Consumul de teren

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Lărgiți-vă perspectivele!
Acest articol sau secțiune privind agricultura are o perspectivă geografic limitată .
Ajutați la extinderea acestuia sau propuneți modificări în discuție . Dacă articolul este temeinic, ia în considerare dacă este preferabil să îl faci un articol secundar, în funcție de unul mai general.

Consumul de teren , deși până în prezent nu există o definiție unică, [1] „în general poate fi definit ca acel proces antropogen care implică transformarea progresivă a suprafețelor naturale sau agricole prin construirea de clădiri și infrastructuri și unde se presupune că restaurarea stării de mediu preexistente este foarte dificilă, dacă nu chiar imposibilă, datorită naturii distorsiunii matricei pământului . Această definiție este caracterizată într-un mod negativ, deoarece problema scăderii suprafețelor naturale sau agricole este percepută negativ având în vedere finitudinea suprafeței Pământului și, prin urmare, ar fi mai corect să vorbim despre transformările solului . " [2]

ISPRA [3] definește preluarea terenurilor ca o variație de la o acoperire ne-artificială (sol neutilizat) la o acoperire artificială a solului (sol consumat) [4] .

Acoperirea terenului înseamnă acoperirea biofizică a suprafeței terestre, inclusiv suprafețele artificiale, zonele agricole, pădurile și pădurile, zonele semi-naturale, zonele umede, corpurile de apă, astfel cum sunt definite de Directiva 2007/2 / CE [5] . Hidroizolarea solului, adică acoperirea permanentă cu materiale artificiale (cum ar fi asfaltul sau betonul) pentru construcția, de exemplu, a clădirilor și drumurilor, este cea mai evidentă și răspândită formă de acoperire artificială. Celelalte forme de acoperire artificială a solului variază de la pierderea totală a „resursei de sol” prin îndepărtarea prin excavare (inclusiv exploatarea în carieră), până la pierderea parțială, mai mult sau mai puțin remediabilă, a funcționalității resursei datorită fenomenelor precum compactarea datorită prezenței instalațiilor industriale, a infrastructurilor, a artefactelor, a depozitelor permanente de material sau a trecerii mijloacelor de transport.

Utilizarea terenului , pe de altă parte, este o reflectare a interacțiunilor dintre om și acoperirea terenului și, prin urmare, constituie o descriere a modului în care solul este utilizat în activitățile antropice. Directiva 2007/2 / CE îl definește ca o clasificare a teritoriului pe baza dimensiunii funcționale sau a destinației socio-economice prezente și planificate pentru viitor (de exemplu: rezidențiale, industriale, comerciale, agricole, forestiere, recreative).

Problema consumului de teren este legată în special de difuziunea urbană [6] . Cea mai tipică reprezentare a utilizării terenului este dată de setul în creștere de zone acoperite de construcții, infrastructuri, zone miniere, depozite de deșeuri, șantiere de construcții, curți, curți și alte zone de pământ pavate sau împânzite, sere și alte acoperiri permanente, aeroporturi și porturi, zone și terenuri sportive impermeabile, panouri fotovoltaice și toate celelalte zone impermeabile. Această definiție se extinde și la zonele care nu sunt neapărat urbane și, prin urmare, rurale și naturale, dar în schimb exclud zonele deschise naturale și semi-naturale în contextul periurban.

Comisia Europeană a clarificat, de exemplu, că densificarea urbană trebuie considerată și utilizarea terenului:

„Teritoriul […] descrie o creștere a zonelor de așezare în timp. Acest proces include dezvoltarea așezărilor dispersate în zonele rurale, extinderea zonelor urbane în jurul unui nucleu urban […] și conversia terenurilor într-o zonă urbană ( densificare). [7] "

Consumul net de teren este evaluat prin echilibrul dintre consumul de teren și creșterea suprafețelor agricole, naturale și seminaturale datorită restaurării, demolării, dezimpermeabilizării, renaturalizării sau altor intervenții.

Într-un alt document al Comisiei Europene, se clarifică faptul că eliminarea consumului net de teren înseamnă evitarea hidroizolației zonelor agricole și a zonelor deschise și, pentru componenta reziduală inevitabilă, compensarea acesteia prin renaturalizarea unei suprafețe de extindere. Egală sau mai mare , care ar putea reveni la furnizarea serviciilor ecosistemice furnizate de solurile naturale [8] .

Aspecte istorice

Transformarea peisajului italian, de la perioada postbelică până astăzi, a suferit diverse accelerații datorită suprapunerii diferitelor forțe: de la reconstrucția postbelică, la boomul demografic, la marea infrastructură a țării, la valuri de imigrație , la creșterea familiilor mononucleare: suprapunerea acestor fenomene a avut un rol important în creșterea cererii de suprafețe potrivite pentru locuințe, fabrici, autostrăzi, parcări, clădiri pentru producție, terțiar și comercial. Motorizarea în masă a jucat, de asemenea, un rol decisiv, punând bazele fenomenului fără precedent al dispersării așezărilor, legat de posibilitatea de a alege locuri diferite și îndepărtate pentru a locui în ceea ce privește locul de muncă, divertisment și locuri comerciale ( Agenția Europeană de Mediu, Urban Sprawl in Europe) - provocarea ignorată, raportul SEE nr. 10/2006 ). În schimb, golirea funcției de locuințe a orașului, cu îndepărtarea acestuia din centrele urbane, a fost rezultatul unui impuls speculativ jucat asupra diferențialului în valoarea solurilor. În ultimele decenii, nu numai funcțiile de locuințe, ci și cele productive și terțiare au suferit un proces progresiv de expulzare, din centrele orașului și suburbii către zone din ce în ce mai externe, lăsând în urmă goluri urbane în creștere și generând o cerere de mobilitate care face ca raționalitatea oricărui sistem de transport public în masă este mai problematică.

Problema consumului de terenuri în peisajul comunitar

De câțiva ani, Uniunea Europeană se concentrează asupra fenomenelor de răspândire a zonelor urbane, așa-numita extindere urbană, dovadă fiind cele două rapoarte elaborate de Centrul Comun de Cercetare și Agenția Europeană de Mediu (AEM) în 2002. [ 9] și în 2006 [10] . În special, cele două rapoarte evidențiază deconectarea dintre creșterea populației și creșterea urbanizării.

În 2002, Comisia Europeană a produs un prim document, Comunicarea COM (2002) 179 intitulată „Către o strategie tematică pentru protecția solului”, iar în septembrie 2006 a propus o nouă directivă a Parlamentului European și a Consiliului, care ar fi trebuit să definească cadru pentru protecția solului și să adopte Strategia tematică pentru protecția și utilizarea durabilă a solului. Această strategie a pus accentul pe prevenirea degradării solului în continuare și pe menținerea funcțiilor sale, subliniind necesitatea implementării unor bune practici pentru a reduce efectele negative ale consumului de terenuri și, în special, a formei sale cele mai evidente și ireversibile.: Impermeabilizare [11]

Cu Foaia de parcurs pentru o Europă eficientă din punct de vedere al resurselor din 2011 [12] , această atenție a condus la definirea obiectivului de a opri utilizarea pământului până în anul 2050.

Obiectivul a fost consolidat ulterior cu aprobarea celui de-al șaptelea program de acțiune pentru mediu, numit „Trăind bine în limitele planetei noastre” [13] , care a propus din nou obiectivul anterior, impunând, de asemenea, ca, până în 2020, politicile Uniunii să ia în considerare impactul lor direct și indirect asupra utilizării terenului.

Mai mult, Comisia a considerat deja util să se indice prioritățile de acțiune și orientările care trebuie urmate pentru a atinge obiectivul de preluare netă a terenurilor de zero până în 2050 și a publicat în 2012 orientările pentru limitarea, atenuarea și compensarea. [7] . Abordarea propusă este de a pune în aplicare politici și acțiuni menite, pentru a limita, atenua și compensa etanșarea solului , pentru a fi definite în detaliu în statele membre și pentru a fi puse în aplicare la nivel național, regional și local. Cu alte cuvinte, statele membre trebuie, în mod prioritar, să asigure limitarea impermeabilizării prin reducerea ratei de conversie și transformare a teritoriului agricol și natural și reutilizarea zonelor deja urbanizate, cu definirea obiectivelor realiste pentru consumul de teren la nivel național și regional și a unor linii de acțiune, cum ar fi concentrarea de noi dezvoltări urbane în zonele deja stabilite. Doar atunci când pierderea solului este inevitabilă, pot fi avute în vedere măsuri de atenuare, menite să mențină principalele funcții ale solului și să reducă efectele negative ale etanșării solului asupra mediului. În cele din urmă, toate intervențiile inevitabile de impermeabilizare a solului noi trebuie compensate, de exemplu, cu o reamenajare a terenului care a fost deja impermeabilizat sau, în ultimă instanță, sub formă de plăți economice, atâta timp cât acestea sunt destinate utilizării în acțiuni de protecție a solului.

Deși, în mai 2014, Comisia a retras propunerea pentru Directiva-cadru a solului din 2006, care ar fi transformat Strategia tematică pentru protecția solului în norme obligatorii pentru statele membre, însăși Comisia însăși a declarat că își va menține angajamentul de a pune sub semnul întrebării, evaluând diversele opțiunile posibile și, între timp, delegarea către cel de-al șaptelea program de acțiune pentru mediu provocările de urmat pentru atingerea obiectivelor privind protecția solului.

Critica utilizării terenului

Un spațiu urban mai puțin echipat și un teritoriu rural „suburbanizat” este ceea ce s-a întâmplat în întreaga lume avansată din punct de vedere economic, atât în ​​Europa, cât și în America de Nord, unde există o vastă mișcare de critică radicală a extinderii așa-numitei sprawl [1] . Conform acestei mișcări, creșterea extinsă a urbanizării corespunde unei opțiuni de dezvoltare care este intrinsec ineficientă și consumatoare de energie, instabilă din punct de vedere social, consumă resurse de mediu și, mai presus de toate, resursa solului. Critica utilizării terenului (abuz) este inerentă istoriei mișcării ecologice. S-a stabilit ca o reacție identitară la degradarea peisajului („Peisajul este reprezentarea materială și vizibilă a patriei”, Benedetto Croce, 1920), la pierderea scenariilor și a setărilor care au caracterizat întotdeauna identitatea Oamenii italieni, la eroziunea spațiilor altfel rezervate expresiei producției naturale de faună și floră.

Este adecvat să se ia în considerare complexitatea funcțiilor de mediu pe care le îndeplinește solul, artificializarea solurilor are cel puțin patru efecte negative majore sau externalități asupra societății și a mediului:

  • fragmentarea peisajului cu consecințe asupra florei / faunei, ecosistemelor, structurii hidrogeologice;
  • daune în sens socio-cultural, deoarece peisajul este și percepția umană și identitatea culturală [14] ;
  • sărăcirea calității sociale, deoarece această puternică fragmentare duce adesea la crearea unor zone izolate / marginalizate;
  • costuri crescute de urbanizare și furnizare de servicii. Potrivit unui recent studiu american care vizează estimarea costurilor extinderii urbane, zonele cu creștere necontrolată în comparație cu cele cu creștere planificată duc la costuri economice semnificativ mai mari de construcție și furnizare de servicii [15] .

O relație intimă apare între tema consumului de terenuri și cea a extinderii urbane [16] . De fapt, nu este suficient să se ia în considerare doar pierderea suprafețelor naturale sau agricole, ci și distribuția în matricea peisagistică a clădirilor sau a componentei sale spațiale. Până în prezent, în orașele mari, precum și în zonele rurale, sunt adesea evidențiate situațiile cu o puternică fragmentare a clădirilor și, prin urmare, chiar dacă consumul fizic al solului nu poate apărea din punct de vedere al suprafeței alarmante, este totuși configurația sa care determină o scădere generală a conectivității ecologice, a calității peisajului (în sens cultural) și a afectării generale a funcționalității solurilor.

Funcțiile solului

Solul în sensul său pedologic, înțeles nu numai ca o simplă suprafață exterioară, ci ca un sol vital compus din elemente minerale și organice, îndeplinește câteva funcții fundamentale:

  • funcție productivă primară , corelată cu producția de biomasă vegetală și materii prime agroalimentare
  • funcția de reglare a apei , cu referire la ciclul apei, acțiunea de fito-purificare și absorbția apei de ploaie și consecința siguranței hidrogeologice
  • funcția de reglare a ciclurilor elementelor fundamentale pentru viață (azot, fosfor, sulf) și absorbția substanțelor toxice și poluante
  • funcția de conservare a biodiversității intrinseci (organisme din sol) și secundară (productivitatea biologică a ecosistemului)
  • funcție strategică conectată la rezerva de zone capabile să satisfacă nevoile și așteptările de bunăstare ale generațiilor viitoare, precum și să asigure suveranitatea alimentară
  • funcția de reglare a climei , referindu-se în primul rând la funcția de scufundare a carbonului asigurată de substanța organică a solurilor și a vegetației [17] .

Problema măsurării și a datelor privind consumul de terenuri în Italia

La 6 mai 2015, Institutul Superior pentru Protecția și Cercetarea Mediului (ISPRA) , ca parte a conferinței „Să recuperăm pământul. Politici, acțiuni și măsuri pentru utilizarea durabilă a pământului” a publicat prima cartografie națională a consumului de sol ca atașament la ediția din 2015 a Raportului privind consumul de sol în Italia , editat de același Institut.

Datele și hărțile sunt actualizate anual și publicate ca date deschise [18] .

Până cu câțiva ani mai devreme, de fapt, în Italia nu era posibil să se acceseze nicio bază de date suficient de precisă pentru a informa despre datele actuale și retrospective despre consumul de terenuri. De fapt, aceste date nu au fost niciodată colectate și prelucrate cu sistematicitate și criterii univoce, plecând de la definiția a ceea ce se înțelege prin „consum” de teren. În absența unor surse statistice oficiale, a existat o înflorire a datelor, uneori lipsită de o abordare analitică:

  • APAT (2005), Realizarea în Italia a proiectului european Corine Land Cover 2000, Raport 36, Roma;
  • Raport de V. Emiliani [ link rupt ] prezentat la conferință, organizată de Comitetul pentru frumusețe, peisajul italian atacat: ce să facem? ;
  • 2009 anul cimentului, 2009, WWF, dosar WWF privind consumul de terenuri în Italia;
  • Societatea geografică italiană, Raport anual 2009, Peisaje italiene între nostalgie și transformare, editat de Massimo Quaini ;
  • Paolo Berdini , Consumul de terenuri în Italia: 1995-2006 (pe Eddyburg.it din 19 noiembrie 2009);
  • O altă casă?, 2010, Legambiente. Raport Legambiente privind transformările solului legate de clădirile rezidențiale.

În ultimii ani, ISPRA a lansat un sondaj specific menit să furnizeze date și hărți privind consumul de terenuri.

Datele, care constituie o referință oficială, au fost publicate, în 2014, pe primul raport național privind consumul de terenuri, prin urmare, revizuite, actualizate și integrate cu noua cartografie în a doua ediție a raportului, care reprezintă, prin urmare, sursa principală de informații. privind utilizarea terenului în Italia. În 2016, a fost publicată o nouă actualizare care a văzut contribuțiile subiecților externi și care a implicat Sistemul Național pentru Protecția Mediului (SNPA) , care implică ISPRA și Agențiile pentru Protecția Mediului din Regiuni și Provincii. (ARPA și APPA) și care, prin lege ( L.132 / 2016 ), este organismul național responsabil pentru monitorizarea consumului de terenuri.

Raportul ISPRA raportează date din anii 1950 la nivel național, regional și principal municipal și arată că consumul de teren a afectat acum peste 7% din suprafața națională. Mai mult, consumul de teren continuă să crească, deși cu o încetinire semnificativă în ultimii ani: între 2013 și 2015, noile acoperiri artificiale au acoperit încă 250 de kilometri pătrați de teren, sau, în medie, aproximativ 35 de hectare pe zi. O viteză de transformare de aproximativ 4 metri pătrați de sol care, în ultima perioadă, s-au pierdut ireversibil în fiecare secundă . După ce a atins 8 metri pătrați pe secundă în anii 2000, încetinirea care a început în perioada 2008-2013 (între 6 și 7 metri pătrați pe secundă) s-a consolidat, prin urmare, în ultimii doi ani, cu o rată redusă de consum. sol, care totuși continuă să acopere, fără întrerupere, zonele naturale și agricole cu asfalt și beton, clădiri și clădiri, servicii și drumuri, datorită noilor infrastructuri, așezărilor comerciale, productive și de servicii și extinderii zonelor urbane, adesea densitate mică [ 4] .

Tabelul 1 - Estimarea terenurilor consumate la nivel național, ca procent din suprafața națională și în hectare, pe an.


Anii 50

1989

1996

1998

2006

2008

2013

 2015 (estimări preliminare)

Sol consumat (%)

2,7%

5,1%

5,7%

5,8%

6,4%

6,9%

6,9%

 7,0%

Sol consumat (km 2 )

8.100

15.300

17.100

17.600

19.400

19.800

20.800

 21.100

(Sursa: ISPRA, 2016. Consumul de terenuri, dinamica teritorială și serviciile ecosistemice - Ediția 2016 )

Tabelul 2 - Estimarea terenurilor consumate (%) la nivel regional, pe an.


Anii 1950

1989

1996

1998

2006

2008

2013

 2015

Nord Vest

3,7%

6,2%

6,8%

7,0%

7,4%

7,6%

8,4%

 8,5%

Nord-Est

2,7%

5,3%

6,1%

6,3%

6,8%

7,0%

7,2%

 7,3%

Centru

2,1%

4,7%

5,6%

5,7%

6,3%

6,4%

6,6%

 6,6%

ora doisprezece

2,5%

4,6%

5,0%

5,2%

5,8%

6,0%

6,2%

 6,3%

(Sursa: ISPRA, 2016. Consumul de terenuri, dinamica teritorială și serviciile ecosistemice - Ediția 2016 )

Propuneri legislative împotriva utilizării terenului

Notă

  1. ^ Pileri P., 2009, Consumul de utilizare a terenului în viitor, URBAN PLANNING, n. 138/2009.
  2. ^ Primul raport național privind consumul de terenuri, DiAP Politecnico di Milano - Legambiente - INU, Observatory National on Soil Consumption, 2009, Maggioli Editore.
  3. ^ ISPRA
  4. ^ a b Michele Munafò, Consumul de terenuri, dinamica teritorială și serviciile ecosistemice - Ediția 2016 , în ISPRA . Adus pe 20 ianuarie 2017 .
  5. ^ Directiva 2007/2 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (Inspire) .
  6. ^ Bencardino M., Consumul de pământ și extinderea urbană: factori și politici contrastante , în Buletinul Societății Geografice Italiene , VIII, n. 2/2016.
  7. ^ a b Comisia Europeană, Liniile directoare privind bunele practici pentru limitarea, atenuarea și compensarea etanșării solului. Bruxelles, 15.5.2012, SWD (2012) 101 .
  8. ^ Comisia Europeană (2016), Future Brief: Nicio preluare netă de terenuri până în 2050? .
  9. ^ ( RO ) Semnalele de mediu 2002 - Analiza comparativă a mileniului - Agenția Europeană de Mediu , pe www.eea.europa.eu . Adus pe 21 iunie 2016 .
  10. ^ (EN) Extinderea urbană în Europa - Provocarea ignorată - Agenția Europeană de Mediu , pe www.eea.europa.eu. Adus pe 21 iunie 2016 .
  11. ^ Comisia Europeană, Strategia tematică pentru protecția solului, COM (2006) 231. Bruxelles, 22.9.2006 .
  12. ^ http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe/pdf/resource-efficient_europe_it.pdf
  13. ^ Parlamentul European și al Consiliului, Decizia nr. 1386/2013 / UE al Parlamentului European și al Consiliului din 20 noiembrie 2013 privind un program general de acțiune al Uniunii în domeniul mediului până în 2020 „Trăind bine în limitele planetei noastre”, JOUE, L 354, 28.12.2013 : 171-200 .
  14. ^ Convenția europeană a peisajului, art. 1: „peisajul desemnează o anumită parte a teritoriului, așa cum este percepută de oameni, al cărei caracter derivă din acțiunea factorilor naturali și / sau umani și din relațiile lor”.
  15. ^ (editat de) Gibelli MC, Salzano E., 2006, No Sprawl, Alinea Editrice.
  16. ^ ibid
  17. ^ Raportul „Revizuirea informațiilor existente cu privire la relațiile dintre soli și schimbările climatice” [ link rupt ]
  18. ^ Date privind consumul de teren (ISPRA) , pe isprambiente.gov.it .
  19. ^ Parlamentul italian - Proiectul de lege S. 2383 - Legislatura a 17-a , pe www.senato.it . Adus pe 20 ianuarie 2017 .
  20. ^ Articol de Roberto Burdese în Il Fatto Quotidiano din 25 iulie 2012

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității GND ( DE ) 4130993-5
Adus de la „https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Consumo_di_suolo&oldid=118377676 ”