Decretul legislativ 16 martie 1999, nr. 79

Decretul legislativ din 16 martie 1999, nr. 79 , cunoscut și sub numele de decretul Bersani de la numele inspiratorului său , este un act legislativ al Republicii Italiene care transpune Directiva comunitară 96/92 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 decembrie 1996 .

De fapt, măsura a introdus liberalizarea sectorului electric în Italia . Acest decret este cunoscut de operatori pe numele ministrului industriei de atunci care l-a propus. Efectele acestui decret au fost deschiderea unei piețe a energiei electrice care de la naționalizarea din 1962 era de fapt monopolistă (de exemplu cu singurul operator național ENEL care putea produce și vinde energie electrică utilizatorilor) către alți operatori care devin astfel concurenți .

Principiu inspirator

Deoarece piața energiei electrice (sau lanțul de aprovizionare) în diferitele sale componente (generare sau producție , transport , dispecerizare, distribuție și vânzare de energie electrică) a fost concentrată într-un singur operator integrat, ENEL, care se ocupa de fiecare fază a sectorului electric, decretul a stabilit separarea, societatea și proprietatea, după caz, a fiecăreia dintre aceste faze în conformitate cu regulile corespunzătoare. Fiecare fază este reglementată corespunzător pentru a obține cele mai bune condiții capabile să garanteze realizarea efectivă a deschiderii pieței. Deschiderea care ar trebui să garanteze intrarea de capital privat și concurența între mai mulți operatori cu scopul final de a avea rate mai mici decât într-o situație monopolistă. Mai mult, acest decret stabilește anumite entități publice care au sarcina de a optimiza funcționarea pieței.

Primul pas în acest proces a fost obligația pentru fostul monopolist de a înființa companii separate pentru a desfășura următoarele activități:

producerea sau producerea de energie electrică ;
distribuția energiei electrice și vânzarea către clienți neeligibili;
vânzarea către clienți eligibili;
exercitarea drepturilor de proprietate în rețeaua de transport a energiei electrice ;
dezafectarea centralelor nucleare italiene.

Generarea de energie electrică

În ceea ce privește generarea de energie electrică, decretul a acționat în conformitate cu două puncte:

A impus un prag procentual producției de energie electrică a ENEL egal cu 50% din energia produsă în Italia;
A impus fostului operator monopol vânzarea unei capacități de producție către alți subiecți pentru a crea alți operatori electrici;

În plus, a fost posibil să intre pe piața de producere a energiei electrice pentru alți operatori care, de fapt, în urma unui proces de autorizare adecvat, își pot construi centralele electrice pentru a face din acest sector al lanțului de aprovizionare cu energie electrică un sector competitiv sau deschis mai multor operatori .

Primul punct vrea, de fapt, să creeze „spațiul” în care pot intra noi operatori în sector, de fapt, limita impusă ENEL garantează oricui dorește să activeze în sector că există marje pentru a putea recupera înapoi investiția făcută reușind să vândă energia electrică produsă. Al doilea punct face posibilă realizarea primului care permite, de fapt, intrarea imediată a altor operatori pe noua piață a energiei electrice. Acest punct este atins pur și simplu prin crearea a trei companii de electricitate, numite GenCo i și Generation Company , care au fiecare un anumit număr de centrale până în acel moment deținute de ENEL pentru o putere totală de cel puțin 15 GW . Cele trei companii au fost:

GenCo 1 - Eurogen cu o putere totală a plantelor egală cu 7,008 GW ;
GenCo 2 - Elettrogen cu o putere totală a plantelor egală cu 5,438 GW ;
GenCo 3 - Interputerea cu o putere totală a plantelor egală cu 2,611 GW ;

Aceste trei companii au fost scoase la vânzare conform metodelor adecvate începând cu anul 2000, garantând reducerea capacității de producție a operatorului dominant și crearea de operatori concurenți.

GenCo 1 , Eurogen, a fost achiziționat în mai 2002 de un grup de investitori care au conferit această capacitate de producție companiei Edipower SpA GenCo 2 , Elettrogen a mers în septembrie 2001 la un consorțiu format din compania spaniolă Endesa și compania municipală din Brescia ASM Brescia și alți acționari minori. GenCo 3 , Interpower, a fost achiziționat în noiembrie 2002 de o companie formată din Acea , compania belgiană Electrabel Suez SA și alți investitori italieni care dețin mize minoritare.

Trebuie amintit că la deschiderea pieței de energie electrică, pe lângă ENEL și investitorii privați, piața a văzut și intrarea utilităților municipale ale unor mari orașe italiene precum Milano , Roma și Torino care, echipate cu propria generație au reușit să-și vândă propria electricitate, ca și alți producători.

Transmiterea și expedierea electricității

Energia electrică produsă în centralele electrice trebuie adusă la centrele în care este utilizată, pentru a face acest lucru există transmiterea energiei electrice care se realizează în tensiune înaltă, medie și joasă. Primele două faze se încadrează în așa-numita transmisie a energiei electrice, în timp ce al treilea mod se încadrează într-o fază ulterioară a lanțului electric numit distribuție. Prin decret s-a stabilit că rețeaua ar trebui gestionată sub un regim de monopol , aceasta deoarece replicabilitatea rețelei de către diferiții producători de energie electrică ar fi fost dezavantajoasă din punct de vedere economic, din acest motiv a dispus două acțiuni:

Crearea unei companii care deținea concesiunea pentru infrastructurile de rețea, aparținând anterior ENEL ;
Crearea unui organism public numit National Transmission Grid Manager ( GRTN ) care ar avea managementul operațional al acestei rețele;

În același timp, existența unei terțe companii care gestionează rețeaua de înaltă tensiune a asigurat că toți producătorii de energie electrică ar beneficia fiecare de același tratament în ceea ce privește accesul la rețea.

La 31 mai 1999, conform decretului, a fost implementată o divizie corporativă a rețelei naționale de transport deținute de ENEL și astfel s-a născut o nouă companie numită Terna, care gestionează exclusiv acest tip de infrastructură. La început, fostul monopolist controlează în continuare proprietatea rețelei, deoarece deține toate acțiunile acestei noi companii, în timp ce gestionarea operațională este încredințată GRTN, care are în schimb controlul public. Terna va deveni complet independentă în urma listării la Bursa de Valori din Milano la 23 iunie 2004 a 50% din pachetul de acțiuni Terna și cu vânzarea ulterioară de către ENEL a încă 13,86% din capitalul social deținut de Terna către investitorii instituționali. Independența deplină a Ternei față de ENEL a eliminat necesitatea unei gestionări terțe a rețelei și, de fapt, responsabilitățile GRTN referitoare la rețea au fost reabsorbite de Terna, care a devenit de fapt concesionarul și administratorul rețelei. După această transformare, care a avut loc în 2005, GRTN și-a schimbat sarcina, devenind astfelManager de servicii electrice , GSE.

Împreună cu gestionarea transportului de energie electrică, Terna este încredințată și funcției Dispatching , adică gestionarea în timp real a fluxurilor de energie din rețeaua electrică pentru a garanta egalitatea dintre energia injectată în rețea și energia consumată, condiții indispensabile pentru funcționarea corectă a sistemului electric.

Deoarece această afacere este gestionată printr-un monopol, tarifele pe care Terna le impune pentru a-și furniza serviciile sunt determinate de reglementările emise de Autoritatea pentru Electricitate și Gaz , AEEG .

Distribuția energiei electrice

Faza de distribuție constă în transportul și livrarea (pentru a utiliza o analogie cu bunurile materiale) a energiei electrice către utilizatori la tensiuni mici și medii. Decretul a dat acestei faze caracteristica unui monopol local, adică în raport cu o zonă geografică definită de teritoriul unei municipalități există un singur distribuitor de energie electrică care este responsabil pentru furnizarea acestui serviciu. În teorie, orice companie care îndeplinește cerințele ar putea lua acest serviciu în concesiune. Tarifele de distribuție sunt stabilite de lege. ENEL, companiile municipale și toate acele companii care, pe lângă alte sectoare ale lanțului de furnizare a energiei electrice, operează în acest sector, au fost obligați să creeze o divizare a acestor activități (separarea corporativă) și să le confere unei anumite companii (de exemplu, Enel Distribuzione ).

Vânzarea de energie electrică

Decretul a deschis acest sector al lanțului de furnizare a energiei electrice utilizând treptat consumul anual de energie electrică al diferiților utilizatori ca discriminant. Clienții care au consumat cel mai mult (în esență mari utilizatori industriali precum fabricile de oțel sau fabricile de ciment) au fost primii care au putut alege de la cine să cumpere electricitate, apoi treptat piața s-a extins la clienții care au consumat mai puțin. Primul prag a fost cuantificat în 3,42 MW (30 G Wh / an ), care de la 1 ianuarie 2000 a fost redus la 2,28 MW (20 G Wh / y ) pentru a ajunge la doar 1,03 MW (9 G Wh / an ) de la 1 ianuarie 2002 . De la 1 iulie 2004, această gamă sa extins în continuare, permițând tuturor deținătorilor de TVA să aibă acces la piața liberă. Ultimul obstacol în calea liberalizării a scăzut la 1 iulie 2007, când a fost posibilă achiziționarea de energie electrică pe piața liberă și pentru gospodării.

În perioada care a trecut între 1 ianuarie 2000 și 1 iulie 2007, utilizatorii de energie electrică din Italia erau în mod evident împărțiți în două grupuri mari, care, evident, s-au schimbat în concordanță cu progresul liberalizării: clienții eligibili , cei care puteau cumpăra energie electrică pe piața liberă și clienți captivi care, pe de altă parte, se află în aceeași stare înainte de liberalizare. Cu toate acestea, întrucât nu mai există un monopolist, a fost necesar să se stabilească o cifră, mai precis o entitate controlată public care să furnizeze electricitate clienților captivi prin achiziționarea acesteia de la pluralitatea de operatori care au produs-o, această cifră se numește cumpărător unic. .

Decretul a permis vânzarea de energie electrică să aibă loc în două moduri:

Contracte bilaterale , realizate direct între vânzător și cumpărător;
Negocierea la bursa de energie , efectuată între vânzător și cumpărător printr-o platformă electronică;

Vânzătorii sunt fie companii de electricitate care produc energia pe care o vând, fie companii comerciale care, în ciuda faptului că nu au capacitate de producție, revând energie pe care o cumpără de la alți operatori sau care o importă din străinătate. Cumpărătorii sunt toți cei care au acces pe piața liberă.

Certificate verzi

Pentru a încuraja utilizarea surselor regenerabile de energie electrică, decretul introduce obligația producătorilor și importatorilor de energie electrică din surse neregenerabile de a alimenta în rețea în fiecare an un procent din această energie egal cu 2% din energia produsă sau importate în anul precedent pentru excesul i 360 TJ . Această valoare procentuală a suferit o creștere anuală de 0,35% din 2004 până în 2006 și de 0,75% anual din 2007 până în 2012. În acest fel, acei producători și importatori de energie electrică care nu au vândut procentul impus de energie din surse regenerabile vor fi obligați să îndeplinească această obligație achiziționând certificate verzi recunoscute de GSE pentru producătorii de energie electrică din surse regenerabile.

Decretul definește în mod specific ca surse de energie regenerabile:

soarele ,
vântul ,
resurse de apă ,
resurse geotermale ,
mareele ,
mișcarea undei ,
transformarea produselor vegetale sau a deșeurilor organice și anorganice în energie electrică .

„Statutul” unei instalații care produce din surse regenerabile este recunoscut printr-o certificare adecvată emisă de GSE.

Numărul de certificate verzi pe care le primește un producător depinde de cantitatea de energie electrică produsă în cursul unui an de activitate, de fapt fiecare certificat corespunde unei cantități precise de energie alimentată în rețea și, prin urmare, produsă și consumată. Nu există discriminare între energia produsă de o sursă regenerabilă, mai degrabă decât de alta (de exemplu, soare și vânt).

Decretul de punere în aplicare pentru sursele regenerabile este decretul din 11 noiembrie 1999.