Legea 3 august 2007, nr. 124
Legea 3 august 2007, nr. 124 (cunoscută generic sub numele de reforma italiană a serviciilor secrete din 2007 ) este o lege a Republicii Italiene care a reformat structura și organizarea serviciilor secrete italiene și a secretului de stat din Italia .
fundal
Ultima revizuire a reglementării structurii serviciilor și a activității de informații a datat legii din 24 octombrie 1977 n. 801 („ Înființarea și organizarea serviciilor de informare și securitate și disciplina secretelor de stat ”).
Noua lege a fost adoptată [1] în timpul guvernului Prodi II , care a reformat radical serviciile secrete italiene , creând noi organisme și suprimând unele deja existente [2] .
Întregul aparat național de informații pentru cercetarea informației suferă un proces de reformă profund prin reorganizarea întregului sector național de informații.
Caracteristici
Legea a creat un „ sistem informațional pentru securitatea Republicii ”, în special prin plasarea serviciilor sub un control mai strict al președintelui Consiliului de Miniștri , care este responsabil pentru numirea directorilor și directorilor adjuncți ai fiecărei agenții; el prevede, de asemenea, coordonarea politicilor de securitate a informațiilor, emite directive și, după consultarea Comitetului interministerial pentru securitatea Republicii, emite toate dispozițiile necesare pentru organizarea și funcționarea sistemului informațional pentru securitatea Republicii. [3]
Reforma a înlocuit SISDE cu AISI , SISMI cu AISE , CESIS cu DIS ; COPACO a devenit COPASIR (Comisia parlamentară pentru securitatea Republicii) și s-a înființat CISR , căruia, de altfel, i s-au conferit puteri mai largi - sub controlul direct al prim-ministrului. Membrii săi sunt: ministrul afacerilor externe , ministrul internelor , ministrul apărării , ministrul justiției și ministrul economiei și finanțelor . Se preconizează că directorul general al DIS va prelua rolul de secretar al organismului respectiv. [4]
În ceea ce privește diferențele față de sistemul anterior, în timp ce agențiile de spionaj erau împărțite anterior în SISMI - dependent de Ministerul Apărării - și SISDE - dependent de Ministerul de Interne - acum bazinul hidrografic este plasat între securitatea „internă” și „externă” , [4] ca și în alte țări ale lumii . [5] Aceeași lege a stabilit că, printr-un decret specific al președintelui Consiliului de Miniștri al Republicii Italiene, a fost adoptat un regulament care să guverneze statutul juridic și economic al personalului. În cele din urmă, o noutate semnificativă a reformei din 2007 a fost deschiderea recrutării directe a civililor, care pot deveni acum parte a acesteia, dar limitat doar la AISI , în timp ce la AISE accesul este rezervat numai personalului militar [ fără sursă ] .
Conținuturile
Noua structură de servicii
Standardul a plasat Departamentul de Informații pentru Securitate în frunte, la președinția Consiliului de Miniștri și a creat două noi agenții: Agenția de Informații și Securitate Externă (AISE) și Agenția de Informații și Securitate Internă (AISI), depășirea distincției tradiționale a competenței serviciilor între civil și militar, adoptarea unui regim de competență teritorială.
Activitatea de informații militare este în schimb desfășurată de „ II Departamentul de Informații și Securitate ” (o parte din personalul personalului de apărare ) [6], prin urmare nu este integrat în „ Sistemul de informații pentru securitatea Republicii ”. [4] Funcția sa de nou aparat este „exclusiv” limitată la activități de natură tehnico-militară sau poliție militară , în special în ceea ce privește gestionarea colecției de informații adecvate pentru protejarea avanposturilor și activităților în străinătate ale forțelor armate , în coordonarea cu AISE.
Limite și controale
Este interzis serviciilor secrete italiene să angajeze sau să desemneze pentru consiliere politicieni aleși în organisme europene, naționale sau locale, membri ai organelor guvernamentale sau constituționale, magistrați , miniștri de cult sau jurnaliști . " [4]
DIS are un birou intern de investigații (biroul de inspecție ) pentru a verifica dacă activitățile serviciilor pe care le coordonează respectă legea și, în consecință, va avea puteri de investigare interne. [4]
Noua disciplină a secretului
Secretul de stat poate acoperi „documente, știri, activități și orice altceva”. Atașarea secretului de stat este apanajul primului ministru, care poate „ascunde” ceva timp de 15 ani, reînnoibil până la treizeci de ani. Nu se poate aplica faptelor care implică subversiune, terorism sau atacuri criminale. [4] În special, secretele de stat nu pot împiedica Curtea Constituțională să acceseze documentele relevante. Procurorul poate elimina secretul de stat atunci când motivele inițiale pe care s-a bazat nu mai sunt valabile. Secretul de stat poate fi eliminat și de COPASIR , dar cu acordul unanim al tuturor membrilor săi. [4]
Excepții operaționale
În primul rând, actele ilegale în birourile partidelor politice , organele administrative regionale, birourile sindicale sau în detrimentul jurnaliștilor profesioniști sunt expres excluse din „operațiunile autorizate”. [4] Complicitatea la infracțiuni este autorizată, cu excepția cazurilor care implică mărturie mincinoasă , ascunderea probelor sau în cazul în care există intenția de a induce în eroare ancheta. [4] Compilarea dosarelor ilegale în afara scopurilor instituționale ale agențiilor este pedepsită cu închisoare de la trei la zece ani, iar arhivele secrete sunt, de asemenea, interzise.
Execuția de către agenții secreți a acțiunilor corespunzătoare unui element material al infracțiunii , o chestiune reglementată de lege și, în orice caz, excluzând licența de ucidere [7], va fi autorizată din când în când de președintele Consiliului de Miniștri sau de o autoritate delegată de acesta , în conformitate cu un principiu al „ cauzei speciale de justificare ” pentru o astfel de conduită ( garanții funcționale ), înțeleasă ca parte a unei „operațiuni autorizate”. O astfel de permisiune va fi motivată, în scris, și va fi supusă revocării ulterioare. În caz de „urgență absolută” care nu permite urmarea procedurii ordinare de autorizare, directorii agențiilor pot autoriza activitățile, informând „imediat” primul ministru și DIS și explicând motivele unei astfel de evoluții a faptelor.
În baza art. 17 al doilea paragraf din legea 124/2007:
„Cauza specială de justificare menționată la alineatul (1) nu se aplică în cazul în care conduita prevăzută de lege ca infracțiune constituie infracțiuni menite să pună în pericol sau să aducă atingere vieții, integrității fizice, personalității individuale, libertății personale, libertății morale, sănătății sau siguranței sau mai mulți oameni " |
Evaluări
Potrivit organizației Statewatch, legea prefigurează adoptarea unui regulament care oferă servicii de informare cu instrumentele legale pentru accesarea bazelor de date ale administrațiilor publice și ale companiilor care furnizează servicii de utilități publice, cu mijloace tehnice pentru a monitoriza datele cu caracter personal care au fost verificate în condiție.
Notă
- ^ După procedura parlamentară datând din legislatura anterioară, despre care vezi Giampiero Buonomo, Servicii de informare și proces echitabil , în Procesul cuvenit , ianuarie-februarie 2003.
- ^ Legea 3 august 2007, nr. 124 și noi reguli în favoarea victimelor terorismului. (2007), [citat 6 noiembrie 2015]; Disponibil de la: OAIster .
- ^ Art. 1, paragraful 3 al legii 3 august 2007, n. 124
- ^ a b c d e f g h i Statewatch News, „Italia - Legea reformează serviciile de informații”, URL accesat la 24 septembrie 2007 ( RO ).
- ^ Pisano, Vittorfranco S. 2003. "Unitatea italiană de informații: un timp pentru reformă?." Revista de drept internațional Penn State 21, 263.
- ^ Departamentul II - General Arhivat 16 iunie 2006 la Internet Archive .
- ^ Destinat ca o măsură guvernamentală care permite unui „agent operativ” să recurgă la utilizarea letală a forței, așa cum a fost raportat de CBS SUA în articolul Licența de ucidere a CIA .
Elemente conexe
- Agenția de informații și securitate internă
- Agenție de informații și securitate externă
- Serviciile secrete italiene
- Sistem informațional pentru securitatea Republicii
- Istoria serviciilor secrete italiene
