Protecția bunurilor culturale în Elveția

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Protecția bunurilor culturale din Elveția (adesea prescurtată în PBC) definește măsuri de protecție a bunurilor culturale împotriva deteriorării, distrugerii, furtului și pierderii. În acest scop, au fost create baze juridice la nivel național și au fost stipulate acorduri internaționale care obligă Elveția să implementeze, să respecte și să susțină protecția bunurilor culturale nu numai pe propriul teritoriu, ci și pe cel al celorlalte state semnatare.

Marca Convenției de la Haga pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat

Istorie și legislație

În 1962 Elveția aderă la Convenția pentru protecția patrimoniului cultural în caz de conflict armat și în 2004 a ratificat „Al doilea protocol referitor la Convenția de la Haga din 1954 pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat” (Al doilea protocol ), care din 1999 finalizează convenția. Elveția aderă, de asemenea, la Convenția din 1970 privind măsurile care trebuie luate pentru a interzice și preveni importul, exportul și transferul ilegal de proprietate asupra bunurilor culturale (aprobată de Elveția în 2003), Convenția pentru protecția patrimoniului cultural și natural mondial al 1972 (aprobată în 1975), Convenția din 2003 pentru protecția patrimoniului cultural imaterial (aprobată în 2008) și Convenția din 2005 privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale (aprobată în 2008).

Protecția bunurilor culturale este reglementată în Elveția de Legea federală privind protecția bunurilor culturale în caz de conflicte armate, dezastre și situații de urgență din 2014 (LPBC; RS 520.3) care înlocuiește Legea federală din 1966 și Legea federală privind Protecția populației și protecția civilă din 2002 (LPPC; RS 520.1). Există, de asemenea, o serie de ordonanțe, cum ar fi Ordonanța privind protecția bunurilor culturale în caz de conflicte armate, dezastre și situații de urgență din 2014 (OPBC; RS 520.31), Ordonanța DDPS privind documentația de securitate și securitatea reproducerilor fotografice (ODSRS; RS 520.311) și Ordonanța DDPS privind raportarea bunurilor culturale și a personalului responsabil cu protecția bunurilor culturale (OSBC; RS 520.312).

Organizare

Interesele protecției bunurilor culturale sunt protejate la nivelul Confederației, al cantonelor și al comunelor. Numeroase instituții și asociații culturale și private sunt, de asemenea, angajate în conservarea și protejarea patrimoniului cultural în Elveția. La nivel federal, gestionarea aspectelor legate de protecția bunurilor culturale este responsabilitatea secțiunii Protecția bunurilor culturale a Oficiului Federal pentru Protecție Civilă FOPP ( Departamentul Federal pentru Apărare, Protecție Civilă și Sport DDPS), care acționează ca un interlocutor pentru toate aspectele legate de protecția bunurilor culturale din Elveția. Principalele sarcini ale Confederației includ:

  • să asiste și să sprijine cantoanele în îndeplinirea măsurilor prescrise,
  • emite instrucțiuni și directive,
  • educa conducerea superioară a PBC în domeniul protecției civile și personalul instituțiilor culturale,
  • oferi ajutor în pregătirea documentelor de siguranță,
  • cumpără și stochează microfilme și reproduceri fotografice de siguranță,
  • acordarea de contribuții pentru construcția de adăposturi e
  • garantează informații și schimburi cu instituții elvețiene și internaționale.

DDPS și FOPP se pot baza pe sfatul Comisiei federale pentru protecția bunurilor culturale (fostul Comitet elvețian pentru protecția bunurilor culturale). Această comisie extraparlamentară include deputați din departamentele administrației federale, serviciile cantonale competente (conservarea monumentelor istorice și arheologie ) și instituțiile culturale ( arhive , muzee și biblioteci ). Membrii comisiei sunt numiți de Consiliul federal. În cantoane, persoanele de contact pentru probleme legate de protecția bunurilor culturale sunt ofițerii cantonali pentru protecția bunurilor culturale. Lucrează în diviziunea cantonală a culturii, în general în serviciul conservării monumentelor istorice sau în protecția populației. Serviciile de conservare a monumentelor oferă expertiza necesară pentru tratarea și manipularea activelor, în timp ce protecția civilă este responsabilă de instruirea și coordonarea resurselor umane care urmează să fie angajate la nivel local și regional.

În plus față de aceste autorități, există numeroși alți parteneri și instituții în Elveția care contribuie la conservarea patrimoniului cultural. Acestea sunt instituții culturale (arhive, muzee, biblioteci), organizații partenere pentru protecția populației (în special pompierii și poliția ) sau persoane private, cum ar fi Societatea Elvețiană pentru Protecția Patrimoniului Cultural. La nivel internațional, pe lângă UNESCO, ar trebui menționate mai presus de toate statele semnatare ale Convenției de la Haga și ale celui de-al doilea protocol. Numeroase organizații neguvernamentale precum Consiliul Internațional al Muzeelor (CIM), Consiliul Internațional pentru Monumente și Situri (ICOMOS), Federația Internațională a Asociațiilor Bibliotecarilor și Bibliotecilor (FIAB) și Consiliul Internațional al Arhivelor joacă, de asemenea, un rol important . (CIA). Un alt partener important în domeniul dreptului umanitar este Comitetul Internațional al Crucii Roșii (CICR), care ia în considerare și protecția bunurilor culturale în activitățile sale umanitare.

Pericole

Amenințările pentru patrimoniul cultural pot fi împărțite în principal în trei categorii: pericole permanente, evenimente în timp de pace și evenimente în caz de conflict armat. Pericolele permanente includ furtul , vandalismul , poluarea aerului , atacurile parazitare sau fungice, deteriorarea, ignoranța sau indiferența. Un exemplu al acestei categorii de pericole este incendiul care a distrus Podul Capelei Lucerne în august 1993. Se presupune că arderea a fost cauzată de un cap de țigară aruncat neglijent. Pericolele în timp de pace includ în principal accidentele de origine tehnologică, cum ar fi daunele cauzate de apă și dezastrele naturale, cum ar fi cutremurele, vremea rea ​​și avalanșele. Un exemplu al acestei din urmă categorii sunt inundațiile care în vara anului 2005 au deteriorat bunuri culturale valoroase în diferite locuri din Elveția, precum în Muzeul Transporturilor din Lucerna sau în mănăstirea benedictină din Sant'Andrea din Sarnen. Distrugerea, însușirea și furtul bunurilor culturale sunt acte de război care au fost comise încă din zorii omenirii. Patrimoniul cultural este amenințat în special de utilizarea armelor și a explozivilor în scopuri militare. În ultimele conflicte armate, de exemplu în timpul războaielor din Balcani , operațiunile militare care vizează distrugerea lor au crescut considerabil. Acesta este unul dintre motivele care au condus la emiterea celui de-al doilea protocol. În ultima vreme, moștenirea culturală a devenit din ce în ce mai interesantă și pentru organizațiile teroriste, care își asigură propria finanțare prin comerțul ilegal cu aceste obiecte. În mai 2015, de exemplu, membrii organizației teroriste „Statul Islamic” (IS) au explodat și au jefuit numeroase situri din vechiul oraș Palmyra, care se află într-o oază din Siria. În Elveția, care în trecutul său recent a fost în mare parte scutit de conflictele armate, astăzi protecția patrimoniului cultural se concentrează pe măsuri împotriva pericolelor tehnologice, a calamităților naturale și a vandalismului.

Măsuri de protecție

a) Inventar

În 2009, Consiliul Federal a aprobat a treia ediție a „ Inventarului elvețian al patrimoniului cultural de importanță națională și regională ” (edițiile anterioare: 1988, 1995). Obiectele de importanță națională (obiectele A) clasificate în categoriile construcții unice, arheologie și colecții (de muzee, arhive și biblioteci) au fost examinate și evaluate după criterii uniforme. Inventarul este disponibil atât în ​​format tipărit, cât și în sistemul de informații geografice (GIS) de pe internet. Inventarul PBC este în curs de revizuire și va intra în vigoare în 2021.

Conform articolului 5 din Legea federală privind protecția naturii și peisajului (LPN), există și alte inventare, pe care le enumerăm aici ca referințe transversale la protecția patrimoniului cultural: Inventarul așezărilor elvețiene de importanță națională care trebuie protejate ( ISOS), Inventarul rutelor istorice de trafic din Elveția (IVS) și Inventarul federal al peisajelor, siturilor și monumentelor naturale de importanță națională (IFP).

b) Documentație de securitate

Potrivit articolului 5 din „Legea federală pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat, dezastre și situații de urgență” din 2014 (LPBC), cantoanele sunt responsabile pentru pregătirea documentelor de securitate pentru bunurile culturale imobile și reproducerea fotografiilor de bunuri mobile bunuri culturale deosebit de demne de protecție. Reproducerile trebuie păstrate în siguranță, în locuri protejate, separate de originalele. În cazul deteriorării sau distrugerii unui bun cultural, aceste documente permit restaurarea sau reconstrucția acestuia. Pentru a pregăti documentația de siguranță, sunt colectate și microfilmate cât mai multe documente referitoare la obiectul în cauză (fotografii, inspecții fotogrammetrice, planuri de construcții, rapoarte de restaurare, documentație arheologică, surse istorice, bibliografii și fișe detaliate).

c) Microfilm

Pentru conservarea pe termen lung, microfilmul este încă considerat cel mai fiabil mediu de stocare, deoarece, dacă este stocat corect, poate fi stocat timp de câteva sute de ani. Cu toate acestea, se ține seama de evoluția rapidă a tehnologiei informației, deoarece de ceva timp a fost posibilă realizarea de microfilme din date digitale. Documentele importante din arhive și biblioteci, dar și documentele de securitate, sunt microfilmate și depozitate într-un loc sigur. Conform „Ordonanței privind protecția bunurilor culturale în caz de conflicte armate, dezastre și situații de urgență”, Confederația este responsabilă de păstrarea copiilor de siguranță ale cantonelor într-un „loc sigur”, adică în arhiva federală de microfilme. Heimiswil (BE).

d) Refugii pentru patrimoniul cultural

În prezent, există mai mult de 300 de adăposturi pentru patrimoniul cultural în Elveția, cu o suprafață totală de peste 85.000 m2 și un volum total de peste 227.000 m3. Acestea sunt folosite pentru depozitarea bunurilor culturale mobile în caz de accidente sau pot fi folosite deja astăzi ca spații pentru depozitarea bunurilor culturale. În ultimii ani, din cauza lipsei de fonduri, a existat tendința de a transforma adăposturile existente în adăposturi pentru patrimoniul cultural. Elveția intenționează, de asemenea, să creeze un depozit protejat pentru activele culturale digitale, pentru a ține pasul cu evoluția proceselor și metodelor de lucru dictate de digitalizare.

e) Planificarea de urgență

Articolul 5 alineatul 4 din „Legea federală privind protecția bunurilor culturale în caz de conflicte armate, dezastre și situații de urgență” obligă cantonele să planifice măsuri de urgență pentru protecția bunurilor lor culturale împotriva riscului de incendiu, prăbușire a clădirilor , inundații, cutremure, alunecări de teren și alte riscuri specifice. Aceste măsuri includ, de asemenea, pregătirea unui plan de urgență.

În 2018, Comisia Federală pentru Protecția Patrimoniului Cultural a aprobat strategia națională „Planificarea protecției patrimoniului cultural / Planificarea de urgență”. Se bazează pe modelul cuprinzător de gestionare a riscurilor FOPP și include domeniile de prevenire / pregătire, intervenție și restaurare. Obiectivul strategiei este de a minimiza pericolele identificate prin adoptarea de măsuri organizatorice și de construcție. În caz de urgență sau catastrofă, se concentrează pe gestionarea sigură și eficientă a evenimentelor atât în ​​timp de pace, cât și în conflictele armate. Instituțiile culturale trebuie să poată pune întrebările corecte și să ia măsuri adecvate în fiecare etapă a ciclului de gestionare a riscurilor.

De asemenea, trebuie să existe o planificare de urgență pentru adăposturi pentru protecția patrimoniului cultural. Conform Ordonanței privind protecția civilă, care va intra în vigoare în 2021, Confederația va furniza mijloace financiare pentru construirea unui refugiu pentru protecția bunurilor culturale sau schimbarea destinației numai dacă au fost luate măsuri organizatorice pentru a asigura protecția pe termen lung a bunurilor culturale păzite. În special, un plan de urgență trebuie să fie disponibil imediat ce noul adăpost este pus în funcțiune.

f) Depozit sigur

Cu articolul 12 din „Legea federală privind protecția bunurilor culturale în caz de conflicte armate, dezastre și situații de urgență” (LPBC), Elveția a pus bazele păstrării în siguranță a bunurilor culturale mobile ale altor state sub egida UNESCO. Depozitul protejat este oferit pe termen determinat și cu titlu fiduciar pentru bunurile culturale amenințate în țara lor de origine. Detaliile sunt reglementate de tratatele internaționale relevante. Oferta unui „refugiu sigur” face parte din tradiția umanitară a Elveției, prima țară din lume care oferă un depozit protejat pentru bunurile culturale amenințate acasă.

g) Educație

În Legea federală privind protecția populației și protecția civilă, protecția bunurilor culturale este inclusă în una dintre sarcinile de protecție civilă. În consecință, instruirea personalului de protecție a patrimoniului cultural are loc și în contextul protecției civile. La nivel național, există aproximativ trei mii de soldați de protecție civilă care activează în prezent în protecția patrimoniului cultural.

Cantonele sunt responsabile pentru educarea specialiștilor PBC, în timp ce Confederația instruiește conducerea superioară a protecției patrimoniului cultural, adică șefii PBC, și pune la dispoziția cantoanelor materialele didactice necesare cursurilor de specialitate. De asemenea, este responsabil pentru uniformitatea educației tehnice a personalului de protecție a patrimoniului cultural. În acest scop, a inițiat, în colaborare cu experți renumiți, redactarea unei serii de note PBC pentru atenția personalului PBC. Confederația oferă, de asemenea, informații despre sarcinile de protecție a bunurilor culturale în contextul altor cursuri ale Oficiului Federal pentru Protecția Populației. Acesta este cazul, de exemplu, în timpul cursurilor pentru comandanții organizațiilor de protecție civilă și a cursurilor avansate pentru șefii de analiză a situației. În armată, viitorii asistenți la nivel de batalion sau divizie sunt educați pe PBC. Mai mult, este prevăzută, de asemenea, o secvență privind protecția bunurilor culturale în educația aspiranților ofițeri ai apărării pentru a-i sensibiliza asupra aspectelor dreptului internațional privind protecția bunurilor culturale.

Odată cu revizuirea Legii privind protecția bunurilor culturale, Confederația a reușit să pregătească personalul instituțiilor culturale încă din 2015.

h) Marcare

Ca o măsură de protecție suplimentară în vederea conflictelor armate, bunurile culturale sunt marcate cu așa-numitul scut de protecție a bunurilor culturale (scutul PBC). Scutul PBC este o marcă înregistrată (cum ar fi Crucea Roșie sau Semiluna Roșie a CICR) și obligă atacatorul să evite orice operațiune militară la 500 de metri în jurul unei proprietăți culturale marcate. Această interdicție a fost încălcată în special în timpul războaielor din fosta Iugoslavie, într-adevăr, clădirile marcate cu scutul PBC au fost adesea vizate și distruse mai întâi ca simboluri ale identității naționale (de exemplu , podul arc Mostar din secolul al XVI-lea, orașul vechi Ragusa . Patrimoniul Mondial Site etc.).

Până în prezent, scuturile din Elveția nu puteau fi aplicate pe clădiri decât prin ordin al Consiliului Federal, având în vedere un conflict armat. Odată cu intrarea în vigoare a revizuirii legii privind protecția bunurilor culturale, cantoanele au posibilitatea de a-și marca bunurile culturale în conformitate cu linii directoare uniforme deja în timp de pace.

i) Informații

Bazele juridice naționale și internaționale afirmă că statele, reprezentanții autorităților și publicul sunt informați cu privire la protecția bunurilor culturale. În trecut, obiectele culturale au fost deseori distruse, întrucât oamenii nu erau sau nu erau suficient de conștienți de importanța lor. În acest domeniu, protecția patrimoniului cultural este activă mai presus de toate la nivel federal, care încearcă să își asume această sarcină dezvoltând diverse publicații (vezi bibliografia). În plus, Confederația desfășoară proiecte de cercetare menite să ofere valoare adăugată și protecției patrimoniului cultural la nivel internațional.

j) Partener

Odată cu aprobarea legii privind protecția populației și protecția civilă în ianuarie 2004, un sistem integrat a intrat în vigoare în Elveția, care este capabil să facă față dezastrelor naturale și antropice într-un mod rapid, economic și modular, implicând toate forțele necesare. Obiectivul principal este de a reduce la minimum daunele cauzate oamenilor și patrimoniului cultural. Pe lângă protecția civilă și poliție, principalii parteneri în protecția patrimoniului cultural sunt pompierii. Colaborarea cu pompierii a fost intensificată din 2004. Împreună cu reprezentanții Conferinței elvețiene a inspectorilor de incendiu (CSIP), au fost definite procesele, documentele și procedurile care permit o cooperare optimă între protecția patrimoniului cultural și pompierii. Sistemul de salvare a bunurilor culturale („Curesys”) integrează protecția bunurilor culturale în operațiunile de pompieri, pentru a asigura salvarea competentă a bunurilor culturale [1] .

Armata poate fi, de asemenea, un partener important în protecția patrimoniului cultural, de exemplu datorită faptului că trupele pot fi mobilizate pentru intervenții subsidiare în caz de accidente naturale. În colaborare cu sectorul militar, zece reguli fundamentale pentru protecția patrimoniului cultural au fost stabilite într-un regulament destinat soldaților armatei.

Colaborare internațională

Colaborarea internațională este coordonată în principal de UNESCO. Al doilea protocol, art. 24, prevede înființarea unui Comitet pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat. Acesta se întrunește o dată pe an și este asistat de secretariatul UNESCO (al doilea protocol, art. 28). La fiecare patru ani, statele semnatare prezintă Comitetului un raport privind punerea în aplicare a celui de-al doilea protocol. În 2015, odată cu revizuirea legii privind protecția bunurilor culturale, dispozițiile celui de-al doilea protocol, care a fost ratificat de Elveția în 2004, au fost transpuse în legislația elvețiană. La nivel bilateral, Elveția a colaborat deja cu mai multe state, precum Republica Cehă, Germania și Norvegia.

În cadrul reuniunii sale din 8 martie 2019, Consiliul federal a adoptat o strategie care definește rolul Elveției și domeniile de acțiune în protejarea patrimoniului cultural pe cale de dispariție. Scopul strategiei este în special de a promova sinergii în administrația federală și de a oferi partenerilor internaționali expertiză de specialitate și sprijin în domeniile de competență ale Elveției. [2]

Documentație

În Biblioteca Națională Elvețiană , în cadrul Departamentului de Imagini și Desene, se păstrează colecția de monumente istorice, care include Arhivele Federale ale Monumentelor Istorice (AFMS, creată în 1880) [3] , arhivele experților în monumente istorice (CFMS din 1915) [4] și inventarele monumentelor istorice.

Notă

  1. ^ 13.090 Mesaj privind revizuirea totală a legii federale pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat din 13 noiembrie 2013, p. 7727 https://www.admin.ch/opc/en/federal-gazette/2013/7709.pdf Un alt sprijin pentru cantoane este furnizarea de baze de lucru. FOCP a comandat dezvoltarea unui sistem de cooperare între protecția patrimoniului cultural și pompierii, prin care pot fi întocmite planuri de acțiune ale pompierilor și alte documente în cantoane. Seria „Orientări” oferă prescripții, de exemplu, pentru tratarea arhivelor care au fost deteriorate de apă, pentru prelucrarea documentelor de siguranță, pentru metadatele imaginilor digitale sau pentru procedura care trebuie adoptată în lucrul cu fotografia digitală .
  2. ^ https://www.admin.ch/gov/it/initiale-page/documentazione/comunicati-stampa/comunicati-stampa-consiglio-federale.msg-id-74245.html
  3. ^ Arhivele federale ale monumentelor istorice ale Bibliotecii Naționale Elvețiene https://www.nb.admin.ch/snl/it/home/chi-siamo/gs/collezioni/monumenti/afms.html .
  4. ^ Arhivele experților în monumentele istorice ale Bibliotecii Naționale Elvețiene https://www.nb.admin.ch/snl/it/home/chi-siamo/gs/collezioni/monumenti/afms.html .

Bibliografie

  • Oficiul Federal pentru Protecția Populației: Forumul PBC. (revistă, nr. 1–35). Berna 2001ss.
  • Oficiul Federal pentru Protecție Civilă: Linii directoare. (nr. 1–5). Berna 2003ss.
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Protecția bunurilor culturale ne afectează pe toți. (Congresul internațional pentru protecția patrimoniului cultural, Elveția, 23-25 ​​septembrie 2002). Berna 2003.
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Raport de expertiză: „Cutremure și protecția bunurilor culturale” (Grupul de lucru Cutremure și protecția bunurilor culturale a Comitetului elvețian pentru protecția bunurilor culturale). Berna 2004.
  • Oficiul Federal pentru Protecție Civilă: Păstrați, protejați, respectați. Protecția bunurilor culturale în Elveția. (publicație pentru a 50-a aniversare a „Convenției de la Haga pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat”). Berna 2004.
  • Kerstin Odendahl: Kulturgüterschutz. Entwicklung, Struktur und Dogmatik eines ebenenübergreifenden Normensystems. Tübingen 2005.
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă , Protection des biens culturels en Suisse. Conserver, Protéger Respecter , 2005.
  • Mylène Devaux: Vulnerabilitate seismică a clădirilor de patrimoniu cultural din Elveția. Lucrare de doctorat la EPF din Lausanne. Lausanne 2008. ( Publicație digitală )
  • Andrea Giovannini: «De Tutela Librorum»: La conservation des livres et des documents d'archives / Die Erhaltung von Büchern und Archivalien. A patra versiune revizuită și extinsă. Baden 2010.
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Schutz von Kulturgut bei Hochwasser. Empfehlungen auf Stoves Bund und Kanton. Berna 2010.
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Microclimat dans les abris pour bien culturels. Berna 2011. ( Publicație digitală )
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Leitfaden für die Erstellung eines Notfallplans. În colaborare cu Universitatea din Basel, unitatea de Planificare și Dezvoltare. Berna 2012. ( Publicație digitală )
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Les défis de la protection des biens culturels. (Congresul internațional pentru protecția patrimoniului cultural, Elveția, 30 septembrie - 2 octombrie 2012). Berna 2014.
  • Oficiul Federal pentru Protecția Civilă: Construction d'abris pour biens culturels și réaffectation des constructions protégées surnuméraires en abris pour biens culturels. În colaborare cu Dr. Thomas Wenk și Andrea Giovannini. Berna 2020. ( Publicație digitală )
  • Jiří Toman: Les biens culturels en temps de guerre: Quel progrès en faveur de leur protection? Comentariu la articolul-par-articol du Deuxième Protocol din 1999 referitor la Convenția de la Haye din 1954 pentru protecția biens culturels în cas de conflit armé. Paris 2015.
  • UNESCO / Confederația Elvețiană: Protejarea bunurilor culturale. Conferința internațională la cea de-a 20-a aniversare a celui de-al doilea protocol din 1999 al Convenției de la Haga din 1954. 25-26 aprilie 2019, Geneva. Lucrări ale conferințelor. Paris 2020. ( Publicație digitală )
  • Martin Strebel: Conservation et sauvegarde des biens écrits et des œuvres graphiques Manuel à usage des archivistes, des bibliothécaires și du personnel responsable des musées et des collections. 3 și édition entièrement remaniée et élargie. Editați | ×. Centre du patrimoine culturel écrit St. Gallen. St. Gallen 2020. ( Publicație digitală )

Fundamente juridice

Legislația internațională

Legislația națională

Referințe încrucișate

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Protection_of_cultural_beni_in_Switzerland&oldid=122006641 ”