Dreptul de acces la documentele administrative din Italia

Dreptul de acces la documentele administrative din Italia a fost introdus în sistemul juridic în 1990 și este reglementat de diferite reglementări legale .

fundal

A fost introdus, pentru prima dată în sistemul juridic italian, prin legea din 7 august 1990, n. 241. ^[1] Disciplina este stabilită printr-un regulament specific de acces, înainte de RPD 27 iunie 1992, n. 352 ^[2] , abrogat ulterior și înlocuit de Decretul prezidențial 12 aprilie 2006, nr. 184. ^[3] Dreptul de acces a fost, totuși, subordonat dreptului de proprietate asupra unei situații de legitimare, identificată de legea din 1990 drept „situație relevantă din punct de vedere juridic”), spre deosebire de accesul la informații de către autoritățile locale prevăzut de legea contemporană a 8 iunie 1990, nr. 142.

Legea din 11 februarie 2005, nr. 15 a reproiectat în continuare instituția de acces, ridicând-o la un principiu fundamental, recunoscând libertatea de acces la informațiile deținute de administrația publică italiană drept drept fundamental. Principiul care ghidează întreaga legislație este protecția preferențială a interesului cognitiv al tuturor subiecților societății civile: în absența obstacolelor atribuite limitelor stabilite de lege, administrațiile trebuie să acorde prioritate dreptului oricărei persoane de a cunoaște și de a accesa informațiile deținut de administrația publică; decretul legislativ ulterior din 14 martie 2013, nr. 33 și Decretul legislativ 25 mai 2016, nr. 97 au extins în continuare domeniul de aplicare al acestui drept.

Tipuri

Următoarele tipuri pot fi identificate schematic:

• „acces la documente” - introdus prin legea nr. 241 - care permite oricui să vizualizeze și să solicite o copie a documentelor, datelor și informațiilor deținute de o administrație publică italiană , cu condiția ca solicitantul să aibă un interes direct, concret și actual pentru documentul în sine.
• „acces civic” , prevăzut de Decretul legislativ 14 martie 2013, nr. 33 , care permite oricui să solicite documente, date sau informații pe care administrația publică italiană este obligată să le publice într-o secțiune specială a site-urilor sale instituționale numite administrație transparentă , în cazurile în care nu au fost publicate;
• „acces civic generalizat” , o inovație introdusă prin Decretul legislativ 25 mai 2016, nr. 97 (cunoscută și sub numele de FOIA - Freedom of Information Act ), care permite oricui să solicite date și documente, altele decât cele pe care administrațiile sunt obligate să le publice, fără a fi în mod necesar purtătorul unui interes specific și specific.

Alte forme de acces la documente sunt prevăzute de Decretul legislativ 18 august 2000, nr. 267 „Text consolidat al autorităților locale”:

• acces cetățean ", prevăzut de art. 10, permite tuturor cetățenilor, persoanelor fizice și asociaților, dreptul de acces la toate actele administrative ale administrației municipale și provinciale, cu excepția celor prevăzute de lege sau cu o dispoziție motivată a primarului sau a președintelui provinciale pentru a proteja confidențialitatea persoanelor sau a companiilor;
• accesul directorilor , prevăzut de art. 43, permite în general consilierilor municipali sau provinciali să acceseze toate știrile și informațiile deținute de administrația respectivă care sunt utile pentru îndeplinirea mandatului lor.

Analize

Dreptul de acces la documentele administrative este legat atât de protecția persoanei, de protecția și protejarea drepturilor subiective și a intereselor legitime , cât și de scopurile de interes general, art. 22 din legea din 7 august 1990, nr. 241 a recunoscut dreptul de acces pentru a asigura transparența activității administrative. Această relație cu transparența dreptului de acces - legată de situații individuale, dar și funcțională pentru îngrijirea intereselor publice - a evoluat în continuare cu intervenții ulterioare de reglementare.

Dreptul de acces civic introdus prin Decretul legislativ 14 martie 2013, nr. 33 , care permite accesul doar la informațiile care se încadrează în obligațiile de publicare prevăzute de lege, în timp ce accesul civic generalizat în temeiul Decretului legislativ 25 mai 2016, nr. 97 se extinde la toate datele și documentele aflate în posesia administrațiilor publice, cu singura condiție ca interesele publice și private indicate în mod expres de lege să fie protejate. Pentru a răspunde acestor nevoi și a orienta sistemul administrativ către o implementare completă a disciplinei accesului civic generalizat, Departamentul Serviciului Public a lansat, împreună cu Autoritatea Națională Anticorupție și Garantul pentru protecția datelor cu caracter personal , un proces de reflecție comună pentru identificarea soluțiilor tehnice și interpretative adecvate, atât prin litera circulară nr. 1/2019, și prin revizuirea Orientărilor menționate la art. 5 alin.2 din decretul de transparență, privind aplicarea excepțiilor și limitelor la accesul civic generalizat. ^[4]

Începând din 2020, se aplică principiul general al accesibilității generalizate și reutilizării depline a documentelor publicate în secțiunea „Administrare transparentă” de către autoritățile locale. Documentele trebuie să certifice absența filtrelor sau a altor soluții tehnice pentru a preveni indexarea în motoarele de căutare și posibilitatea lansării interogărilor direct pe site-urile instituționale. ^{[5] [ fără sursă ]}

Notă

Elemente conexe

• Decretul legislativ 14 martie 2013, nr. 33
• Decretul legislativ 25 mai 2016, nr. 97
• Legea 7 august 1990, nr. 241

Portal dreapta

Portalul Italia