Carnet ATA

Carnetul ATA, adesea menționată ca pașaport pentru mărfuri, este un internațional vamal document care permite duty-free și duty liber exportul temporar și importul de mărfuri , până la o durată maximă de un an. Constă din formulare unificate de declarație vamală gata de utilizare în toate punctele de trecere a frontierei. Este o garanție acceptată la nivel global pentru taxele și impozitele vamale care poate înlocui depozitul de garanție cerut de autoritățile vamale și poate fi utilizat în mai multe țări în călătorii multiple până la un an de valabilitate. Acronimul ATA este o combinație a termenilor francezi și englezi „Admission temporaire / Temporary Admission”.

Exemplu de carnet ATA

Carnetul ATA este administrat în comun de Organizația Mondială a Vămilor (OMV) și Camera Internațională de Comerț (ICC) prin Federația Camerelor Mondiale. ^{[1] [2]}

Istorie

fundal

Primele sugestii pentru un program de admitere internațional temporar au fost făcute în timpul Congreselor privind reglementările vamale din 1900 și 1913, dar nu s-au obținut rezultate pozitive după ce au fost revizuite de experții vamali convocați în 1923 sub auspiciile Ligii Națiunilor . În 1952, pe baza recomandărilor prezentate deja în raportul CPI privind „Bariere invizibile în comerț și călătorii” din 1949, părțile contractante ale GATT au adoptat o convenție internațională pentru a facilita importul de probe comerciale și materiale publicitare propuse și desenate înființată de Camera de Comerț Internațional și a intrat în vigoare la 20 noiembrie 1955. În timpul ședințelor grupului de lucru din cea de-a șaptea sesiune, care a pregătit textul Convenției și, la propunerea delegației franceze, posibilitatea introducerii un sistem de triptici sau carnet pentru probe valoroase transportate de călătorii comerciali. S-a sugerat că un astfel de sistem ar atenua sarcinile financiare și formalitățile administrative impuse companiilor care trimit reprezentanți în străinătate. Grupul de lucru a fost ulterior informat că un regim de admitere gratuită pentru eșantioane de călători comerciali sub acoperirea unui triptic vamal a fost deja dezvoltat pe o bază bilaterală între Austria și Elveția, deși nu a intrat încă în vigoare. La 1 martie 1954, guvernul austriac a informat secretarul executiv al GATT că la 1 februarie 1954 regimul de admitere gratuită pentru eșantioane de călători comerciali a fost instituit de către administrațiile vamale din Austria și Elveția . Conform acestui acord, călătorii și agenții comerciali ar putea importa eșantioane comerciale din Elveția în Austria și invers, scutite temporar de taxe sub acoperirea unui triptic comercial de eșantioane fără depunerea taxelor de import. Garanțiile pentru taxele de import au fost furnizate de o companie austriacă de asigurări pentru importurile în Austria și de o companie elvețiană pentru importurile în Elveția. Aplicarea acestui sistem s-a limitat la colecțiile de eșantioane pe care taxele vamale nu puteau depăși 60.000 de șilingi austrieci sau 10.000 de franci elvețieni . Perioada permisă pentru reexport a fost de un an.

Astfel, pe baza acestei convenții, acest model triptic urmează probabil viziunea și inițiativa lui Charles Aubert (directorul Camerei de Comerț, Industrie și Servicii din Geneva și viitorul prim director al Camerelor de Comerț Suisses) ^{[ necesită citare ]} , Consiliul de Cooperare Vamală cu cooperarea Ligii Internaționale a Călătorilor și Agenților Comerciali și a Biroului Camerei Internaționale de Comerț al CPI a pregătit Convenția vamală referitoare la Carnetul ECS pentru eșantioane comerciale, care a intrat în vigoare în octombrie 3, 1957. Noua convenție a introdus carnetul ECS, un înlocuitor opțional pentru documentele naționale temporare normale de import care a înlocuit orice depozit sau garanție pentru taxele și taxele de import suspendate dacă o astfel de garanție a fost solicitată de autoritățile vamale într-un caz special. Inițialele ECS reprezintă cuvintele combinate engleză și franceză: Echantillons Commerciaux - Commercial Samples. Primele țări care au semnat această convenție au fost Germania de Vest , Austria , Belgia , Danemarca , Franța , Regatul Unit , Irlanda , Italia , Luxemburg , Norvegia , Olanda , Portugalia , Suedia , Elveția și Turcia, iar Ministerul belgian al Afacerilor Externe a acționat ca depozitar din Convenție. Consiliul de Cooperare Vamală a informat secretarul executiv al GATT că „Rezultatele satisfăcătoare obținute din utilizarea carnetelor ECS pentru importul temporar de probe comerciale (15.600 carnete ECS au fost emise în 1960 pentru o valoare totală de 16.320.000 USD ) au determinat comunitatea comercială internațională să propune ca facilitățile oferite de Convenția Carnetului ECS să fie extinse la cea mai largă gamă posibilă. " Această idee a fost susținută de Camera de Comerț Internațională .

Convenția ATA

O investigație preliminară privind utilitatea unui document vamal pentru admiterea temporară fără taxe vamale, efectuată de Consiliul de cooperare vamală cu asistența GATT , UNESCO și CPI a arătat sprijin general pentru pregătirea unui document pe liniile carnetului ECS, care ar putea fi utilizată pentru a facilita, în special, admiterea temporară a echipamentelor și bunurilor profesionale care urmează să fie expuse sau utilizate la târguri. Întrucât două convenții privind admiterea temporară a unor astfel de articole erau în curs de pregătire, sa recunoscut că ar fi de dorit ca Convenția de instituire a noului document să fie pregătită pentru adoptare de către Consiliu în același timp cu aceste convenții; sau cel puțin cât mai curând posibil. Prin urmare, după succesul carnetului ECS, în 1961 Consiliul de cooperare vamală a adoptat Convenția vamală privind carnetul ATA pentru admiterea temporară a mărfurilor (Convenția ATA), care a intrat în vigoare la 30 iulie 1963. Carnetele ATA sunt văzute ca o versiunea actualizată a carnetelor ECS, deoarece acestea nu mai sunt limitate la eșantioane comerciale. Convenții mai specifice pentru fiecare tip de activ aplicabil au fost ulterior dezvoltate și convenite de către CCD. La sesiunea 47/48 (iunie 1976), Consiliul a recomandat părților contractante la Convenția vamală privind carnetele ECS pentru eșantioane comerciale să denunțe această convenție ca un duplicat al Convenției ATA. Până în prezent, 21 de țări și-au depus plângerea privind Convenția ECS, care are drept rezultat acum o singură parte contractantă ( Haiti ).

Convenția de la Istanbul

Între 1950 și 1970, a existat o proliferare a numărului de convenții internaționale, recomandări, acorduri și alte instrumente privind admiterea temporară, creând confuzie pentru comunitatea de afaceri internațională și complicând munca vamală. La începutul anilor 1990, Organizația Mondială a Vămilor a decis să adopte o convenție mondială privind admiterea temporară pentru a combina 13 acorduri de admitere temporară existente într-un singur instrument internațional. Prin urmare, pentru a simplifica și armoniza formalitățile de admitere temporară prevăzute în diferite convenții, Convenția privind admiterea temporară, denumită în mod obișnuit Convenția de la Istanbul a fost adoptată la Organizația Mondială a Vămilor la 26 iunie 1990 și, prin urmare, a intrat în vigoare la 27 Noiembrie 1993 ^[3] . Obiectivele și principiile sale sunt:

• Elaborați un instrument unic pentru simplificarea și armonizarea formalităților de admitere temporară, înlocuind toate convențiile sau recomandările existente care se referă exclusiv sau în principal la admiterea temporară. Subiectele acoperite de convențiile anterioare sunt acum tratate de anexele la Convenția de la Istanbul.
• Fiecare anexă autorizează admiterea temporară a mărfurilor importate într-un scop specific, de ex. Anexa B.1. acoperă bunurile care trebuie expuse sau utilizate în târguri sau expoziții.
• Mărfurile importate fără taxe nu pot rămâne pe termen nelimitat în țara de import temporar. Perioada fixă ​​pentru reexport este stabilită în fiecare anexă.
• Mărfurile trebuie reexportate în același stat. Nu trebuie să sufere modificări în timpul șederii lor în țara de import temporar, cu excepția deprecierii normale datorate utilizării acestora.
• Nu există interdicții sau restricții economice la import, deoarece acestea se referă în general la bunuri autorizate pentru uz casnic, servind astfel ca măsură națională de protecție.

Evoluțiile recente

În ultimii ani, Camera de Comerț Internațional a studiat posibilitatea digitizării carnetului ATA. ^{[4] [5]}

Administrare

În fiecare țară a sistemului ATA, o asociație de garant (în engleză National Garanting Association, NGA) - aprobată de administrațiile vamale respective și de Federația Camerelor ICC Mondiale - gestionează funcționarea sistemului Carnet ATA. Rolul unei asociații naționale de garant este de a garanta administrației sale vamale plata taxelor și impozitelor datorate atunci când carnetele ATA sunt abuzate pe teritoriul lor (de exemplu, nerexportul mărfurilor sau întârzierea reexportului). Asociația națională de garant poate, de asemenea, cu acordul administrației sale vamale, să autorizeze camerele locale de comerț să emită carnete ATA în numele său. În cadrul Federației Camerelor Internaționale ICC , un Consiliu Carnet Mondial ATA reunește asociațiile naționale de garantare din toate țările în care Carnetul ATA este în vigoare astăzi. În scurt:

• Deținătorii pot utiliza carnetele ATA ca declarații vamale și garanții
• Autoritățile vamale naționale, prin care sunt admise mărfurile, sunt autorizate să solicite taxe vamale și impozite împotriva NGA în termen de 1 an de la expirarea carnetelor ATA.
• Asociațiile naționale de garanții acționează ca un lanț pentru a garanta taxele vamale / impozitele plus o penalitate de 10%
• Organizația Mondială a Vămilor controlează convențiile internaționale care reglementează sistemul ATA.
• Camera de Comerț Internațională , prin departamentul său special Federația Camerelor Mondiale (WCF), organizează procedurile interne și gestionează membrii lanțului de garanție.

State membre

La începutul anilor 1960, sistemul ATA era utilizat în Coasta de Fildeș , Franța , Iugoslavia , Elveția și Cehoslovacia , în timp ce în 1982 existau 36 de țări. Astăzi, sistemul Carnet ATA este oficial în vigoare în 78 de țări și teritorii: Albania , Algeria , Andorra , Australia , Austria , Bahrain , Belarus , Belgia , Bosnia și Herțegovina , Brazilia , Bulgaria , Canada , Chile , China , Coasta de Fildeș , Croația , Cipru , Republica Cehă , Danemarca , Estonia , Finlanda , Franța , Germania , Gibraltar , Grecia , Hong Kong , Ungaria , Islanda , India , Indonezia , Iran , Irlanda , Israel , Italia , Japonia , Kazahstan , Coreea de Sud , Letonia , Liban , Lituania , Luxemburg , Macao , Macedonia , Madagascar , Malaezia , Malta , Mauritius , Mexic , Moldova , Mongolia , Muntenegru , Maroc , Olanda , Noua Zeelandă , Norvegia , Pakistan , Polonia , Portugalia , Qatar , România , Rusia , Senegal , Serbia , Singapore , Slovacia , Slovenia , Africa de Sud , Spania , Sri Lanka , Suedia , Elveția , Thailanda , Tunisia , Turcia , Ucraina , Emiratele Arabe Unite , Regatul Unit , Statele Unite .

Utilizarea carnetului ATA

Carnetul ATA permite călătorului de afaceri să folosească un singur document pentru a elibera anumite categorii de mărfuri la vamă în diferite țări, fără a depune taxe și impozite la import . Carnetul elimină necesitatea plății unui depozit de import temporar. Atâta timp cât mărfurile sunt reexportate la timp, nu se plătesc taxe sau impozite. Nereexportarea totală sau parțială a mărfurilor enumerate pe Carnet implică plata taxelor și impozitelor aplicabile. Nerespectarea acestor taxe implică o plângere din partea serviciului vamal străin în țara de origine a importatorului.

Carnetul ATA include o husă frontală și din spate și diverse foi interne, de diferite culori, pentru operațiuni de export și reimport în țara de origine, pentru operațiuni de tranzit prin țări terțe și pentru operațiuni vamale în țara de origine. . Fiecare autoritate vamală implicată păstrează partea inferioară a foilor de competență, ștampilând partea superioară care rămâne întotdeauna în carnetul ATA. Cele mai recente carnete ATA sunt în format A4.

Carnetele ATA acoperă diferite tipuri de produse: computere, instrumente de reparații, echipamente fotografice și cinematografice, instrumente muzicale, mașini industriale, vehicule, bijuterii, îmbrăcăminte, dispozitive medicale, avioane, cai de curse, opere de artă, relicve preistorice, costume de balet și sisteme acustice pentru trupele rock. Carnetele ATA nu acoperă articolele perisabile sau consumabile, nici bunurile care urmează să fie procesate sau reparate.

Cele mai frecvente utilizări includ (lista neexhaustivă):

• expoziții și târguri
• echipamente profesionale
• comerț de probe și mărfuri în scopuri de testare
• echipament sportiv
• active în scopuri educaționale, științifice sau culturale

Carnetele ATA nu pot fi utilizate în toate scopurile stabilite de Convenția de la Istanbul în fiecare stat membru al sistemului ATA, deoarece acesta din urmă nu ar fi aderat la convenția respectivă.

Carnet CPD China-Taiwan

Exemplu pe prima pagină a unui carnet CPD China-Taiwan

Un sistem similar cu sistemul ATA numit Carnet de Passages en Douane China-Taiwan (CPD China-Taiwan) funcționează pe baza acordurilor bilaterale dintre Taiwan (sub numele de Taipei chinez ) și o serie de țări ATA, inclusiv state membre din Europa Uniunea , Australia , Canada , Israel , Japonia , Coreea , Malaezia , Noua Zeelandă , Norvegia , Singapore , India , Africa de Sud , Elveția și Statele Unite ale Americii . În afară de o culoare diferită pentru al distinge de carnetul ATA, condițiile de utilizare a acestuia, produsele pentru care poate fi utilizat și procedurile vamale sunt identice. Carnetul CPD China-Taiwan nu trebuie confundat cu carnetul cu același nume CPD , folosit pentru a importa temporar autovehicule în țări străine.

Notă

Alte proiecte

• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere pe Carnet ATA