Planificarea urbană în Italia

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

1leftarrow blue.svg Element principal: Urbanism .

Planificarea urbană în Italia este istoria și disciplina planificării urbane dezvoltate în peninsula italiană .

Palmanova , în Friuli , proiectat de arhitecții Republicii Veneția în 1593.

fundal

În peninsula italiană, dezvoltarea urbană a primit întotdeauna o mare atenție, începând cu Italia municipală în Evul Mediu și mai ales în Renaștere ; amprenta urbanismului renascentist a modelat multe orașe italiene, precum lucrările de urbanism din Roma înainte de 1870 . După realizarea unificării Italiei, una dintre primele surse pe această temă a fost legea din 25 iunie 1865, n. 2359 , dar devine o disciplină recunoscută oficial în anii 1930 odată cu raționalismul italian și noile orașe fondate de regimul fascist , unele de asemenea de înalt nivel urban și arhitectural, precum Portolago și Sabaudia .

În timpul celui de- al doilea război mondial , legea din 17 august 1942, nr. 1150 care dictează prevederi pentru coordonarea planificării teritoriale. Începând cu a doua perioadă postbelică în Italia, a existat o expansiune amețitoare a creșterii construcției , care a generat speculații necontrolate ale clădirilor , în plus, între anii 60 și 90, au fost adoptate o serie de reglementări: printre cele mai importante au fost legea din 18 aprilie 1962, n. 167 care a introdus planurile de construire a economiei populare și legea din 28 ianuarie 1977, n. 10 , dar, în general, guvernele succesive nu au reușit să realizeze o reformă urbană organică și cuprinzătoare; cu toate acestea, disciplina unor constrângeri a fost revizuită și introducerea altora ca în cazul legii Galasso în 1985; În cele din urmă, legislația a fost unificată într- un singur text al clădirii din 2001.

Instrumente de planificare urbană

Legislația italiană include diverse instrumente de planificare urbană, unul dintre primele fiind planul de utilizare a terenurilor introdus în 1865, în plus ca instrument opțional; a cărei competență cu privire la aprobare a fost mutată ulterior de la municipalități în regiunile italiene . Municipalitățile adoptă adesea planuri de implementare, astfel definite, întrucât constau în esență din planuri de implementare a planificării urbane detaliate sau specifice sectorului, care răspund nevoilor specifice.

Fragmentarea teritorială și slaba coordonare între diferitele instrumente de planificare urbană au fost, în trecut, probabil unul dintre cele mai mari obstacole de întâmpinat pentru disciplină, deoarece orice intervenție planificată ar putea fi extinsă doar pe teritoriul legal al planului (în general municipal), chiar dacă efectele intervenției, odată cu apariția unor reglementări mai recente, au reglementat reglementările de planificare urbană pe care a încercat să le armonizeze prin clasificarea instrumentelor de planificare urbană pentru a stabili o adresă pentru toate municipalitățile care se încadrează într-un anumit teritoriu și, în general, la nivel regional între provincii individuale. De fapt, instrumentele de planificare sunt ordonate ierarhic în următoarea ordine descrescătoare:

  1. Planul Urbanistic Teritorial Regional (PTR) sau Planul Regional de Peisaj (PPR) (de competență regională)
  2. Planul de coordonare teritorială (de competență provincială);
  3. Plan strategic inter-municipal sau municipal (sub competența municipală)
  4. Planul urbanistic general (PRG) și reglementările aferente construcției municipiului italian;
  5. Planuri de implementare a PRG ca instrumente de implementare sub responsabilitatea municipalităților, cum ar fi: PP , PEEP , PIP , PUL

Uniunea Europeană a introdus apoi instrumente pentru a evalua impactul activității umane asupra teritoriului asupra mediului:

  1. Evaluarea strategică de mediu (SEA) pentru planuri și programe, Directiva 2001/42 / CE
  2. Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) pentru proiecte, Directiva 85/377 / CEE

ambele transpuse în legislația italiană, cu textul consolidat pe probleme de mediu .

Supravegherea cu privire la adoptarea și intrarea în vigoare a diferitelor instrumente, o prerogativă a regiunii, se oprește la PRG, deoarece planurile de implementare pot fi considerate un simplu detaliu al PRG. Există două moduri diferite de intervenție urbană, corespunzătoare a două linii majore de gândire, primul prin planuri care afectează structura teritoriului, al doilea care preferă politici mai largi, care vizează în principal modificarea comportamentului actorilor care acționează pe teritoriu teritoriul, modificându-l sau trăindu-l. [ citație necesară ] În această a doua tendință, experiențele de planificare urbană participativă sunt inserate pozitiv, dar negativ, acest lucru a condus la planuri care sunt actualizate pe baza cererilor de proiectare specifice și a nenumăratelor variante de practici, care adesea nu urmează o logică unitară și coordonată proiectare. Uniunea dintre aceste aspecte ar putea fi exprimată astăzi, cu o perspectivă pozitivă, prin proiecte integrate sau, cu o perspectivă negativă, prin proiecte parțiale.

Principalele reguli

Legislația urbanistică italiană se caracterizează, începând din 1942, printr-o suprapunere de reguli nu întotdeauna de natură exclusiv urbană, care s-au modificat, dar nu le-au înlocuit pe cele anterioare, creând un corpus care nu a ajuns niciodată să constituie un singur text . Mai mult, dezbaterea privind necesitatea unei reforme urbane radicale, niciodată lansată de vreun guvern italian, a fost constantă din anii 1960.

Legislația principală constă în:

Urbanistul

În Italia, timp de câteva decenii, abilitățile de planificare urbană au fost recunoscute doar arhitecților și inginerilor, fără confirmarea oricât de explicită în organizarea profesională a acestor categorii (RD 2537/1925, articolele 51 și 52), dar cu legislația ulterioară [1] [ 2] și o jurisprudență bine stabilită, acceptând să includă acte de planificare printre competențele acestor personalități profesionale, [3] excluzând topografii. [4]

Odată cu aprobarea legii din 7 ianuarie 1976, nr. 3, modificată ulterior și integrată prin lege 10 februarie 1992, nr. 152, [5] competențele în urbanism au fost recunoscute, pentru prima dată, printr-o lege de stat, în mod explicit în organizarea unei profesii tehnice, și celor înscriși în ordinea agronomilor și medicilor silvici, pentru care accesul, în În plus față de gradele istorice și naturale în științe forestiere , masteratele în arhitectură, inginerie civilă și de mediu și planificarea teritorială, urbană și de mediu sunt prevăzute și de Decretul prezidențial 328 din 2001. În deceniile următoare, agronomii și medicii forestieri s-au implicat pe deplin în activitățile de planificare, cu expertiză exclusivă în probleme agronomice și forestiere.

RPD nr. 328 din 2001 care conține modificări și completări la disciplina cerințelor de admitere la examenul de stat și testele aferente pentru exercitarea anumitor profesii, precum și disciplina reglementărilor relative , au introdus figura profesională a „planificatorului” care definește obiectul activității profesionale [6] . Pentru a include această nouă figură, DPR a inovat compoziția vechii ordine a arhitecților [7] și a prefigurat un cadru de reglementare inovator [8] , dar incomplet, deoarece regulamentul de punere în aplicare nu a fost niciodată emis și rămâne parțial de coordonat cu cadrul de reglementare european. A fost astfel creată o situație de conflict, cu diferitele ordine profesionale menite să afirme și să extindă abilitățile membrilor lor și o situație de confuzie între diferitele secțiuni din ordinul arhitecților, planificatorilor, arhitecților peisagisti și conservatorilor.

Jurisprudența italiană s-a exprimat în mod constant, timp de mai multe decenii, recunoscând competența profesionalismului planificatorului și planificatorului urban, ca exclusiv arhitecților , inginerilor civili și inginerilor de construcții ; abia în anii 1990 a recunoscut figura specifică a planificatorului teritorial . În plus, limitat la domeniul specific inerent peisajului de mediu și natural, a recunoscut și abilitățile arhitecților peisagistici (exclusiv pentru planuri de peisaj), inginerilor de mediu , agronomilor și medicilor forestieri [9] .

Notă

  1. ^ Art. 5 din lege 2 martie 1949, n. 143
  2. ^ Ministerul circular al LL.PP. n. 6679 din 1969
  3. ^ Contra. Stat, IV 9 noiembrie 1989 n.765
  4. ^ Printre mulți vezi: Consiliul de Stat, sect. II, trimis. n. 3441 din 13 decembrie 2006
  5. ^ conform căreia competențele majore ale „agronomilor” și „medicilor silvici” includ și: „... studiile de planificare teritorială și planurile zonale, urbane și peisagistice; programarea în ceea ce privește componentele agricole-forestiere și la oraș-rural relații; planuri de dezvoltare sectorială și elaborarea în planuri de reglementare a unor studii specifice pentru clasificarea teritoriului rural, agricol, forestier ... "L. 152/1992, art. 2, lit. q
  6. ^ Al doilea paragraf al articolului 16 prevede că: "următoarele fac obiectul activității profesionale a celor înregistrați în secțiunea A - sectorul" planificare teritorială ":
    • amenajarea teritoriului, peisajului, mediului și orașului;
    • dezvoltarea și coordonarea analizelor complexe și specializate ale structurilor urbane, teritoriale, peisagistice și de mediu, coordonarea și gestionarea activităților de evaluare a mediului și de fezabilitate a planurilor și proiectelor urbane și teritoriale;
    • strategii, politici și proiecte pentru transformarea urbană și teritorială. "
    Mai mult, al cincilea paragraf al aceluiași articol prevede, în special cu litera b), că: „Următoarele fac obiectul activității profesionale a membrilor din secțiunea B [...] pentru sectorul„ planificare ”:
    • activități bazate pe aplicarea științei care vizează competiția și colaborarea în activitățile de planificare;
    • construirea și gestionarea sistemelor informaționale pentru analiza și gestionarea orașului și a teritoriului;
    • analiza, monitorizarea și evaluarea teritorială și de mediu;
    • proceduri pentru gestionarea și evaluarea actelor de planificare teritorială și a programelor complexe aferente. "
  7. ^ Deveniți o ordine profesională de arhitecți, planificatori, arhitecți de peisaj și conservatori
  8. ^ Decretul prezidențial 328/2001
  9. ^ Cass. I, 4/05/1994, n. 4330; Casatia II, 22/10/1997, n. 10365; Casatia II 9/05/2000, n. 5 873; TAR Puglia II, 21/06/1995, n. 522; TAR Bologna II, 18/02/1995

Bibliografie

  • Paola Bonora și Pier Luigi Cervellati, Pentru o nouă urbanitate. După inundația imobiliară , Reggio Emilia 2009. ISBN 978-88-8103-655-4
  • Maurizio Carta, Teorii de planificare: probleme, paradigme și proiectare , Palermo 2003. ISBN 88-8020-519-6 .
  • Vezio De Lucia Orașele mele. O jumătate de secol de planificare urbană în Italia , Reggio Emilia 2010. ISBN 978-88-8103-658-5
  • Enrico Guidoni, Arta proiectării orașelor, Italia și Marea Mediterană, din Evul Mediu până în secolul al XVIII-lea , Roma 1992
  • Paolo Scattoni, Planificarea urbană a Italiei contemporane. De la unitate până în prezent , Roma 2004
  • Bernardo Secchi, Prima lecție de urbanism , Bari 2000

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Urbanistica_in_Italia&oldid=120954705 ”