Autoritate pentru supravegherea contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri
| Autoritate pentru supravegherea contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri | |
|---|---|
 | |
| Piesă tematică | AVCP |
| Stat |  Italia |
| Tip | Autoritate administrativă independentă |
| Stabilit | 2006 |
| din | Guvernul Berlusconi III |
| Predecesor | Autoritatea pentru supravegherea lucrărilor publice |
| Șters | 2014 |
| din | Guvernul Renzi |
| Succesor | Autoritatea națională anticorupție |
| Site | Roma |
| Adresă | Via di Ripetta, 246 |
| Autoritatea pentru supravegherea lucrărilor publice | |
|---|---|
| Piesă tematică | AVLP |
| Stat | Italia |
| Tip | Autoritate administrativă independentă |
| Stabilit | 1994 |
| din | Guvernul Ciampi |
| Șters | 2006 |
| din | Guvernul Berlusconi III |
| Succesor | Autoritate pentru supravegherea contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri |
| Site | Roma |
Autoritatea pentru supravegherea contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri , în acronim AVCP, era o autoritate administrativă italiană independentă .
Fondată în 1994 ca Autoritate pentru supravegherea lucrărilor publice , în acronimul AVLP, în 2006 a fost profund reformată prin preluarea denumirii de „Autoritate pentru supravegherea contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri”. În 2014 a fost apoi fuzionată cu Autoritatea Națională Anticorupție (ANAC).
fundal
Autoritatea pentru supravegherea lucrărilor publice (AVLP) a fost înființată cu legea nr. 109/1994, așa-numita lege Merloni , pentru a aduce ordine în lumea achizițiilor publice, dar limitată la sectorul lucrărilor de lucrări și construcții.
Odată cu aprobarea noului cod al contractelor publice de lucrări, servicii și bunuri, Decretul legislativ nr. 12 aprilie 2006, nr. 163, structura Autorității a fost complet reorganizată pentru a-și extinde funcțiile, nu mai fiind limitate la lucrări, ci și la furnizarea de bunuri și servicii, inclusiv, în practică, orice tip de contract derulat de o administrație publică .
În 2014 a fost desființat (Decretul legislativ nr. 90/2014), iar sarcinile și structurile sale au fuzionat cu Autoritatea Națională Anticorupție (ANAC).
Funcții
Autoritatea avea sarcina principală de a supraveghea contractele publice de lucrări, servicii și bunuri în toate sectoarele sistemului juridic, de a asigura respectarea principiilor transparenței și corectitudinii ofertelor , precum și respectarea regulilor de concurență în proceduri. De asemenea, a supravegheat sistemul de calificare pentru companiileSOA (companii de certificare).
AVCP avea, de asemenea, puterea de a raporta Guvernului , Parlamentului și Ministerului Infrastructurii și Transporturilor situațiile care ar putea duce la nerespectarea sau aplicarea falsă a legislației privind contractele publice. Ar putea face propuneri în legătură cu legislația care reglementează contractele publice de lucrări, servicii și bunuri.
Din 2004, în fiecare an, a trimis Guvernului și Parlamentului și a publicat un raport anual în care este reprezentată situația din sectorul contractelor publice.
Mai mult, Autoritatea, la cererea autorității contractante sau a administrației care a emis contractul, precum și a uneia sau mai multora dintre celelalte părți ale contractului, ar putea exprima o opinie neobligatorie cu privire la problemele apărute în timpul executării a procedurilor licitației, formulând eventual o ipoteză pentru o soluție.
AVCP a colectat și prelucrat informații privind contractele publice pe întreg teritoriul național, promovând crearea unui sistem informatic cu autoritățile contractante, regiunile , pentru a obține informații în timp real despre contractele publice.
Puteri
Pentru a-și îndeplini sarcinile instituționale, Autoritatea avea puteri penetrante. Acestea pot fi rezumate în:
- solicitați orice tip de document, informații și clarificări cu privire la lucrări, servicii și bunuri publice, în curs de desfășurare sau care urmează să fie inițiate, precum și la atribuirea de sarcini pentru proiectare etc.
- să organizeze inspecții , chiar și la cererea motivată a oricărui interesat de acestea, folosind, de asemenea, dacă este necesar, de colaborarea fiecărui organ al statului
- să organizeze evaluări și analize economice sau să consulte experți în scopul investigației.
AVCP a avut la dispoziție Corpul Guardia di Finanza , care a efectuat verificările și evaluările solicitate acționând cu aceleași puteri de anchetă atribuite organismului în scopul evaluărilor legate de impozitul pe valoarea adăugată și impozitele pe venit . Trebuie subliniat faptul că toate știrile, informațiile și datele dobândite de Poliția Finanțelor în desfășurarea acestor activități au fost comunicate Autorității.
Autoritatea ar putea impune sancțiuni pecuniare administrative , proporționale cu valoarea contractului public la care s-au referit încălcările. Mai mult, dacă o persoană căreia i s-au solicitat informațiile utile Autorității nu le-a comunicat sau a refuzat sau a omis, fără un motiv justificat, să le furnizeze sau chiar doar să expună documentele solicitate, sau dacă acestea nu erau veridice, acest lucru ar putea impune sancțiuni severe.
Dacă ar fi identificat elemente sau informații care ar putea constitui ipoteze ale infracțiunii sau, în orice caz, ar avea relevanță penală, Autorității i s-a cerut să comunice toate elementele și sursele de probă aflate în posesia sa, la Parchetul competent. Dacă, pe de altă parte, contractul ar fi putut provoca prejudicii trezoreriei publice , i s-a cerut să îl notifice pe procurorul general al Curții de Conturi , cu transmiterea tuturor documentelor.
Compoziţie
Autoritatea, în temeiul art. 6 din Decretul legislativ nr. 163/2006, modificată prin art. 2, paragraful 85, din Decretul legislativ 3 octombrie 2006, nr. 262, convertit prin lege 24 noiembrie 2006, n. 286 era un organ colegial format din șapte membri, numiți de comun acord de președintele Camerei Deputaților și președintele Senatului , ales dintre personalități care activează în sectoare tehnice, economice și juridice cu profesionalism recunoscut. Anterior, membrii erau 5. Autoritatea era complet independentă din punct de vedere contabil, administrativ, funcțional, judecătoresc și nu primea ordine de la niciun alt organism.
Ultimul consiliu în funcție înainte de suprimarea AVCP (iulie 2011 - iulie 2014) a fost compus din:
Președinte:
- Sergio Santoro
Componente:
- Luciano Berarducci
- Giuseppe Borgia
- Piero Calandra
- Andrea Camanzi (a demisionat din funcția de președinte al Autorității de Transport din 13 iulie 2013)
- Sergio Gallo
- Alfredo Meocci
Organizarea Autorității
Autoritatea a fost structurată în:
- Birouri sub colaborarea directă a președintelui
- Birouri dependente funcțional de președinte
- secretarul general
- n. 6 direcții generale:
- Observatorul DG al contractelor publice - Analiza și studiul pieței
- Observator DG - servicii IT și telecomunicații
- DG supraveghere lucrări, servicii și consumabile
- Supervizarea DG Sistemul de calificare și sancționare
- DG Afaceri Generale și Litigii
- DG Regulament de piață, legislație și studii
Notă
Bibliografie
Decretul legislativ 12 aprilie 2006, nr. 163 , Codul contractelor de achiziții publice referitor la lucrări, servicii și bunuri în punerea în aplicare a directivelor 2004/17 / CE și 2004/18 / CE
