Ajustarea plafonului de preț
Reglementarea plafonului de preț este o formă de reglementare a monopolurilor naturale . Proiectat în anii 1980 de economistul britanic al trezoreriei Stephen Littlechild, a fost aplicat tuturor utilităților britanice de rețea privatizate. Acesta contravine atât reglementării ratei de rentabilitate , utilitățile fiind licențiate la o rată fixă a rentabilității capitalului, cât și reglementării plafonului de venituri, cu venituri totale ca variabilă reglementată.
Descriere
Regulamentul privind plafonul de preț reglementează prețurile operatorului pe baza indicelui plafonului de preț, care reflectă rata globală a inflației în economie, capacitatea operatorului de a obține eficiență față de firma medie din economie și inflația prețurilor de intrare ale operatorului în raport cu firmă medie în economie. Regulamentul privind plafonul veniturilor încearcă să facă același lucru, dar mai degrabă pentru venituri decât pentru prețuri. [1]
Regulamentul privind plafonul de preț este uneori denumit „CPI - X”, (în Marea Britanie „RPI-X”) după formula de bază utilizată pentru stabilirea plafoanelor de preț . Aceasta ia rata inflației , măsurată prin „ Indicele prețurilor de consum (Indicele prețurilor de vânzare cu amănuntul din Marea Britanie, RPI) și scade economiile de eficiență așteptate X. În sectorul apei, formula este„ RPI - X + K ”, unde se bazează K privind cerințele de investiții de capital. Sistemul își propune să ofere stimulente pentru economii din punct de vedere al eficienței, deoarece orice economii peste rata așteptată X pot fi transmise acționarilor, cel puțin până la următoarea revizuire a limitelor de preț (de obicei la fiecare cinci ani). O parte esențială a sistemului este că rata X se bazează nu numai pe performanțele anterioare ale unei companii, ci și pe performanțele altor companii din industrie: X este conceput ca un proxy pentru o piață competitivă, în industriile care sunt monopoluri naturale .
Acum, ia în considerare modul în care un operator de utilități ar putea fi diferit de firma medie din economie. În primul rând, să presupunem că operatorul este ca firma medie, cu excepția faptului că prețurile de intrare ale operatorului variază la o rată diferită de rata de schimbare pentru firma medie. Dacă prețurile de intrare ale operatorului cresc mai repede decât (invers, mai lent decât) rata inflației, prețurile cu amănuntul (și veniturile) operatorului vor trebui să crească mai repede decât (invers, mai lent decât) rata inflației, astfel încât operatorul să fie capabil să aibă venituri cel puțin egale cu costul capitalului operatorului. Acum, să presupunem că operatorul este la fel ca o companie medie, cu excepția capacității operatorului de a îmbunătăți eficiența. Dacă comerciantul își mărește productivitatea mai repede decât (invers, mai lent) decât firma medie, prețurile cu amănuntul (veniturile) comerciantului vor trebui să scadă (invers, să crească) în raport cu rata inflației.
Prin combinarea acestor două diferențe posibile între comerciant și firma medie din economie, prețurile de vânzare cu amănuntul (veniturile) comerciantului ar trebui să se schimbe la rata inflației, minus (invers, plus) măsura în care prețurile sale de intrare se umflă mai puțin de ( dimpotrivă, mai mare decât) rata inflației și mai puțin (dimpotrivă, mai mult) măsura în care se așteaptă ca productivitatea operatorilor să se îmbunătățească la o rată mai mare decât (dimpotrivă, mai mică decât) întreprinderea mijlocie din economie.
Analiza de mai sus identifică două lucruri. În primul rând, rata inflației, I, utilizată în indicele plafon de preț reprezintă rata generală a inflației pentru economie. În al doilea rând, factorul X este destinat să surprindă diferența dintre operator și firma medie din economie în ceea ce privește inflația prețurilor factorilor de producție și schimbările de productivitate. Adică alegerea indicelui inflației și a factorului X merg mână în mână. Unii autorități de reglementare aleg o măsură generală a inflației, cum ar fi un indice național al prețurilor brute ale mărfurilor. În acest caz, factorul X reflectă diferența dintre operator și firma medie din economie în ceea ce privește capacitatea operatorului de a-și îmbunătăți productivitatea și efectul inflației asupra costurilor de intrare ale operatorului. Alți autorități de reglementare aleg un indice de preț cu amănuntul (sau producător). În aceste cazuri, factorul X reprezintă diferența dintre operator și firma medie cu amănuntul (sau cu ridicata). În cele din urmă, unii autorități de reglementare construiesc indici de preț din intrările operatorilor. În aceste cazuri, factorul X reflectă schimbările în productivitatea operatorului. [1]
În majoritatea sectoarelor din Marea Britanie, estimarea eficienței unei firme se face prin compararea monopolurilor regionale și prin utilizarea unei metode de productivitate a factorilor totali . Cu toate acestea, pentru telecomunicații, Ofcom se bazează în schimb pe comparații internaționale.
În practică, se poate pierde distincția dintre plafonul de preț și reglementarea ratei de rentabilitate, deoarece autoritățile de reglementare pot ajunge să ia decizii implicite cu privire la ratele reale acceptabile de rentabilitate a capitalului angajat pentru a ajunge la determinări ale limitei de preț. Aceasta a fost experiența din sectorul apei din Marea Britanie, unde revizuirea periodică din 1999 a determinat Ofwat să determine un cost standard (real înainte de impozitare) de 4,75%, cu mici ajustări pentru companiile mai mici. Această rată standard a fost apoi utilizată pentru a ajuta la calcularea X. Mai mult, aspectele detaliate ale elementelor de preț încorporate în indicele prețurilor pot fi mai importante pentru funcționarea efectivă a unui regim de reglementare a limitei de preț decât factorul X sau tot. Ajustarea inflației. Modul în care elementele tarifare sunt încorporate și eliminate din plafoanele de preț este deosebit de important în industriile cu oferte de servicii în schimbare rapidă.
Răspândit în afara Regatului Unit
Reglementarea plafonului de preț nu mai este o formă de reglementare britanică unică. În special în sectorul telecomunicațiilor, multe țări asiatice implementează o formă de plafonare a prețurilor pentru noii lor operatori privatizați. În plus, mulți transportatori de monedă locală din Statele Unite sunt acum reglementate de capitalizarea prețurilor mai degrabă decât de reglementarea ratei de rentabilitate: în 2003, din cele 73 de companii care raportau la baza de date ARMIS, 22 erau reglementate în baza unui RPI-X (și alte 35 erau sub rezerva altor controale de preț cu amănuntul). În Australia , forma preferată de reglementare a prețurilor pentru utilități este regimul CPI-X. [2]
In Italia
În Italia, această metodă a fost adoptată în noiembrie 1999 de către Căile Ferate de Stat din Italia cu Rezoluția CIPE 173/99 [3] pentru rutele de distanță medie și lungă [4] .
În dreptul comunitar
Adoptarea metodei este încurajată de dispoziția Tratatului CE, art. 86, referitoare la abuzul de poziție dominantă , care constă și în „aplicarea unor condiții diferite pentru servicii echivalente în relațiile comerciale cu celelalte părți contractante, creând astfel un dezavantaj pentru concurență”. [5] Limita de preț evidențiază structura costurilor sectorului pentru clienți, documentând un tratament egal pentru servicii echivalente, în conformitate cu legislația comunitară.
Notă
- ^ a b Corp de cunoștințe privind reglementarea infrastructurii Arhivat 4 februarie 2009 la Internet Archive . „Reglementarea nivelului de preț: caracteristicile reglementării privind plafonul de preț și plafonul de venituri”
- ^ Regulamentul prețurilor utilităților. Arhivat 6 ianuarie 2015 la Arhiva Internet . Trezoreria australiană, 1999
- ^ Rezoluția CIPE 1999 ( PDF ), pe movimentoconsumatori.it .
- ^ OECD Reviews of Regulatory Reform: Regulatory Reform in Italy , OECD, 2001, p. 339.
- ^ Tratatul de instituire a Comunității Europene (versiunea consolidată de la Nisa)
Elemente conexe
- Ofwat, Ofgem, Ofcom
- Eșecul pieței
linkuri externe
- Caracteristicile reglementării privind plafonul prețurilor și veniturilor din ansamblul de cunoștințe privind reglementarea infrastructurii
- Date referitoare la limitele de preț ale serviciilor de telefonie interstatală din SUA
- ( EN ) Ian Alexander și Timothy Irwin, Limite de preț, Regulamentul privind rata de returnare și costul capitalului ( PDF ), în sectorul privat , Nota nr. 87, Grupul Băncii Mondiale, 1997 (arhivat din original la 1 Octombrie 2004) .
