Raportarea parlamentară

Prin raportare parlamentară înțelegem o formă de publicitate scrisă a sesiunilor parlamentare care are loc în mod normal cu două produse: raportul de scurtătură și raportul de sinteză.

Tipuri diferite

Raportul de stenografie constă în reproducerea fidelă a dezbaterilor parlamentare, însoțită de o descriere a tuturor actelor efectuate (voturi și rezultate conexe, proiecte de lege, amendamente, moțiuni, rezoluții etc.).

Raportul de stenogramă parlamentar (cu excepția unor domenii, cum ar fi cel al comisiilor de anchetă, în care fidelitatea textului față de respectivul și incidentul poate fi o sursă de atribuții precise de responsabilitate) nu coincide în mod normal cu cuvânt cu cuvânt de reproducere (așa-numita textual) a dezbaterilor, dar este un produs mai elaborat , în care, în general, în plus față de erorile gramaticale, de anacolutes sunt eliminate , iar termenii și referințele necorespunzătoare corectate. Cu toate acestea, această elaborare scapă de o clasificare precisă, deoarece nivelul de intervenție asupra textului depinde foarte mult de contextul specific.

În acest sens, definiția lui Sir Erskine May rămâne întotdeauna valabilă: „... Deși nu este strict textual, este în mod substanțial raportul textual, cu repetări și redundanțe omise și cu greșeli evidente corectate, dar care ... nu lasă nimic în afară de ceea ce adaugă la sensul discursului sau ilustrează argumentul „ ^[1] .

Raportul sumar, pe de altă parte, este o sinteză completă și fidelă a acelorași dezbateri, întocmite imparțial și la persoana a treia.

Geneza anglo-saxonă

Rapoartele parlamentare moderne au apărut în Anglia în secolul al XVIII-lea, unde rapoartele neoficiale, care erau adesea considerate ilegale și apoi distruse de autorități, au început să apară în ziare. Multe manuale de jurnalism spun încă cum în 1711 un cronicar englez pe nume William Woodfall a reușit să câștige ziarul său, „Morning Chronicle”, primatul printre ziarele londoneze datorită celor șaisprezece coloane zilnice ale rapoartelor parlamentare, rezultatul abilității sale de a-și aminti toate intervențiile pe de rost într-un moment în care jurnaliștilor li se interzicea încă să participe la sesiuni și să nu mai vorbim de a lua notițe în timpul dezbaterii. Trebuie amintit că, chiar în 1738, municipalitățile au votat împotriva publicității lucrărilor parlamentare.

În 1803 jurnaliștilor li s-a permis să ofere asistență oficială și mulți dintre cei mai buni scriitori englezi au servit ca reporteri din tribunele Camerei Comunelor ^[2] .

William Cobbett a început să tipărească dezbateri oficiale ale Parlamentului, dar apoi, din cauza insolvenței, a trebuit să vândă afacerea lui Luke Hansard, tiparul oficial al guvernului britanic și fiilor săi. Hansard și-a pus numele pe pagina de titlu a conturilor pe care le-a produs și, din acel moment, termenul „ Hansard ” a fost folosit pentru a indica contul.

Extensie continentală

Exemplul englez a fost urmat ulterior de celelalte parlamente europene, de asemenea, deoarece principiile care stau la baza Revoluției franceze au împins alte națiuni europene să introducă și să îmbunătățească raportarea parlamentară: unul dintre elementele pentru măsurarea naturii democratice a unui ordin liberal a fost și este încă exact cea a cunoașterii a ceea ce se discută și se decide în Camere.

În același timp cu raportarea parlamentară, stenograma manuală a fost afirmată, principalul sistem de înregistrare în mod integral a ceea ce s-a spus în camere, cu afirmarea diferitelor sisteme de stenografie, inclusiv Taylor, Pitman, Gregg, Gabelsberger și Duployé și, ulterior, , stenografie mecanică sau mecanică (la vremea respectivă termenul de stenotipie nu fusese încă inventat).

In Italia

În ceea ce privește Italia, odată cu primele sesiuni ale Parlamentului subalpin recunoscut - în plus față de procesul-verbal , care a fost folosit ca o certificare și fără publicitate - importanța de a avea o raportare gata și exactă a sesiunilor și același Cavour este personal interesat de organizarea acestui serviciu. Ca sistem de stenografie, a început să fie utilizată o versiune adaptată a sistemului englez Taylor și, ulterior, alte sisteme, străine, precum Gabelsberger, sau ale noastre, precum Cima.

Stenograma manuală a fost utilizată inițial și în Senatul subalpin și ulterior în Senatul Regatului , folosind în principal stenografi din rândurile limitate de jurnaliști parlamentari, până când, în 1879 , a fost prezentat un aparat fonostenografic brevetat atât Senatului Regatului, cât și Camera Deputaților din Canavese Antonio Michela Zucco , care a făcut posibilă înregistrarea dezbaterilor purtate în orice limbă cât mai repede posibil. Rapoartele comisiilor numite în mod special de camere pentru a evalua noul produs au fost entuziaste, atât de mult încât Senatul Regatului a început încă din 1880 rapoartele mecanice abreviate cu așa-numita mașină Michela , activitate care a continuat să în această zi cu angajați angajați special prin concurs ^[3] .

Camera Deputaților, datorită și prezenței în serviciu a unui număr adecvat de stenografi manuali, a preferat să amâne decizia și a continuat să folosească stenograma manuală până în 2000, anul în care a avut loc o reformă administrativă care a suprimat sistemul de stenografie anterior utilizat și a încredințat redactarea raportului integral al Adunării unei echipe de producători de documentare (reporteri) care îl furnizează atât pe baza unui schemă („linie”) întocmită în Cameră, cât și pe baza sistemului audio- înregistrări digitale.

Din 1879 la Camera Deputaților și din 1882 la Senatul Regatului, a fost introdus și raportul sumar, un produs suplimentar care a mers alături de raportul de stenografie și care, conținând un rezumat al dezbaterilor, a făcut posibilă o completare poza ședinței.

În perioada 14 aprilie 1998 - 13 decembrie 2012 în cameră și din 15 septembrie 1998 până la 28 decembrie 2012 în Senat, Camerele au publicat un singur dosar care conține rezumatul (considerabil „uscat”) și stenograma, scris direct în ediția definitivă. Dosarul unic al Senatului conține, de asemenea, anexele A și B (respectiv textele examinate și documentele de direcție și control prezentate) care, pe de altă parte, sunt publicate de Cameră în două tipărite separate. În prezent, raportul către Senat constă într-un raport de scurtătură - întocmit încă folosind aparatul „Michela” menționat mai sus - și un „comunicat de presă” jurnalistic în care progresul procedurilor este rezumat în câteva rânduri; Camera continuă să publice raportul de scurtătură și pe hârtie, dar raportul de sinteză este deja publicat online în timpul sesiunii.

Notă

Bibliografie

• AA. VV., Stenografie în Parlament: lucrările conferinței de studiu promovate de școala de formare profesională a Camerei Deputaților și de Circolo Montecitorio pe: „Stenografie între reforma școlară și profesionalism” , Camera Deputaților, Roma, 1986.
• AA. VV., Dicționar enciclopedic . Institutul Enciclopediei Italiene. Vocea: „Michela”.
• AA. VV., Enciclopedia italiană Treccani . Institutul Enciclopediei Italiene. Vocea: „stenografie”. Vol. XXXII, p. 698 și următoarele, și ilustrație la p. 707, 1948-1949.
• AA. VV., Parlamentul italian 1861-1988 , Nuova Cei, Milano 1989, vol. V.
• Angeloni E. - Michela Zucco P., The Michela shorthand system , Ed. Colombo, Roma 1984.
• Bun venit Silvio, Stilul lingvistic al primelor reglementări parlamentare .
• Bertolini G., Publicitatea operelor parlamentare: moduri, forme, cursuri și apeluri istorice , în AA.VV., Diverse de scrieri cu ocazia aniversării a 15 ani de la Asociația foștilor angajați ai Senatului , Senatului Republicii, Roma, 1997.
• Bertolini G., Stenogramă parlamentară în Senat , Senatul Republicii , Roma, 1992.
• Burlizzi A., Raport pe scurt și alte instrumente de publicitate în procedura legislativă a Comisiei , în AA. VV., Parlamentul Republicii. Organisme, proceduri, aparate , Camera Deputaților , Roma, 1998
• Carino F. - De Cillis A., Acte parlamentare și discursuri în cadrul disciplinei privind dreptul de autor , în Buletinul Asociației stenografilor, 1991.
• Carnevali G., Noi forme de publicitate pentru activitatea parlamentară , pe AA.VV., Parlamentul Republicii. Organisme, proceduri, aparate , Camera Deputaților, Roma, 1999.
• Ciaurro GF , Proceduri parlamentare , în Enciclopedia juridică, vol. III, Milano, 1988, (voce).
• Ciaurro GF, Pacelli M., Tanda AP, Camerele Parlamentului - structuri - funcții - aparate - reglementări , ed. Colombo, Roma 1986.
• Ciaurro L., Procesul verbal al adunărilor parlamentare , despre noi studii politice, 1998.
• Erskine May, Parlamentary Practice , Butterworths Law, (ediția a 23-a), Londra, 2004
• Longi V., Prezent și viitor al stenograma în raportarea lucrărilor parlamentare , în AA. VV., Parlamentul Republicii. Aparat pentru proceduri organisme , Camera Deputaților, Roma, 1987.
• Panarello G., Stenografie și raportarea lucrărilor parlamentare: origini și evoluții ale stenogramei , în Buletinul informațiilor constituționale și parlamentare , 1983.
• Pariset F., Despre valoarea probatorie a actelor parlamentare , în Parlamentary Review, 1983.
• Scalia G., Documentația activității parlamentare , în AA.VV., Sondaj privind funcționalitatea Parlamentului , ISLE Milano 1969.
• Tanda AP, Regulile și practicile Parlamentului italian , Colombo, Roma 1987.
• Tanda AP, Dicționar parlamentar , Colombo, Roma 1989.
• Traversa S. , Considerații privind constituționalitatea procedurii de formare a legii și documentarea acesteia , în Jurisprudența constituțională , 1971.
• Zambelli L. - Palmese F., Documentarea cuvântului , Morano, Napoli-Milano, 1992.

Portalul politicii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de politică