Consiliul de Stat al Luxemburgului
Această intrare sau secțiune despre politică și Luxemburg nu citează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . |
| Consiliul de Stat | |
|---|---|
 | |
| Stat |  Luxemburg |
| Tip | Unicameral |
| Stabilit | 27 noiembrie 1856 |
| Președinte | Agnès Durdu ( DP ) |
| Ultimele alegeri | 1 aprilie 2019 |
| Mandat | 12 ani |
| Site | Hôtel du Conseil d'Etat 5, rue Sigefroi L-2536 Luxembourg, Luxemburg |
| Site-ul web | conseil-etat.public.lu/fr.html |
Consiliul de Stat al Marelui Ducat al Luxemburgului ( franceză : Conseil d'État du Grand-duché de Luxembourg , germană : Staatsrat des Großherzogtums Luxemburg , luxemburgheză : Staatsrot vum Groussherzogtum Lëtzebuerg ) este organismul instituțional cu dreptul de a consilia guvernul Grand Ducal și Camera Deputaților din Luxemburg . Nu are putere politică, ci este pur și simplu o instituție independentă .
Istorie
Când William II a murit în 1849 , fiul său William III l-a succedat. Acesta din urmă a fost animat de dorința de a restabili autoritatea monarhică și de a reforma Constituția liberală din 1848 . Pentru a-și justifica acțiunea, el ia ca pretext obligațiile sale față de Confederația germanică , la care Luxemburgul aparține de la Congresul de la Viena din 1815 . Camera Deputaților este ostilă tendințelor revizuirii constituționale. Proiectul de reformă, elaborat de guvern cu asistența prințului Henri, fratele regelui-mare-duce, locotenent reprezentant, a întâmpinat opoziție din partea Casei, care își retrage încrederea în guvern. La 27 noiembrie 1856, William III a lansat o proclamație și în aceeași zi a publicat ordonanța de revizuire a Constituției în sens autocratic și reacționar .
Proiectul de reformă constituțională are în vedere, printre altele, crearea unui Consiliu de Stat, specificând că „pentru legislație, Consiliul de Stat va lua locul unei a doua Camere; acțiunea sa va deveni o garanție pentru maturitatea legilor. […] Pentru administrație, aceasta va forma Marele Consiliu al Guvernului , în același timp cu un tribunal administrativ. Prin acordarea unui sprijin valoros guvernului în examinarea tuturor problemelor care afectează interesele generale, acesta va proteja interesele private de arbitrariile și erorile administrației ”.
Articolul 76 din noua Constituție, cunoscut sub numele de „acordat”, prevede crearea acestui consiliu cu condiția să existe, împreună cu guvernul, „un consiliu” a cărui misiune este să emită un aviz cu privire la toate proiectele de lege și la orice modificări care ar putea vi se va propune, pentru a rezolva problemele legate de litigii administrative și pentru a vă exprima opinia cu privire la toate celelalte chestiuni care vă vor fi prezentate de către Regele-Mare Duce sau prin legi .
La 10 mai 1940 , trupele germane invadează teritoriul luxemburghez. Consiliul de stat continuă să stea până când gauleiterul Gustav Simon decide să îl dizolve.
În septembrie 1944 , membrii guvernului care s-au retras în străinătate în timpul invaziei germane s-au întors în țară și și-au reluat funcțiile. Marea Ducesă Charlotte este găzduită de aclamarea Luxemburgului la 14 aprilie 1945 , după patru ani de exil. Deși instituțiile existente înainte de invazie și-au reluat activitățile, Consiliul de stat a fost dizolvat la 16 noiembrie 1945 prin decret mare ducal pe motiv că componența sa „nu mai corespunde cerințelor situației actuale”. Doar patru consilieri de stat din cei doisprezece care s-au așezat înainte de război obțin o nouă numire.
Revizuirea compoziției
La sfârșitul anilor 1950, a avut loc o dezbatere generală cu privire la componența și misiunile Consiliului de Stat între Guvern, Camera Deputaților și Consiliul de Stat. Avizul Consiliului de stat cu privire la un proiect de lege care îl privește este urmat de legiuitor. Legea care a rezultat în 1961 a modificat mai concret componența Consiliului de stat și metoda de numire a membrilor săi.
De acum înainte, Consiliul de stat este format din douăzeci și unu de consilieri, dintre care unsprezece formează comitetul de dispută. În 1972 , în timp ce funcția a durat o viață până în acel moment, limita de vârstă pentru consilierii de stat a fost stabilită la 72 de ani. În același timp, o prerogativă introdusă pentru Marele Duce îi permite să numească direct membrii familiei sale dincolo de numărul stabilit de consilieri.
Vechea procedură, care permite Camerei Deputaților să propună o listă de trei candidați la suveran pentru fiecare numire în Comitetul pentru Litigii, este abolită. Cu toate acestea, acest model este utilizat pentru desemnarea tuturor membrilor. Prin urmare, consilierii de stat sunt numiți întotdeauna de marele duce. Înlocuirea se efectuează alternativ și în ordine, cu numirea unuia dintre cei trei candidați prezentați de Camera Deputaților și cu numirea unuia dintre cei trei candidați prezentați de Consiliul de stat. Această nouă metodă de desemnare este considerată de autorii săi ca fiind o „democratizare” a instituției.
Independența formală
În 1989 , independența Consiliului de Stat a fost sancționată formal de Constituție. Textul referitor la Consiliul de stat care a apărut până atunci în Constituție în cadrul capitolului referitor la guvernare a fost mutat într-un capitol separat. În această perspectivă, îi marcăm autonomia față de guvern și pentru a indica mai precis competențele sale, în special în calitatea sa de jurisdicție administrativă.
Actorii acestei revizuiri constituționale au concluzionat, de asemenea, că formularea noului text constituțional nu ar împiedica o separare completă, la nivel de persoane, între consilierii de stat care exercită funcția consultativă și cei care exercită funcția judiciară.
O reformă a capitalului
Cea mai eficientă reformă de la crearea sa a fost adusă Consiliului de Stat în 1996 . În centrul acestei reforme se află Procola Curții Europene a Drepturilor Omului din 28 septembrie 1995. În cazul de față referitor la cotele de lapte, judecătorii de la Strasbourg au decis că componența comisiei de litigii nu îndeplinește cerința de imparțialitate rezultată din Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale. De fapt, patru din cinci consilieri de stat adunați în acest caz aplică o lege la care au contribuit anterior la formularea unui aviz în cadrul misiunii consultative a Consiliului de stat. Potrivit Curții Europene a Drepturilor Omului, Procola s-ar fi putut teme în mod legitim că membrii Comitetului pentru litigii se vor simți legați de sfaturile date anterior. Această simplă îndoială este suficientă pentru a schimba imparțialitatea comitetului.
Menținând propunerile făcute de Consiliul de stat în avizul său privind proiectul de lege pentru reforma Consiliului de stat, Adunarea Constituantă a eliminat din funcția judiciară de la 1 ianuarie 1997 , desființând comitetul de litigii, pentru a-l încredința unei instanțe administrative în primă instanță și la o instanță administrativă în apel. Această reformă introduce alte două inovații. Durata funcției de consilier de stat este acum limitată la 15 ani, nu poate fi reînnoită, iar consiliul de stat poate fi supus unei perioade de trei luni pentru a-și exprima opinia în cadrul procedurii legislative.
Consolidați legitimitatea
În urma unei consultări ample a grupurilor politice și a sensibilităților reprezentate în Camera Deputaților cu privire la o posibilă reformă a Consiliului de stat, legea din 16 iunie 2017 privind organizarea Consiliului de stat a înlocuit legea modificată din 12 iulie 1996 care reformează Consiliul de Stat.
Una dintre principalele inovații ale acestei noi legi constă în adaptarea compoziției Consiliului de stat pentru a garanta o reprezentare egală a curentelor politice care se află în Camera Deputaților. Sistemul de nominalizare stabilit în 1961 a fost menținut, deși cu două modificări: nominalizarea directă a Marelui Duce este înlocuită de nominalizarea la propunerea guvernului și de lista celor trei candidați prezentată de Camera Deputaților și de Consiliu. Statul este înlocuit de propunerea unui singur candidat pentru Marele Duce. Mandatul consilierului de stat a fost limitat la o perioadă continuă sau discontinuă de doisprezece ani.
Compoziţie
Consiliul este format din 21 de consilieri numiți de marele duce în funcție, dintre care 11 trebuie să aibă o diplomă în drept . Acest număr nu include membrii familiei grand ducale .
Mai sus sunt directorii cu afiliațiile lor politice:
Partidul Popular Creștin Social
Partidul Muncitoresc Socialist
Partid democratic
Verzii
Independent / Altele
Marele Duce ereditar William de Luxemburg
Notă
linkuri externe
- ( FR ) Site oficial , pe conseil-etat.public.lu .
