Diviziile administrative ale statului papal în epoca modernă
La sfârșitul secolului al XVI-lea a început un proces de restructurare a structurilor teritoriale ale statului Bisericii care, după ce a suferit o accelerare puternică în primele decenii ale secolului al XVIII-lea , în timpul pontificatelor din Clement XI ( 1700 - 1721 ) iar Inocențiu al XIII-lea ( 1721 - 1724 ) și-a găsit deplina realizare în 1816 , sub Papa Pius al VII-lea . Schimbarea a vizat nu numai numărul districtelor administrative, care a crescut semnificativ în această perioadă de timp, ci și organizarea internă a acestora și natura relațiilor dintre acestea și guvernul central.
Noi amenajări teritoriale între secolele XVI și XVII
Până la sfârșitul secolului al XVI-lea , organizarea administrativă a statului papal era încă marcată de constituțiile egiptene (1357) și împărțirea tradițională a întregului teritoriu în cinci provincii: Patrimoniul San Pietro , Campagna și Marittima , Ducatul Spoleto , Ancona March și provincia Romandiolæ .
În urma încorporării unor ducate importante, cum ar fi Ducatul de Ferrara (cu devoluția lui Ferrara ), Ducatul de Urbino și Ducatul de Castro , care au avut loc între 1598 și 1649, Sfântul Scaun a considerat oportun să creeze:
- două noi legații: cea a Ferrarei (în timpul pontificatului Papei Clement al VIII-lea , 1592-1605) și cea a lui Urbino (puternic dorită de papa Urban al VIII-lea );
- un teritoriu independent, Castro, care deși depindea de Viterbo a continuat să se bucure de o largă autonomie [1] . În aceiași ani, unele eparhii Lazio și Umbria au cerut și au obținut constituirea unei noi provincii, Sabina , cu Collevecchio ca capitală (1605).
În 1627 a fost creată o Congregație a Frontierelor , o organizație responsabilă cu prevenirea abuzurilor și medierea diferendelor (frecvente) referitoare la competențele teritoriale dintre diferitele provincii și, în cadrul acestora, între eparhii și, nu de puține ori, între ele comune. În secolul al XVII-lea , Constituțiile egiptene , deși formal încă în vigoare, s-au dovedit a fi din ce în ce mai inadecvate pentru noile timpuri.
Diviziunea administrativă în secolul al XVIII-lea
La începutul secolului al XVIII-lea, Clement al XI-lea și succesorul său, Inocențiu al XIII-lea , luând act de schimbările care avuseseră loc în secolul anterior, au dat un impuls mai ferm și mai ferm procesului de reformă a structurilor politico-administrative ale Stat, cu crearea de noi provincii și cu reorganizarea diferitelor districte pe o bază teritorială mai omogenă. În acest fel, ei doreau să efectueze un control mai răspândit asupra teritoriului și să atenueze efectele dăunătoare ale numeroaselor privilegii, atât aristocratice, cât și municipale, care împiedicau funcționarea corectă a mecanismului de stat.
Noua și mai articulată diviziune provincială, care nu a fost încă urmărită în 1701 , la momentul primului recensământ (parțial) al secolului al XVIII-lea , va fi implementată pe deplin în cei douăzeci de ani care au urmat și se vor reflecta pe deplin în recensământul ulterior ( 1767). - 1769 ). Această divizie prevedea:
- Douăsprezece provincii: Lazio , Patrimoniul Sf. Petru , Campagna și Marittima , Sabina , Ducatul Spoleto , Perugia , Marca Anconei , Urbino , Montefeltro , Romagna , Bologna și Ferrara ;
- O legație extrateritorială: Avignon ;
- Un județ: Contado Venassino ;
- Două teritorii dependente: Benevento și Pontecorvo .
Legati si guvernatori
Dintre entitățile administrative menționate, cinci erau guvernate de legați papali (în general de rang cardinal): Urbino, Bologna, Ferrara, Romagna (unde legatul a luat numele de președinte ) și exclava de la Avignon . Prin urmare, au luat numele de legații. Toate celelalte au fost încredințate guvernatorilor. Legatul a fost numit direct de Papa și a fost întotdeauna un duhovnic , în timp ce guvernatorul ar putea să nu fie. Dacă ar fi un laic, nu ar avea puterea spirituală; în acest caz era întotdeauna însoțit de un duhovnic, astfel încât funcțiile erau împărțite în spiritualibus și temporalibus .
Guvernatorul putea primi nominalizarea fie de la papa, fie de la o înaltă personalitate a statului (uneori chiar de la nepotul cardinal ). Printre puterile legatului se număra și excomunicarea , pe care guvernatorul nu o deținea. Legații, la fel ca guvernatorii provinciali (erau și mulți guvernatori de oraș, considerați a fi de rang inferior), aveau sarcina de a asigura ordinea publică , colectarea impozitelor , supravegherea justiției și apărarea districtului atribuit.
Această structură provincială a rămas în vigoare, în liniile sale fundamentale, până în epoca napoleoniană . Imediat după Restaurare și restabilirea guvernelor antice, totuși, sistemul administrativ periferic al statului a fost modificat din nou și radical de Papa Pius al VII-lea prin sistemul Delegațiilor ( 1816 ). Pontiful a finalizat procesul de restructurare a ordinii administrative a statului papal care fusese inițiat de predecesorii săi cu peste două secole mai devreme.
Notă
- ^ Ex-ducatul Castro, după anexarea sa în 1649, a început să fie cunoscut și ca statul Valentano și / sau statul Ronciglione
Bibliografie
- Giampiero Brunelli, Puteri și privilegii. Înființarea sistemelor milițiilor în statul papal între secolele XVI și XVII , se găsește în Cheiron , XII, 1995, fasc. 23, p. 105-129
- Luigi del Pane, Statul papal și mișcarea de reformă din secolul al XVIII-lea , Milano, Giuffrè, 1959
- Roberto Volpi, Regiunile de neexecutat. Centralizare și regionalizare în statul papal , Bologna, Il Mulino, 1983
- Christoph Weber, Legatele și guvernatorii statului papal (1550-1809) , Roma, publicat de Ministerul Patrimoniului Cultural și de Mediu, Oficiul Central pentru Patrimoniul Arhivistic, 1994
