Democrația Taishō

Clădirea care a găzduit parlamentul japonez din 1891 până în 1925

Prin Democrația Taishō (大 正 デ モ ク ラ シ ーTaishō Demokurashii ^? ) Înțelegem perioada Japoniei de dinainte de război în care practicile politice ale parlamentarismului democratic s-au răspândit în afara și în interiorul instituțiilor.

Periodizarea și definiția exactă a expresiei variază în funcție de savanți, cu accentul pus uneori pe guvernele partidelor care s-au succedat între 1918 și 1932 ^[1] , uneori pe mișcările extrainstituționale progresiste, de la revoltele Hibiya până la 1905 până la adoptarea Legii pentru menținerea ordinii publice din 1925. ^[2]

În afara instituțiilor, mișcările sindicale și partidele de stânga au crescut. În ceea ce privește statul japonez, în această perioadă partidele politice ale Camerei Reprezentanților (camera inferioară , aleasă de cetățeni) au jucat un rol de lider în formarea guvernelor și în exercitarea puterii executive.

Între septembrie 1918, cu postul de Hara Takashi și mai 1932, cu asasinarea lui Inukai Tsuyoshi , cu excepția unei perioade de doi ani între 1922 și 1924, toți prim-miniștrii imperiului japonez erau bărbați de partid.

Această condiție a prefigurat o schimbare radicală, în sens democratic, a sistemului politic japonez, care de la promulgarea constituției Meiji a avut guverne conduse de membri ai unei oligarhii. Cu toate acestea, după mai 1932 nu au mai fost majoritățile parlamentare care au determinat guvernele, până după cel de-al doilea război mondial.

Cadrul instituțional și echilibrul puterilor

Organizarea statului conform Constituției Meiji

Conform Constituției Meiji , în vigoare între 1890 și 1946, împăratul a determinat organizarea diferitelor sectoare ale administrației publice și a avut puterea de a numi și revoca funcțiile funcționarilor publici, atât civili, cât și militari. ^[3]

Guvernul răspundea în fața împăratului și nu în fața parlamentului. Adică, nu a fost necesar un vot de încredere pentru a guverna. Guvernul ar putea dizolva camerele după bunul plac, în timp ce nu exista nicio prevedere pentru demisia guvernului în fața unui vot parlamentar de neîncredere ^[4] .

Una dintre puterile camerei inferioare care ar putea împiedica acțiunile guvernamentale a fost prerogativa sa de a aproba bugetul anual. În cazul respingerii legii bugetare, guvernului i s-a oferit posibilitatea de a aduce la buget legea anului precedent. ^[5] Un guvern care intenționa să mărească cheltuielile (cum ar fi în cazul unui război) sau să aprobe noi impozite, cu toate acestea, avea nevoie pentru a evita un astfel de eveniment. Aprobarea legilor bugetare a fost un punct pentru care diferitele guverne erau gata să facă compromisuri cu partidele camerei, iar eșecul parlamentului de a sprijini executivul ar putea provoca o criză politică și demisia guvernului. Într-adevăr, chiar dacă un guvern ar putea dizolva camerele, nu a existat întotdeauna perspectiva obținerii unei majorități parlamentare în alegerile care vor urma, iar suma fondurilor necesare pentru o campanie electorală nu a făcut ideea unor noi alegeri în special. atractiv. ^[6]

În plus față de camera inferioară, alte câteva instituții formale sau informale ar putea împiedica munca executivului într-un fel sau altul, ceea ce ar putea ajuta la formarea sau doborârea unui guvern.

RPG Steven a împărțit puteri de acest fel în Japonia dinainte de război în șapte instituții, care erau, pe lângă camera inferioară: Consiliul privat ; armata imperială ; marina imperială ; serviciul public (birocrația); genrō ^[7] ; camera semenilor (camera superioară a parlamentului, care nu a fost electivă, ci numită imperial). Steven a susținut că, în mod normal, oricare dintre aceste puteri ar putea duce la căderea unui guvern și că, prin anii 1930, un guvern avea nevoie de sprijinul a cel puțin trei dintre aceste puteri. ^[8]

În analiza lui Steven, diferiții directori „transcendenți” între 1890 și 1900 au fost formați în principal de genrori și doborâți de influența camerei inferioare. Combativitatea parlamentului este demonstrată de faptul că genro-ul a dizolvat camerele în mai multe rânduri. ^[9] Între 1900 și 1918 executivii „transcendenți” au alternat cu alții, formați de partidele guvernamentale nou-născute ale camerei inferioare și doborâți de genrō. Guvernele formate de partide între 1918 și 1932 au căzut în mâinile unei serii mai eterogene de puteri în afară de genrō: Consiliul privat, camera colegilor, armata, pe lângă diferitele cazuri în care guvernul s-a încheiat din cauza moartea primului ministru ^[10] .

Cu alte cuvinte, puterile care au dat jos un guvern dat au fost diferite de cele care l-au format. Prin urmare, deși partidele politice au fost cele care au format guvernele în perioada democrației Taishō, acestea trebuiau să acționeze și să își îndeplinească atribuțiile în conformitate cu celelalte puteri. Pentru o serie de cauze, inclusiv situația internațională, activitățile subversive ale mișcărilor naționaliste, moartea majorității genrō la bătrânețe (care, în alegerea primului ministru, a jucat un rol de arbitraj și mediere între puterile civile și militare) și interferența forțelor armate, partidele politice nu mai puteau garanta stabilitatea executivului și în anii 1930, punctul de sprijin al politicii japoneze s-a îndepărtat de ele. ^[11]

Partidele politice de la sfârșitul secolului al XIX-lea

Itō Hirobumi

Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, partidele din camera inferioară a parlamentului imperial - principal dintre care Jiyūtō (partid liberal), Kenseitō (partid constituțional) și Shinpotō (partid progresist) - au luat poziții de opoziție și au protestat față de diferite „transcendenți” ai guvernelor ^[12] conduse de oligarhi, cu acorduri rare și instabile privind adoptarea legilor dorite de genrō și a posturilor ministeriale rezervate partidelor politice. Aceste partide aveau o puternică componentă ideologică și erau formate în mare parte din activiști care și-au dedicat viața politicii, deși, de la sfârșitul secolului al XIX-lea, odată cu intrarea de noi idei și oameni noi în clasa politică, acest lucru s-a schimbat. Politicienilor prin vocație li s-au alăturat membrii birocrației, burghezia și oamenii de afaceri. Din ultimii ani ai secolului al XIX-lea s-a răspândit modelul unui partid politic care nu lupta împotriva unui guvern impus de sus, dar care ar colabora și ar contribui la formarea acestuia. ^{[13] [14]}

Nașterea Seiyūkai

În 1900, genrō Itō Hirobumi a devenit primul președinte al nou-născutului Rikken Seiyūkai (literalmente „Asociația Prietenilor Guvernului Constituțional”), cu intenția de a crea un partid de guvernământ pentru prima dată. Membrii noului partid provin din Jiyūtō, din birocrație și din lumea afacerilor. Noul partid s-a bucurat de succes la urne din 1902, primele alegeri la care a participat, obținând o majoritate absolută în cameră. Printre lideri, de la nașterea partidului, a fost Hara Takashi. Hara a ocupat funcții cheie atât în ​​cadrul partidului, cât și în guvernele pe care le-a ajutat la formare. În 1906, sub conducerea prințului Saionji Kinmochi , el a fost plasat în fruntea Ministerului de Interne, care în Japonia de dinainte de război era extrem de influent, deoarece controla poliția, procurorii și administrațiile locale, care puteau fi manipulate pentru a beneficia partidul cuiva.în momentul alegerilor. ^{[14] [15]}

Nașterea Dōshikai

Katsura Tarō

În 1913, atunci prim-ministrul Katsura Tarō , general al armatei, politician conservator și protejat al genrō Yamagata Aritomo , a decis să înființeze un nou partid care să-i sprijine administrația.

O serie de curente politice convergeau în acest partid care de câțiva ani evaluase, fără succes, posibilitatea fuzionării pentru a crea un partid care să se opună Seiyūkai în parlament. Katsura a sponsorizat această fuziune, iar partidul a luat numele de Rikken Dōshikai (Asociația constituțională a spiritelor înrudite). Katsura a murit în același an, dar partidul a supraviețuit, iar conducerea a trecut la Katō Takaaki , un oficial al ministerului de externe. Katō, înainte de a începe o carieră diplomatică, lucrase pentru Mitsubishi zaibatsu și se căsătorise cu o fiică a președintelui companiei.

Alegerile din 25 martie 1915 au avut loc într-un climat favorabil noului partid, în timpul guvernării lui Ōkuma Shigenobu , oficial în fruntea Dōshikai, care cu 153 de locuri împotriva 108 (dintr-un total de 381) a fost primul petrecere pentru a depăși Seiyūkai la urne.

Din acel moment, a fost creat un sistem bipartit în care Seiyūkai și Dōshikai (și încarnările sale ulterioare) vor rivaliza atât pentru majoritatea din camera inferioară, cât și pentru prerogativa formării guvernelor.

Robert Scalapino a afirmat că acest sistem bipartit era posibil doar datorită unei intervenții de sus (voința lui Katsura și aprobarea restului genrō), mai degrabă decât din cauzele din mișcarea partidului. ^[16]

Spre sfârșitul guvernului Ōkuma, Dōshikai a fuzionat alte mici partide opuse Seiyūkai (inclusiv Kōyū Club și Ozaki Yukio's Chūseikai) și și-a schimbat numele în Kenseikai (Asociația constituțională). ^{[17] [18]}

Guvernul Hara

Hara Takashi

Hara Takashi a preluat funcția în septembrie 1918. Predecesorul său, Terauchi Masatake, a condus un guvern contestat atât în ​​parlament, cât și la nivel popular. În vara acelui an au avut loc o serie de răscoale populare din cauza creșterii disproporționate a prețului orezului. Abia după ce a propus mai mulți dintre protejații săi premier, fără rezultate, Yamagata Aritomo a decis să cadă din nou pe Hara. ^{[19] [20]}

Hara a fost primul membru al camerei inferioare care a condus un guvern. În plus, pentru prima dată, toți miniștrii, cu excepția celor din marină și armată, erau membri ai unui partid.

Cu toate acestea, guvernul Hara nu a întreprins inițiative în contrast deschis cu pozițiile tradiționaliste ale lui Yamagata (care era printre ultimii genrō încă în viață alături de Matsukata Masayoshi și Saionji Kinmochi). Politic, Hara a lucrat pentru a extinde și mai mult baza electorală a partidului său. Cheltuielile guvernamentale au fost majorate pentru a finanța construcția și întreținerea drumurilor, porturilor și căilor ferate (creșterea puterii partidului la nivel local). ^[21]

În plus, a fost adoptată o reformă electorală care a stabilit circumscripții mai mici, cu un singur loc, în locul celor cu mai multe locuri, care erau în vigoare din 1900. Limitele circumscripțiilor au fost manipulate pentru a favoriza candidații Seiyūkai. Dreptul la vot a fost extins la toți cetățenii bărbați care au plătit cel puțin 3 yeni în impozit pe an (pragul anterior era de 10 yeni). ^[22]

Hara a fost asasinat la 4 noiembrie 1921. Succesorul său a fost ministrul de finanțe Takahashi Korekiyo , ales de genrul Saionji Kinmochi cu aprobarea lui Yamagata.

Takahashi nu a putut să păstreze Seiyūkai laolaltă, împărțit de conflicte interne, sau să țină executivul în picioare. El a demisionat din funcția de prim-ministru în iunie 1922, după o remaniere guvernamentală eșuată. ^[23]

Guvernele transcendente din 1922-24 și răspunsul partidelor

Katō Tomosaburō

După demisia lui Takahashi, în rândurile Kenseikai se aștepta ca președintele partidului, Katō Takaaki, să fie ales pentru a forma un nou guvern. Inițial, acest lucru nu s-a întâmplat. Amiralii Katō Tomosaburō , Yamamoto Gon'nohyōe și membru al Casei Colegilor Kiyoura Keigo s-au succedat în guvern.

Ultimul guvern a fost supus unui val de indignare atât în ​​parlament, cât și în mass-media și opinia publică, deoarece toate ministerele cheie erau ocupate de membri ai camerei superioare. În 1924 un curent al Seiyūkai ostil lui Takahashi s-a desprins, formând un nou partid, numit Seiyūhontō („Partidul adevărat Seiyū”). Motivul principal a fost sprijinul pentru guvernul Kiyoura. Seiyūhontō, spre deosebire de Seiyūkai, era dispus să-l susțină. ^[24]

Ca răspuns la guvernul Kiyoura, Kenseikai, Seiyūkai și Kakushin Club (partidul condus de Inukai Tsuyoshi ) au format o alianță pentru a răsturna executivul Kiyoura și a restabili un guvern de partid. La alegerile din 10 mai 1924, cele trei partide au obținut un total de 281 de locuri din 464.

Drept urmare, Katō Takaaki , șeful coaliției, a fost numit prim-ministru în iunie 1924.

Guvernul lui Katō Takaaki

Katō Takaaki

Kenseikai, când era în opoziție, luase poziții mai deschise și mai libere decât Seiyūkai. Când a devenit partidul de guvernământ, executivul Katō a reușit să aprobe unele reforme în această direcție. Printre acestea se remarcă Legea privind sufragiul universal masculin, adoptată în 1925. O politică de reducere a cheltuielilor publice a fost întreprinsă și pentru reducerea datoriei naționale - unul dintre punctele care distinge politica economică a Kenseikai (și a reîncarnării sale, Minseitō). ) cu privire la cea a lui Seiyūkai. Pentru a obține aceste reforme, Katō a trebuit să se pună de acord nu numai cu celelalte puteri constituționale (în special cu camera Peers), ci și cu ceilalți membri ai coaliției. De exemplu, reforma Camerei Colegilor s-a confruntat previzibil cu opoziția din partea Camerei superioare, care a amenințat că va respinge proiectul de lege împreună cu cel privind votul universal. Ca omolog pentru adoptarea acestor reforme, a fost adoptată Legea pentru menținerea ordinii publice (Chian ijihō), care a constituit baza legală pentru reprimarea gândirii disidente în anii 1930 și 1940. ^[25]

În cadrul coaliției de guvernare, Seiyūkai a încercat în special să obstrucționeze activitatea guvernului pentru a provoca demisia lui Katō.

În mai 1925, Clubul Kakushin , partidul reformist condus de Inukai Tsuyoshi a fuzionat în Seiyūkai. În vara aceluiași an, în timpul unei reuniuni a cabinetului, miniștrii Seiyūkai s-au opus reformei fiscale, declarându-și opoziția și părăsind sala. Katō a demisionat, motivând dezacordul intern din cabinet. Cu toate acestea, Saionji a preferat ca Katō să-și continue mandatul. Guvernul a fost reconstituit prin înlocuirea miniștrilor Seiyūkai cu liderii Kenseikai. ^[26]

Katō a murit din cauze naturale înainte de a-și încheia mandatul la 28 ianuarie 1926.

Primul guvern Wakatsuki și formarea Minseitō

Wakatsuki Reijirō

Wakatsuki Reijirō a fost numit președinte al Kenseikai și prim-ministru la scurt timp după moartea lui Katō. Guvernul său era politic mai slab decât predecesorul său. Kenseikai nu deținea majoritatea absolută în dietă și, la mai puțin de un an de la numirea sa, Seiyūkai și Seiyūhontō au încercat să se alieze pentru a trece o moțiune de încredere. Acest lucru nu s-a întâmplat, totuși, întrucât un acord secret între Wakatsuki și președinții celor două partide de opoziție prevedea retragerea moțiunii de neîncredere și că Wakatsuki a demisionat până la mijlocul anului 1927. Acordul a avut loc deoarece niciunul dintre cele trei partide a fost capabil să conducă singur și nimeni nu era sigur că va obține majoritatea la alegeri. Wakatsuki nu a vrut să dizolve camerele și să convoace alegeri pentru că nu era sigur de victoria Kenseikai și nici nu avea acces la sumele uriașe necesare pentru finanțarea unei campanii electorale.

Wakatsuki a demisionat în aprilie 1927 când, după emiterea unui decret imperial pentru salvarea Băncii din Taiwan (o bancă semi-oficială a guvernului japonez), a fost respins de Consiliul privat. ^[27]

Postul de prim-ministru a revenit președintelui Seiyūkai, Tanaka Giichi , fost general al armatei. Seiyūhontō, care se apropiase deja de Kenseikai, a ajuns să fuzioneze cu acesta, creând un nou partid numit Rikken Minseitō (care poate fi tradus în „Partidul Constituțional al Guvernului Civil”).

Guvernul Tanaka

Tanaka Giichi

În timpul guvernului de la Tanaka, primele alegeri au avut loc cu sufragiu universal masculin, în ianuarie 1928. Seiyūkai, de asemenea, datorită intervenției majore în procesul electoral, a câștigat 218 de locuri din 466. Prin urmare, a obținut o majoritate relativă, dar nu absolută, . Marja pe Minseitō era de doar două locuri, deși acesta din urmă a suferit pierderea a 29 de foști membri ai Seiyūhontō (condus de fostul președinte al partidului Tokonami Takejirō) în augustul următor.

Administrația din Tanaka a emis un decret imperial care a înăsprit „legea pentru menținerea ordinii publice”. Modul în care s-a încercat reforma a fost criticat (decret imperial în loc de discuție în parlament), dar reforma a fost adoptată în următoarea sesiune a camerei inferioare și datorită voturilor adepților Tokonami.

Guvernul Tanaka s-a confruntat cu opoziția din partea House of Peers în sesiunea parlamentară din decembrie 1928, iar Tanaka însuși a fost jenat în fața împăratului când nu și-a îndeplinit angajamentul de a institui o curte marțială pentru a investiga responsabilitatea asasinării. domnul războiului , Zhang Zuolin (ulterior s-a constatat că vinovații erau ofițeri ai armatei japoneze a Kwantungului ). În urma acestor evenimente, în iulie 1929, Tanaka și-a dat demisia. ^[28]

Guvernul Hamaguchi

Hamaguchi Osachi

Premierul s-a întors la Minseitō, prezidat de Hamaguchi Osachi . Cu el s-a reluat politica reducerilor grele a cheltuielilor publice cu scopul de a reevalua yenul și de a reintroduce standardul aur , care a avut loc apoi în ianuarie 1930. ^[29]

Camerele au fost dizolvate și Minseitō a câștigat alegerile din februarie 1930 cu o marjă de 99 de locuri pe Seiyūkai (273 împotriva 174).

În timpul Conferinței navale de la Londra care avea loc în acele luni, Hamaguchi a preluat interimatul ca ministru al marinei în timp ce ministrul responsabil, Takarabe Takeshi , se afla în misiune în capitala britanică. Acest lucru a stârnit proteste din partea unora dintre liderii marinei, deoarece poziția era în mod normal ocupată de un amiral în serviciu activ. A existat, de asemenea, o ciocnire între Minseitō și unii ofițeri navali cu privire la acceptarea condițiilor tratatului naval, ceea ce ar fi impus o reducere a tonajului flotei japoneze proporțional cu cea americană. Linia guvernamentală a prevalat și tratatul a fost semnat. ^[30]

Credibilitatea guvernului s-a deteriorat când economia japoneză a intrat în criză în anii 1930 din cauza depresiei americane. Prăbușirea economiei SUA a dus la o prăbușire a exporturilor japoneze către SUA și la o creștere a șomajului. ^[31]

În noiembrie 1930 Hamaguchi a suferit un atac al unui ultranaționalist. A murit 9 luni mai târziu din cauza rănilor sale și a fost înlocuit de Wakatsuki.

Ultimele guverne de partid

Sub al doilea guvern Wakatsuki, așa-numitul „ incident Manciurian ” a avut loc, la 18 septembrie 1931. Agresiunea armatei a avut ca rezultat invazia Manchuriei, iar Wakatsuki a preferat să se împace cu el în loc să se impună asupra sa. ^[32]

Situația economică s-a înrăutățit și mai mult când Marea Britanie a renunțat la standardul aur. Acest lucru a dus la o devalorizare accentuată a yenului și la o nouă pierdere de stabilitate pentru guvernul Minseitō. Cabinetul a demisionat la 11 decembrie 1931 din cauza unui dezacord politic cu ministrul Adachi Kenzō , care propusese o colaborare cu Seiyūkai. ^[33]

Inukai Tsuyoshi

Ca succesor al lui Wakatsuki, Saionji l-a ales pe Inukai Tsuyoshi, care era atunci președintele Seiyūkai. Inukai a întărit poziția partidului în parlament la alegerile din 1932, unde Seiyūkai a obținut 301 de locuri din 466. Takahashi Korekiyo, care ocupa acum funcția de ministru de finanțe, a impus o schimbare în politica economică, începând cu embargoul asupra exportului de aur. ^[34]

Guvernul Inukai a durat doar cinci luni, deoarece pe 15 mai primul ministru a fost asasinat de un grup subversiv de tineri ofițeri de marină. ^[35]

Din 1932, până la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, guvernele japoneze s-au format din când în când printr-un concert de instituții în care greutatea camerei inferioare nu mai era dominantă și care a văzut creșterea influenței liderilor militari ( armata imperială și, într-o măsură mai mică, de marina imperială) și birocrația civilă ^[36] . În restul anilor 1930, partidele politice și-au văzut influența diminuând până când la 12 octombrie 1940 au fost definitiv dizolvate și fuzionate într-un singur partid, Taisei Yokusankai (Asociația pentru sprijinul Autorității Imperiale).

Notă

Bibliografie

• Peter Duus, Rivalitate de partid și schimbări politice în Taishō Japonia , Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press, 1968.
• Richard Sims, Istoria politică japoneză de la renovarea Meiji - 1868-2000 , New York, Palgrave, 2001, ISBN 0-312-23914-9 .
• RPG Steven, Hybrid Constitutionalism in Prewar Japan , în Journal of Japanese Studies , Vol. 3, No. 1 (Winter, 1977), pp. 99-133
• Robert Scalapino, Alegeri și modernizare politică în Japonia de dinainte de război , în RE Ward (ed.), Dezvoltarea politică în Japonia modernă . Princeton NJ, 1968, pp. 249-91.
• Gordon M. Berger, Party Out of Power in Japan - 1931-1941 , Princeton, Princeton University Press, 1977.
• B. Silberman, H. Harootunian, Japonia în criză: Eseuri în democrația Taisho , Princeton, Princeton University Press, 1974.
• TJ Pempel, Partide politice și reprezentare: Cazul Japoniei în PS: Științe politice și politică , Vol. 25, nr. 1 (mar, 1992), pp. 13-18
• Matsuo Takayoshi, The Development of Democracy in Japan - Taishō Democracy: Its Flowering and Breakdown , în The Developing Economies , 1966, 4.4, pp. 612-632.

linkuri externe

• Taishō Democracy , în Dicționar de istorie , Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.
• ( EN ) Democrația Taishō , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.