Agent consular

Consulatul general al Italiei la Toronto .

Agenții consulari (numiți și simpli consuli ) sunt funcționari prin care statul exercită activități ale dreptului său intern pe teritoriul unui stat străin prin acordarea acestuia. Relațiile consulare sunt stabilite între două state în urma unui tratat internațional , cunoscut sub numele de convenție consulară .

Agenții consulari sunt clar diferențiați de diplomați , cărora li se asimilează într-un limbaj comun, întrucât desfășoară acte juridice de drept intern (cu caracter preponderent administrativ) ale statului pentru care servesc și nu acte juridice de drept internațional (de natura politică), așa cum fac diplomații. Cu toate acestea, este adevărat că, atunci când un stat nu are agenți diplomatici într-un altul, unele dintre funcțiile acestuia din urmă pot fi îndeplinite în mod excepțional de agenți consulari și, dimpotrivă, atunci când un stat nu are agenți consulari în altul, poate atribui funcții pentru agenții diplomatici prezenți.

Cursuri și carieră

Conform dreptului internațional, șefii posturilor consulare sunt împărțiți în patru clase, după cum urmează:

la. consul general ;

b. consolă;

c. viceconsul;

d. agent consular.

Aceste clase sunt enumerate la art. 9 din Convenția de la Viena privind relațiile consulare .

Conform legislației naționale, agenții consulari sunt funcționari angajați de Ministerul Afacerilor Externe sau de departamentul corespunzător. Sunt împărțiți în trimiși (sau carieră ) și onorifici (sau aleși ). Agenții trimiși sunt oficiali birocratici ai statului (de obicei aparținând aceleiași cariere cu diplomații), în timp ce cei onorifici își îndeplinesc funcțiile cu titlu neprofesional și sunt aleși dintre cei rezidenți în statul în care trebuie să își îndeplinească funcțiile (de obicei, dar nu neapărat, sunt cetățeni ai statului pentru care servesc). Agenții consulari de categoria a II-a și agenții consulari de categoria I sunt agenți consulari de carieră onorifică.

Post consular

Același subiect în detaliu: Consulat (diplomație) .

Consulatul general al Italiei la München .

Agenții consulari sunt responsabili de un birou cunoscut în general ca un post consular , care ia numele de consulat general , consulat , viceconsulat sau agenție consulară în raport cu numărul de locuitori din district, importanța economică a locului, prezența unui port comercial etc. Pe lângă titular ( șeful postului consular ), în birou pot opera și alți agenți consulari, colaboratorii săi, precum și personalul executiv și auxiliar.

Pot exista mai multe posturi consulare pe teritoriul unui stat, fiecare fiind competent pentru o parte a acestuia, sau un singur post competent pentru întreg teritoriul sau, din nou, locuri competente pentru teritoriul mai multor state. Teritoriul raional pentru care puterile unui post consular este numit district consular.

Posturile consulare sunt plasate într-o relație ierarhică între ele: de exemplu, viceconsulatele pot depinde de un consulat sau de un consulat general. Mai mult, toate posturile consulare depind de misiunea diplomatică acreditată în țara de reședință.

Programare

Agentul consular este responsabil de birou cu o scrisoare semnată de șeful statului sau de ministrul de externe (sau organismul corespunzător), în cazul unui consul general, sau de către un agent superior sau șeful misiunii diplomatice; numirea este notificată ministerului de externe al statului gazdă de către șeful misiunii diplomatice a celui care a făcut-o.

Cu toate acestea, agentul nu își poate îndeplini atribuțiile până nu primește autorizația ( exequatur ) a șefului statului gazdă sau a ministrului său de externe (acordată de obicei de șeful statului în care scrisoarea de licență a fost semnată de celălalt șef al statului) stat, de către ministrul de externe în alte cazuri); exequaturul este notificat de către ministrul de externe șefului misiunii diplomatice a statului care a numit agentul. Trebuie remarcat faptul că aceste acte, spre deosebire de cele pentru acreditarea agenților diplomatici, sunt de drept intern al statelor și nu acte de drept internațional.

Funcții

Conform Convenției de la Viena privind relațiile consulare din 24 aprilie 1963, funcțiile consulare constau din:

• să protejeze în statul de reședință interesele statului de trimitere și ale cetățenilor săi, atât persoane fizice, cât și juridice, în limitele permise de dreptul internațional;
• să favorizeze dezvoltarea relațiilor comerciale, economice, culturale și științifice între statul de trimitere și statul de reședință și să promoveze în orice alt mod relații de prietenie între acestea;
• să se informeze, prin toate mijloacele legale, cu privire la condițiile și evoluțiile din viața comercială, economică, culturală și științifică a statului de reședință, să facă un raport în acest sens către guvernul statului de trimitere și să furnizeze informații persoanelor interesate;
• acordarea de pașapoarte și documente de călătorie cetățenilor statului expeditor, precum și vize și documente adecvate persoanelor care doresc să călătorească în acest stat;
• să ofere ajutor și asistență cetățenilor, fie ei persoane fizice sau juridice, ale statului de trimitere;
• acționează ca notar și funcționar de stat civil și exercită funcții similare și anumite funcții administrative, în măsura în care acestea nu interferează cu legile și reglementările statului de reședință;
• să protejeze interesele cetățenilor, fie ei persoane fizice sau juridice, ale statului de trimitere, succesiv pe teritoriul statului de reședință, în conformitate cu legile și reglementările statului de reședință;
• să protejeze, în limitele stabilite de legile și reglementările statului de reședință, interesele minorilor și ale persoanelor incapabile, cetățenii statului de trimitere, în special dacă instituția unei tutele sau tutelă este necesară în privința lor;
• sub rezerva practicilor și procedurilor în vigoare în statul de reședință, să reprezinte cetățenii statului de trimitere sau să facă aranjamente pentru a le oferi o reprezentare adecvată în fața instanțelor judecătorești sau a altor autorități ale statului de reședință pentru a solicita, în conformitate cu legile și reglementările acestui stat, stabilirea unor măsuri provizorii pentru protejarea drepturilor și intereselor acestor cetățeni, dacă, din lipsa lor sau din orice alt motiv, nu își pot apăra drepturile și interesele în timp util;
• transmite acte judiciare și extrajudiciare sau execută comisii rogatorii în conformitate cu acordurile internaționale în vigoare sau, în absența unor astfel de acorduri, într-un mod compatibil cu legile și reglementările statului de reședință;
• exercită drepturile de control și inspecție, prevăzute de legile și reglementările statului expeditor, asupra navelor maritime și a bărcilor fluviale care au cetățenia acestui stat și asupra aeronavelor înregistrate acolo, precum și asupra echipajelor acestora;
• să asiste navele, bărcile și aeronavele menționate mai sus și echipajele acestora, să primească declarații privind călătoria acestor nave și bărci, să examineze și să susțină cardurile navei și, fără a aduce atingere puterilor autorităților statului de reședință, să investigheze accidentele care au loc în timpul călătoriei și să soluționeze litigiile de orice fel între căpitan, ofițeri și marinari, astfel cum sunt autorizate de legile și reglementările statului expeditor;
• exercită toate celelalte funcții încredințate unui post consular de către statul expeditor, care nu sunt interzise de legile și reglementările statului de reședință sau cărora acest stat nu le obiectează sau care sunt menționate în acordurile internaționale în vigoare între stat și țara de reședință.

Imunități consulare

Agenților consulari li se acordă așa-numitele imunități consulare , similare cu imunitățile diplomatice, dar mai puțin extinse.

Imunitățile consulare, consacrate în prezent în Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963, includ:

• libertatea de comunicare și inviolabilitatea corespondenței între postul consular și autoritățile statului expeditor sau ale misiunii sale diplomatice;
• inviolabilitatea personală, limitată totuși la arestarea și detenția dispuse în timpul procesului penal;
• libertatea de circulație și libertatea de comunicare, inclusiv curierii diplomatici sau consulari, valiza diplomatică sau consulară și mesajele criptografice;
• inviolabilitatea arhivelor și a camerelor consulare;
• inviolabilitatea locuinței agentului consular, cu condiția ca agentul însuși să fie ofițer de carieră și casa acestuia să se afle în aceeași clădire care găzduiește postul consular;
• imunitatea de jurisdicție, de care agentul consular, spre deosebire de diplomat, se bucură numai pentru acte referitoare la exercitarea funcțiilor sale (așa-numita imunitate funcțională );
• scutirea de impozite de la impozitele directe personale;
• scutire de taxe vamale și inspecție vamală;
• scutirea de obligația de a depune mărturie în instanță.

Trebuie remarcat faptul că statele, cu anumite convenții, își pot acorda reciproc agenților consulari imunități mai mari decât cele stabilite în Convenția de la Viena din 1963.

Corp consular

Un organism consular este ansamblul agenților consulari care își îndeplinesc funcțiile într-un stat.

Este prezidat de decan , care este de obicei agentul consular de cel mai înalt grad și cu cea mai mare vechime pe baza exequaturului acordat de statul de reședință.

Atât corpul consular, cât și decanul său, care este purtătorul de cuvânt al acestuia, au în esență funcții ceremoniale. Cu toate acestea, decanul, după consultarea cu organul consular, poate depune note de protest statului de reședință pentru probleme care afectează generalitatea membrilor (de exemplu, pentru nerespectarea prerogativelor recunoscute agenților consulari). Funcții suplimentare pot fi atribuite prin tratate specifice.

Principalele asociații care reunesc organismele consulare sunt: Federația Internațională a Corpurilor și Asociațiilor Consulare (FICAC) înființată în 1982 la Copenhaga; Uniunea consulilor onorifici ai Italiei în lume, fondată de UCOI în 2004 (ambele cu sediul la Roma); Fédération des Union des Consuls Honoraires en Europe (FUCHE), înființată de Parlamentul European în '95 de UCOI ^[1]

Informații istorice

Figura consulului s-a născut în Evul Mediu nu ca organ al statului, ci ca instituție corporativă: era un magistrat ales de comunitatea de comercianți originari dintr-un stat și rezidenți într-un alt stat, cu sarcina principală de a administra justiția printre ele conform legii țării de origine sau lex mercatoria (era așa-numitul consul al negustorilor sau consul judecător ).

În cazul republicilor maritime , a existat figura specifică a „consulului mării”, care s-a ocupat în mod specific de probleme legate de navigație și operațiuni conexe ^[2] .

Mai târziu, consulul a devenit un organ al statului, pierzând majoritatea funcțiilor jurisdicționale și dobândind, în schimb, funcții administrative. Cu toate acestea, chiar și la începutul secolului al XX-lea în unele țări aparținând fostului Imperiu Otoman , unde era în vigoare așa-numitul regim de capitulații , cetățenilor din țările occidentale li s-a recunoscut privilegiul de a fi judecați de consulul țării lor. de către judecătorii locali.

Notă

Elemente conexe

• Consulat (diplomație)
• Consul general
• Consul onorific

Alte proiecte

linkuri externe

• Plăci auto italiene ale corpului consular , pe targheitaliane.it .

Portal dreapta

Portalul Politicii