Tratatul anglo-olandez din 1814

Tratatul anglo-olandez din 1814 , cunoscut și sub denumirea de Convenția de la Londra din 1814 , este un tratat semnat de Regatul Unit și de Provinciile Unite , la Londra, la 13 august 1814 . A reglementat subvențiile britanice în sprijinul reconstrucției unui regat puternic în Olanda , precum și stabilirea tuturor versanților coloniali între cele două țări. Marcând un pas decisiv în ieșirea vechilor Provincii Unite din lunga și interminabila furtună a perioadei franco-batave.

Context: bunăvoință engleză față de Olanda

Pentru un interregn care a durat între 1811 și 1816 , în timpul războaielor napoleoniene , Regatul Unit a luat în posesie sau a cucerit toate coloniile antice care aparținuseră deja Companiei olandeze din India de Est și Indiile de Vest , inclusiv chiar baza fundamentală a Java (vezi: Războiul Anglo-Olandez pentru Java ). La fel s-a întâmplat și cu coloniile franceze. În anii precedenți, de fapt, vechea Republică a celor Șapte Provincii Unite fusese succedată de o Republică Bataviană și, apoi, de un Regat al Olandei , ambele state satelit ale Franței revoluționare și imperiale, până când aceste provincii au fost chiar anexate direct la „ Imperiul Napoleonic . În orice caz, acestea erau state aflate în război cu Regatul Unit .

La fel, totuși, nu s-a aplicat statolderului (regentul) vechii Republici a celor Șapte Provincii Unite , William al V-lea din Orange-Nassau , care a murit în exil, nici moștenitorului său, de asemenea William , care nu a recunoscut succesiunea statelor în urma expulzării lor din țară. De fapt, tratatul din 1814 a fost semnat de reprezentanții statolderului în numele Provinciilor Unite : un stat care, de fapt, a încetat să mai existe din 1795 (atât de mult încât Tratatul de la Paris de 73 de zile a indicat țară generic ca Olanda).
Cu toate acestea, protecția exercitată de Londra asupra Casei Orange-Nassau a permis negociatorilor olandezi să obțină concesii semnificative și, într-adevăr, ar trebui spus, chiar și în mod neașteptat, în lumina slăbiciunii obiective a poziției inițiale de negociere.

Premise: Acordurile preliminare

Memorandumul de înțelegere anglo-olandez din 1813

Bazele tratatului au fost puse încă din 27 aprilie 1813 , când ministrul britanic de externe Castlereagh , tout-puissant , i-a comunicat lui William interesul englez în următoarele linii generale ale viitoarelor acorduri:

• extinderea granițelor Provinciilor Unite spre vest, sau cu un fel de barieră nouă, mai eficientă decât cea veche , sau cu unirea unor părți ale teritoriului adiacente Republicii antice ^[1] ;
• restituirea coloniilor antice, dar fără a stabili o dată: ar fi de așteptat până când Regatul Unit ar fi considerat convenabil propriile interese ;
• stabilirea, în starea de restaurare, a unui nou sistem de guvernare care este capabil să concilieze dorințele Provinciilor Unite cu cea a puterilor .

Astfel de promisiuni sunt o mărturie cu atât mai semnificativă a protecției britanice, deoarece Napoleon era la acea vreme încă conducătorul țării revendicat de statolder .
Dar aceste acorduri ipotetice au luat brusc relevanță odată cu bătălia de la Leipzig . O lună și jumătate mai târziu, la 30 noiembrie, prințul de Orange s-a întors în Olanda , la Scheveningen , a primit cu entuziasm, iar pe 2 decembrie a intrat în Amsterdam și a fost proclamat prinț-suveran al Olandei: mult mai mult decât un statolder , ceva mai puțin decât rege.

Vizita lui Castlereagh la Amsterdam: reconfirmarea acordurilor

La 14 ianuarie, lui William i s-a alăturat în Haga Castlereagh , pe drumul către Chaumont : a reconfirmat proiectul britanic de anexare la „Provinciile Unite” ale vechilor Olanda austriece precum și bucăți din Germania de pe malul stâng al Rinului. (cunoscută sub numele de cis-renania ). În schimb, bineînțeles, Londra se aștepta de la William că nu va pune prea multe dificultăți în a face aranjamente pentru colonii, însă în momentul de față, toate sub ocupație militară britanică. A fost, pentru Guglielmo , o afacere excelentă, pe care oricum a fost obligat să o încheie și, desigur, a acceptat.

Tratatul de la Chaumont: celelalte puteri aderă preliminar protocolului

Chiar înainte de prăbușirea definitivă a lui Napoleon , la 1 martie 1814 , stabilirea Castlereagh a fost adoptată de aliați: tratatul de la Chaumont a stabilit că: Olanda (sic) stat liber și independent, sub suveranitatea prințului de Orange, cu creșterea teritorială și stabilirea unei frontiere convenabile .
În practică, Castlereagh și-a asigurat, în ceea ce privește Olanda, principalele obiective ale acțiunii sale. Doar detaliile au rămas de stabilit.

Tratatul de la Paris: puterile se angajează formal, dar generic

Odată cu prăbușirea primului imperiu francez , puterile victorioase au semnat Tratatul de la Paris din 30 mai 1814 , un fel de acord preliminar care stabilea orientările pentru acordurile detaliate ulterioare. A constat dintr-o parte oficială și o serie mai limitată de articole separate și secrete.
Articolul 6 din partea tratatului oficial consemna laconic că Olanda plasată sub suveranitatea Casei Orange va primi extindere teritorială. Titlul și exercitarea suveranității nu pot în niciun caz să aparțină vreunui prinț titular sau moștenitor al unei coroane străine . A fost citit coroborat cu articolul secret 3, care adăuga: teritoriile dintre mare, frontiera franceză din 1796 și Meuse , vor fi unitate în perpetuitate cu Olanda , chiar motivantă: stabilirea unui echilibru echitabil în Europa pe care îl cere ca Olanda să fie constituită într-o dimensiune care îi va permite să-și susțină, singură și cu propriile mijloace, independența . Nu numai atât, s-a înregistrat consimțământul vechiului proprietar al Olandei catolice , Imperiul Austriac , care, conform articolului secret 2, a văzut ca domeniul său extins în Italia se extindea până în Po , Ticino și Lacul Maggiore . În practică, Castlereagh definise prețul de plătit la Viena pentru ceea ce fusese deja convenit la Chaumont : Viena a schimbat Bruxellesul cu Milano .

S-ar putea spune că așteptările britanice sunt satisfăcute. Cu toate acestea, a rămas oportunitatea de a fi exploatată pentru a negocia o consolidare suplimentară a nou-născutului mini-imperiu olandez spre Cis-Renania . O problemă delicată, întrucât era necesară reconcilierea ambițiilor anglo-olandeze cu nevoia de a compensa Prusia . Acest lucru se aplică atât zonei dintre Meuse și frontiera germană (articolul secret 3: frontiera de pe malul drept al Meusei va fi reglementată în conformitate cu comoditatea militară a Olandei și a vecinilor săi ), cât și între această frontieră și Rinul (articolul 4 secret: teritoriile germane de pe malul stâng al Rinului ... vor servi pentru a lărgi Olanda și pentru a compensa Prusia și alte state germane ).

Nimic, pe de altă parte, nu a fost ordonat în ceea ce privește coloniile olandeze, absență care s-a remarcat în comparație cu indicațiile detaliate despre coloniile franceze. Dar Guglielmo nu se putea aștepta la mai multe: parțial pentru că erau în joc extinderile în Europa, parțial pentru că era legat de promisiunea din 1813 de a aștepta întoarcerea coloniilor până când Regatul Unit va considera convenabil propriile interese .

Tratatul anglo-olandez din 1814

Cu toate acestea, nu a trebuit să aștepte mult: la 13 august 1814 a fost semnat un tratat bilateral special la Londra . Castlereagh pentru Regatul Unit și Hendrik Fagel (sau Henry Fagel) pentru Provinciile Unite l-au semnat.

Cazarea colonială

S-au întors coloniile

Britanicii au returnat olandezilor posesiunile lor coloniale din Africa , America și Asia , așa cum erau înainte de invazia franceză a celei de-a doua revoluții batave din decembrie 1794 (sau înainte de izbucnirea războiului, 1 ianuarie 1803 ).
Condițiile de restituire au fost aceleași cu cele prevăzute pentru coloniile franceze, prin Tratatul de la Paris : trei luni pentru cele din America sau până la Capul Bunei Speranțe , șase luni pentru celelalte (articolul 5). Întoarcerea, însă, a avut loc mai încet: Java , de exemplu, împreună cu celelalte bunuri, a fost returnat nou-născutului Regatul Unit al Olandei în 1816 .

Coloniile reținute

Cu toate acestea, din reluare, au fost excluse bazele Berbice , Demerara și Essequibo , care au trecut la constituirea Guyanei Britanice : nu a fost o mare pierdere, deoarece, în cei optsprezece ani de ocupare aproape continuă, majoritatea plantațiilor trecuseră acum în mâinile supușilor britanici. Mai mult, drepturile comerciale și de proprietate preexistente au fost încă păstrate pentru supușii olandezi.
Același lucru a fost valabil și pentru cesiunea districtului Bernagore, lângă Calcutta , în schimbul unei taxe anuale care trebuia soluționată, o chestiune care s-a prelungit ani de zile și a fost soluționată doar în tratatul din 1824 .
Cazul ultimei vânzări către Regatul Unit este diferit : Cape Colony , unde a existat o prezență puternică a unei populații vorbitoare de olandeză sau afrikaans , dacă preferați, din care descendenții actuali boeri : totuși, interesul strategic fundamental a predominat.de Regatul Unit pentru a controla ruta Indiei . Pe de altă parte, la garanțiile imobiliare și comerciale oferite deja pentru olandezii Berbice , Demerara și Essequibo , navelor olandeze de toate felurile li s-a adăugat acces pentru realimentare sau reparații în aceleași condiții acordate transportului englez.

Coloniile schimbate

Tratamentul bazei comerciale Cochin și a dependențelor conexe, situat pe coasta Malabar , în India a fost diferit : un port antic, care găzduise și mormântul lui Vasco de Gama , dar acum decăzut și, în orice caz, izolat într-un subcontinent acum aproape în întregime britanic.
Prin urmare, era logic să-l schimbăm cu insula Bangka , situată lângă Sumatra : o tablă de șah decisiv mai strategică pentru interesele coloniale ale Olandei.
Englezilor, pe de altă parte, nu le păsa prea mult de insulă, obținându-o abia din 1812 , de la sultanul din Palembang : o epocă imediat după cucerirea Java , când nu s-a spus deloc că Regatul Unit ar fi renunță la arhipelag.Indoneziană .

Compensație pentru Guadelupa

Același subiect în detaliu: Fondul Guadeloupe .

Britanicii au fost de acord să plătească Suediei un milion de lire sterline în despăgubiri pentru creanțele sale asupra Guadelupei . Această dispoziție răspundea unei nevoi care vizau Olanda doar indirect.
Insula, de fapt, nu fusese niciodată o colonie olandeză, ci una franceză și, ca atare, a fost ocupată, încă din 4 februarie 1810 , de Regatul Unit . Acesta din urmă, însă, la 3 martie 1813 , cedase proprietatea prințului moștenitor al Suediei , Bernadotte , pentru a-l ademeni în vederea intrării acelui Regat în a șasea coaliție anti-franceză, într-un moment în care Napoleon s-a întors desfăcut din Campania Rusiei . Un transfer care nu a avut loc niciodată, întrucât, după prăbușirea primului imperiu francez , Tratatul de la Paris din 30 mai 1814 a dispus întoarcerea Guadeloupei ^[2] în regatul Franței restaurat al lui Ludovic al XVIII-lea .
Bernadotte a rămas să fie despăgubit. Și situația prezintă un anumit risc pentru William , deoarece emisarii suedezi propuneau să schimbe Guadelupa cu o altă insulă, printre numeroasele colonii olandeze pe care Londra le ocupa în continuare: de aceea era important să se obțină o compensație monetară pentru Suedia . Iată de ce această dispoziție aparent străină și-a găsit un loc în tratat.

Anexarea Belgiei

La compensațiile menționate mai sus, William a adăugat una mult mai semnificativă: subvenții (până la 3 milioane de lire sterline) destinate în mod special soluționării definitive și satisfăcătoare a Olandei catolice (citiți Belgia ) în uniune cu Olanda. Aceasta a însemnat o garanție suplimentară, din partea celei mai mari superputeri a lumii , că promisiunile Tratatului de la Paris au fost confirmate prin redactarea Tratatului de la Viena .
Deoarece principala justificare pentru anexarea Olandei Catolice a fost stabilirea unei noi bariere în calea expansionismului francez, o garanție la fel de importantă a fost angajamentul britanic de a investi câte 2 milioane de lire sterline fiecare pentru extinderea și îmbunătățirea apărării Olandei .

Aceste subvenții au fost acordate în mod expres în considerarea și în satisfacția angajamentelor de vânzare a coloniei Cape și a noii Guyane britanice .

În altă parte ^[3] raportează, în cele din urmă, o contribuție de 3 milioane de lire sterline pentru a rambursa jumătate din datoria olandeză existentă către Imperiul Rus . Dar nu există nicio urmă a acestora în tratat: poate că au fost indicați într-un acord conex.

Un pas către abolirea sclaviei

Tratatul a luat act de o declarație engleză din 15 iunie 1814 (care interzicea ca nicio navă de sclavi să nu poată fi furnizată în porturile britanice, nici să fie permisă pătrunderea în bazele britanice de pe coasta africană, nici că vreun indigen din acele posesii nu putea fi aservit), acordând acordul preliminar conform căruia aceste restricții se aplicau și transportului olandez.
Declarația a reluat o lege anterioară adoptată în 1807 de Camera Comunelor , care interzicea intrarea în porturile britanice a navelor angajate în comerțul cu sclavi . De asemenea, a confirmat o politică abolitionistă care, de mai bine de un deceniu, fusese una dintre prioritățile politicii britanice. Atât de mult încât a fost impus tuturor celorlalte puteri când, la 8 februarie 1815 , în contextul Congresului de la Viena , a fost semnată o Declarație împotriva comerțului cu negri : interzicea traficul, nu deținerea de sclavi. în anumite colonii britanice a fost abolită abia în 1833 .

La fel, tratatul nu a angajat deloc Provinciile Unite să elibereze sclavii deja în posesia , ci doar să nu dobândească altele noi . Mai mult, recunoașterea restricțiilor britanice a fost doar un gest de realism, neînțelegând modul în care mica flotă olandeză s-ar putea opune vreodată voinței celei mai mari flote din lume. Prin urmare, rezultă că William , acceptând diktatul britanic, nu a făcut niciun sacrificiu special.

Consecințe: afaceri olandeze la Congresul de la Viena

Greutatea redusă a diplomației olandeze

Soluționarea definitivă a problemelor continentale referitoare la nou-născutul Regatului Unit al Țărilor de Jos a venit odată cu Tratatul de la Viena , care a marcat, pentru vechile Provincii Unite, ieșirea definitivă din lunga și interminabila furtună a perioadei „Franco-Batave”.
Tratatul a fost negociat și încheiat, la 8 iunie 1815 , de cele cinci mari puteri. La fel ca toate celelalte state europene, Olanda nu a putut decât să aplaude proiectul final. Poziția lor, în esență, depindea în totalitate de bunăvoința Londrei , de unde și interesele sale. O slăbiciune care s-a reflectat pe deplin în textul tratatului.

Soluționarea definitivă a problemelor continentale

În ceea ce privește afacerile europene , un continent în care Londra nu avea ambiții teritoriale, acesta păstrase pe deplin ceea ce promitea Castlereagh la 27 aprilie 1813 :

• Olanda a obținut întreg teritoriul dintre Meuse și granița Confederației Germane, inclusiv vechiul Principat Episcopal Liège și Marele Ducat al Luxemburgului ^[4] . Este adevărat că alte extinderi din Cis-Renania au fost refuzate (pe care puterile s-au angajat în totalitate să compenseze Prusia pentru eșecul anexării Saxoniei ), dar fără prea multă durere pentru Orange-Nassau , care știa în acest fel să facă pe plac două puteri: Prusia (condusă de un văr al lui William) care îi salvase din Prima Revoluție Bataviană și din Regatul Unit , care tocmai îi înviatese din exil și uitare.
• Sancționarea orientărilor fundamentale (cunoscute sub numele de cele opt puncte ) pentru viitoarea constituție a Regatului Unit al Țărilor de Jos , fără obiecții la ceea ce a fost întocmit de monarh însuși și, chiar, parcă ar fi fost inserate, cuvânt cu cuvânt, în acest tratat . Ceea ce le-a făcut esențial neschimbabile, deoarece orice criză politică internă s-ar traduce imediat într-o criză internațională.

Lipsa sancționării internaționale a problemelor coloniale

Dimpotrivă, unde William a trebuit să se plângă de Castlereagh a fost cu privire la problema colonială: conținutul tratatului anglo-olandez, de fapt, nu a fost deloc raportat în Tratatul de la Viena : ceea ce a făcut să lipsească orice garanție internațională și a lăsat Olanda la mila bunăvoinței engleze.
Atât de mult încât întrebările secundare au rămas deschise (delimitarea zonelor de influență din jurul strâmtorii Malacca , drepturile comerciale olandeze în coloniile indiene cedate) au continuat timp de un deceniu, până când au fost soluționate cu un act adițional , cunoscut sub numele de anglo- Tratatul olandez din 1824 .

Surse

• George Edmundson, Istoria Olandei, Cambridge University Press, 1922.
• Henry Kissinger , O lume restaurată, Londra, 1957.
• Textul Tratatului Anglo-Olandez (Documentul 464) , pe guyana.org . Adus la 14 martie 2008 (arhivat din original la 11 martie 2008) .
• Textul Tratatului de la Chaumont , pe gallica.bnf.fr .

Notă

Elemente conexe

• Războiul Anglo-Olandez pentru Java
• Tratatul anglo-olandez din 1824