaborată de regiune împreună cu Ministerul Patrimoniului, Activităților Culturale și Turismului .
Acest act urmărește scopul protejării, atât în ceea ce privește conservarea și conservarea, cât și utilizarea și punerea în valoare a categoriilor specifice de active teritoriale, cum ar fi zonele montane, lacurile, vulcanii, râurile, teritoriile de coastă, parcurile și rezervațiile, pădurile și altele asemenea.
fundal
Prima dispoziție pe această temă - care prevedea o protecție destul de generală - a fost emisă cu legea din 29 iunie 1939, nr. 1497 și prin regulamentul de punere în aplicare menționat în Decretul regal din 3 iunie 1940, nr. 1357.
Din a doua perioadă postbelică nu au existat inovații substanțiale, cu excepția celor introduse prin legea din 8 august 1985, nr. 431 ; problema a fost în cele din urmă colectată în actul consolidat conform decretului legislativ din 29 octombrie 1999, nr. 490 în primul rând și prin decretul legislativ din 22 ianuarie 2004, nr. 42 apoi, ultima regulă s-a modificat apoi de-a lungul anilor.
Analiză și caracteristici
Codul de patrimoniu cultural și peisaj din 2004 a dictat pentru prima dată o disciplină completă a profilurilor esențiale - funcționale, procedurale, metodologice și de conținut - ale planurilor de peisaj, marcând astfel o noutate semnificativă în evoluția modelelor de plan.
Prima mutație constă practic în 3 diferențe:
- Planul legii din 1939 avea în esență funcția de a proteja localitățile individuale, circumscrise, caracterizate de o frumusețe naturală semnificativă;
- Planurile - peisaj și teritorial-peisaj - ale Legii Galasso aveau în schimb un domeniu de referință teritorial mult mai larg, care (în funcție de legile regionale) ar putea coincide și cu întregul teritoriu regional și, prin urmare, trebuia să țină cont de interacțiunile între teritoriu și peisaj;
- Planurile Legii Galasso aveau deja două funcții esențiale: localizarea, pe teritoriul regional, a constrângerilor peisagistice, în special constrângerile pe care tocmai le-am introdus în legislație (de exemplu, păduri și păduri) și acordarea tuturor zonelor restricționate o disciplină de protecție generală și gradată, armonizând și oferind conținut obligatoriu restricțiilor diferitelor tipuri, atât din planul provizoriu, cât și din cel legislativ.
Al doilea pas constă în esență în ceea ce arta. 149 din Decretul legislativ nr. 490/1999, care s-a limitat la stabilirea faptului că planurile regionale de peisaj sau teritorial-peisaj trebuiau să facă obiectul unor reglementări specifice de utilizare și îmbunătățire a activelor aparținând categoriilor de situații restricționate conform legii (de exemplu ghețarii) și - într-adevăr ilogic, de parcă ar fi zone mai puțin importante - care ar putea viza și complexele de lucruri imobile și frumusețile naturale legate de o singură prevedere, în baza legii nr. 1497/39. Pe scurt, planul avea funcțiile de recunoaștere și localizare a activelor aparținând categoriilor de situații restricționate conform legii și, eventual, a constrângerilor de „primul tip” și de a dicta regulile pentru domeniile luate în considerare.
Trecerea de la TU la Codul Urbani a fost marcată de 5 inovații principale:
- Extinderea obligatorie a planurilor pe întreg teritoriul regional, cel puțin ca dimensiune de referință;
- Delimitarea nu numai a funcțiilor lor (de protecție, dar și de recuperare și îmbunătățire), ci și a structurii lor juridice (cu prescripții obligatorii privind metodologia de elaborare și articularea conținutului lor prescriptiv);
- Schimbarea - în amonte - a relației dintre constrângerile peisagistice și planuri (deoarece măsurile de constrângere post 2004 trebuie să fie „îmbrăcate”, trebuie să conțină un conținut prescriptiv specific, care trebuie încorporat în plan);
- Diferențierea - în aval - a relației dintre aprobarea planului de peisaj (și adaptarea ulterioară, la prescripțiile acestuia, a planurilor urbane municipale) și autorizarea peisajului. Acest lucru se datorează faptului că, în anumite condiții, poate fi avută în vedere scutirea de la obligația de a obține autorizația prealabilă a peisajului;
- Atribuirea planului - pe lângă funcția naturală a unui act de planificare - și a funcției unui act programatic, întrucât acesta, în special în scopul îmbunătățirii peisajului, poate identifica și proiecte prioritare, care vor fi realizate odată cu planul a fost aprobat.
Cea mai recentă reconfigurare a fost determinată de al doilea decret corectiv al Codului, Decretul legislativ 63/2008, care:
- A extins prevederile referitoare la obiectivele planului (art. 135), în raport cu fiecare dintre scopurile sale (conservare, reamenajare, durabilitate peisagistică a alegerilor de planificare urbană);
- Acesta a prevăzut că, pentru partea care se referă la activele peisagistice, elaborarea acestuia trebuie să aibă loc în comun între minister și regiuni, prevăzând în schimb că pentru elaborarea părții planului care se referă la „restul peisajului identitar”, specific pot fi stipulate acorduri;
- El a clarificat în continuare diferitele faze ale elaborării planului (începând cu cercetarea stării peisajului);
- El a confirmat posibila retrogradare a opiniei superintendentului cu privire la problema autorizațiilor, de la obligatoriu la obligatoriu, atunci când au fost îndeplinite condițiile;
- A confirmat posibilitatea ca planul să scutească de obligația autorizării prealabile peisagistice a intervențiilor care trebuie efectuate în anumite zone restricționate în temeiul art. 142, precum și cele care vor fi efectuate în zone, supuse constrângerilor de toate cele trei tipuri, dar compromise și degradate, cu condiția ca intervențiile în sine să vizeze refacerea peisajului;
- A stabilit că planul identifică orientări prioritare pentru conservarea, recuperarea, reamenajarea, îmbunătățirea și proiectele de gestionare (aceasta este funcția programatică a planului, care se adaugă celei programatice);
- A dispus ca „măsurile de salvgardare” să intre în vigoare de la data adoptării planului: adică intervențiile care intră în conflict cu prevederile planului adoptat nu pot fi autorizate, chiar dacă acesta nu a fost încă aprobat definitiv.
Descriere generala
Este un instrument puternic de control (deoarece precede PTC în sector) definit ca descriptiv, prescriptiv și proactiv în ceea ce privește protecția peisajului; este guvernat de art. 135 și 143-145 din decretul legislativ 22 ianuarie 2004, nr. 42, „ Codul patrimoniului cultural și peisajului , în conformitate cu articolul 10 din legea nr. 137 din 6 iulie 2002” și modificările și completările ulterioare.
Planurile de peisaj, cu referire la teritoriul considerat, recunosc aspectele și caracterele sale specifice, precum și caracteristicile peisajului și delimitează zonele relative. Pentru fiecare zonă, planurile de peisaj definesc prescripții și prognoze specifice care vizează conservarea și restaurarea valorilor peisajului, reamenajarea zonelor compromise sau degradate, protejarea caracteristicilor peisajului și identificarea liniilor de dezvoltare urbană și a clădirilor, compatibil cu diferitele valori peisaje recunoscute și protejate.
Cu referire la ordinea ierarhică a instrumentelor de planificare urbană, planul peisagistic prevalează asupra planurilor și programelor naționale și regionale și asupra altor acte de planificare cu impact teritorial. [1]
