Guvernul Orban I.
Orban | |
---|---|
Stat | România |
Șef de guvern | Ludovic Orban ( Partidul Național Liberal ) |
Coaliţie | PNB |
Legislatură | VIII |
Jurământ | 4 noiembrie 2019 |
Demisie | 5 februarie 2020 |
Guvernul ulterior | 14 martie 2020 |
Dăncilă Orban II |
Guvernul Orban I a fost cel de-al douăzeci și al treilea executiv al Republicii România după revoluția română din 1989 , a patra a optulea legislatură.
Cronologia mandatului
Misiune
La 10 octombrie 2019, guvernul social-democrat condus de Viorica Dăncilă , prim-ministru în centrul unui lung conflict instituțional cu președintele republicii Klaus Iohannis [1] [2] [3] , a fost bătut de o moțiune de încredere prezentată de opoziție și forțat să demisioneze [4] .
Pentru a rezolva criza politică, în timp ce Uniunea Salvează România a lui Dan Barna solicita alegeri anticipate [5] , Iohannis a preferat să studieze o soluție pentru numirea unui nou prim-ministru, rezervându-și în același timp dreptul de a lua în considerare propunerea de dizolvare a parlament numai după celebrarea alegerilor prezidențiale din noiembrie 2019 [6] [7] . La 11 octombrie, șeful statului a început consultările cu delegațiile tuturor grupurilor parlamentare, cu excepția celei a Partidului Social Democrat (PSD), care nu a trimis niciun membru pentru un interviu din cauza lipsei unei decizii oficiale adoptate de executiv comitet [8] . Însuși Iohannis, în orice caz, a declarat că nu va încredința rolul unui reprezentant al PSD [6] . Prin urmare, la 15 octombrie, el l-a acuzat pe liderul Partidului Național Liberal , Ludovic Orban , de a forma noul guvern [7] [9] . Pentru prima dată în legislatură, guvernul a trecut de la centru-stânga la centru-dreapta.
La sfârșitul negocierilor intense dintre liderul PNL și reprezentanții altor forțe politice [10] , pe 4 noiembrie noul guvern Orban a fost investit de parlament cu voturile a 240 de deputați și senatori. PNL, USR, UDMR , PMP , ALDE , minoritățile etnice și chiar unii membri ai PSD și PRO România s-au exprimat în favoarea noului executiv, care a votat împotriva indicațiilor secretariatelor partidului [11] [12] . Deși miniștrii propuși Florin Cîțu , Ion Ștefan și Violeta Alexandru fuseseră respinși în discuțiile cu comisiile parlamentare, premierul nu a renunțat la acestea, denunțând ingerința politică din partea PSD [13] [14] .
Critica la numirile echipei guvernamentale
Printre cei mai vehemenți critici ai noului guvern s-a numărat premierul ieșit Viorica Dăncilă, care l-a acuzat pe președintele republicii că a înființat în mod dictatorial un guvern al cărui șef îl plasase pe propriul său locotenent [15] . Victor Ponta , liderul PRO România, a declarat că guvernul Orban nu s-a bucurat de sprijinul său și că, pe lângă lipsa competenței, nu a arătat altă legitimitate decât cea a voinței șefului statului [12] .
Activitatea guvernamentală
De îndată ce a preluat funcția, PNL a subliniat necesitatea de a lua măsuri corective cu privire la activitatea guvernului anterior. La nivel economic, ministrul finanțelor a declarat că, pe baza moștenirii lăsate de PSD, a prezis că deficitul public pentru 2019 va depăși 4%, față de un obiectiv de 3% [16] . Din acest motiv, el a subliniat că legea bugetară pentru 2020 va fi construită pe baza indicațiilor tratatelor și a Comisiei Europene [16] .
În ianuarie 2020, guvernul a prezentat un bilanț al reformelor puse în aplicare, care a inclus anularea unor taxe pe contractele de muncă cu fracțiune de normă, eliminarea taxelor suplimentare pentru combustibil, creșterea salariului minim, înghețarea salariilor parlamentarilor și eliminarea a mecanismului TVA split [17] . Printre măsurile în curs au fost enumerate demararea procesului de eliminare a secțiunii speciale de anchetă pentru magistrați, demararea programului de digitalizare a Agenției Naționale de Administrare Fiscală și a Ministerului Finanțelor, semnarea finanțării contract pentru primul spital regional al țării [17] . Alte planuri de acțiune au fost creșterea bugetului disponibil administrației locale, asistența medicală pentru 2,4 miliarde de lei și educația pentru 2 miliarde de lei [17] . Un punct de mândrie al PNL a fost eliminarea secretului de stat în cadrul anchetei privind reprimarea manifestațiilor din 10 august 2018 [17] .
Luna următoare premierul a subliniat alte merite, punându-le în opoziție cu guvernul anterior. Orban a susținut că a redus numărul de ministere de la 29 la 16, că a făcut numirea comisarului european al României, că a făcut corecții la legea bugetară pentru 2019 și că a elaborat fără probleme cel pentru 2020 [18] . În ceea ce privește justiția, guvernul s-a lăudat că a abrogat legea privind eliberarea condiționată a deținuților ( recursul compensatoriu ) și că a permis inițierea procedurilor pentru desemnarea șefilor procurorilor DNA , DIICOT și ai Curții Supreme [18]. ] .
Cu toate acestea, lipsa unei majorități parlamentare solide a determinat guvernul să plaseze încredere (ca, de exemplu, legea bugetară pentru 2020), o prerogativă care a ocolit dezbaterea parlamentară și care a fost criticată de opoziție [19] .
Neîncredere și perioada interimară
Fragilitatea majorității a fost evidentă și pentru PNL însuși, care, în acord cu președintele Iohannis, a evaluat în repetate rânduri posibilitatea de a ajunge la alegeri anticipate [20] . La sfârșitul lunii ianuarie, guvernul a pregătit o ordonanță de urgență care ar restabili alegerea primarilor în două runde pentru alegerile locale din iunie 2020 [21] . Decretul a fost puternic opus de opoziție, care, pentru a bloca inițiativa legislativă, a organizat o moțiune de încredere programată pentru 5 februarie 2020 [22] . Temându-se de succesul proiectului de opoziție, pe 4 februarie guvernul a emis 25 de ordonanțe de urgență într-o singură sesiune, inclusiv una care prevedea posibilitatea votării în orice loc indiferent de reședință și a dublat numărul parlamentarilor pentru secțiunea străină[23]. ] [24] . Astfel de acțiuni au alarmat și mai mult PSD, care era dornic să oprească ideea PNL de a provoca alegeri anticipate în conformitate cu noile reglementări. La 5 februarie, guvernul Orban a fost învins și forțat să demisioneze prin voturile a 261 de parlamentari (PSD, PRO și UDMR) [25] .
În ciuda sfârșitului guvernului său, pe 6 februarie, președintele republicii l-a acuzat din nou pe Orban de înființarea unui nou executiv, cu scopul de a forța alegeri anticipate [26] . Cu toate acestea, o decizie a Curții Constituționale a decis ca președintele să numească un alt prim-ministru [27] [28] [29] . Prin urmare, Iohannis a arătat spre Florin Cîțu , (PNL), într-o nouă încercare de dizolvare a camerelor [30] . O altă sentință a Curții Constituționale, care a decretat imposibilitatea anticipării dizolvării camerelor, la împins și pe Cîțu să se retragă și Iohannis să îl desemneze din nou pe Ludovic Orban [31] [32] [33] . Izbucnirea pandemiei COVID-19 în România și necesitatea unui guvern titular pentru a face față urgenței de sănătate au schimbat radical contextul politic. Orban a reușit să obțină investitura parlamentară pentru nașterea guvernului Orban II , cu votul favorabil și al forțelor de opoziție, inclusiv al PSD, care din sensul responsabilității a recunoscut reconfirmarea prim-ministrului [34] .
Sprijin și componență parlamentară
Guvernul Orban I a fost un PNL monocolor, sprijinit și extern de USR, UDMR, PMP și ALDE. La momentul investirii, grupurile parlamentare ale forțelor care susțineau guvernul aveau 162 de deputați [35] din 329 (egal cu 49,2% din locurile din Camera Deputaților din România ) și 47 de senatori [36] din 136 (egal cu 34,5% din locurile din Senatul României ).
Program guvernamental
Încă înainte de investitură, Orban a indicat în general liniile directoare ale guvernului său: stabilizarea parametrilor macroeconomici, respectarea statului de drept și consolidarea relației dintre instituții și cetățeni [37] . La 24 octombrie a prezentat programul guvernamental consiliului național al PNB. Directivele de acțiune pe termen scurt s-ar concentra pe corectarea manevrelor promovate de PSD. Mai exact, s-a făcut referire la revizuirea legilor privind justiția conform indicațiilor instituțiilor europene, consolidarea meritocrației în administrația publică, stimularea investițiilor pentru dezvoltare, depășirea politicilor bazate pe creșterea consumului [38] . La nivel economic, guvernul a promis să adopte legea bugetară pentru 2020 care să conțină raportul deficit / PIB la 3%, să îmbunătățească performanța companiilor de stat, să favorizeze dezvoltarea infrastructurilor mari și să consolideze atracția și utilizarea Europei fonduri [38] . Alte măsuri urgente au inclus organizarea examenului de stat pentru calificarea medicilor, numirea noului comisar european al României și procedurile de alegere a procurorului general [38] .
Notă
- ^ ( RO ) RM, Klaus Iohannis refuses propunerile de remaniere ale premierului Dăncilă: Acest guvernare toxică nu mai poate continua / Există suficiente voturi în Parlament pentru a susține chiar și o soluție de tranziție , on hotnews.ro , HotNews, 28 August 2019. Adus la 31 august 2019 .
- ^ ( RO ) CD, Iohannis refuses interimarii propuși de Dăncilă și o trimite cu miniștrii votului Parlamentului: Avertizez PSD să pună rapid capăt această criză politică , pe hotnews.ro , HotNews, 5 septembrie 2019. Recuperat 7 septembrie 2019 .
- ^ ( RO ) LP, UPDATE CCR: Iohannis, obligat să numească miniștrii interimari propuși de Dăncilă / Președintele trebuie să-i revizuiască pe Ana Birchall (Justiție) și pe Mihai Fifor (Parteneriate strategice) , on hotnews.ro , HotNews, 18 September 2019. Adus pe 19 septembrie 2019 .
- ^ ( RO ) Moțiunea de cenzură a fost adoptată. Guvernul Dăncilă este demis , pe digi24.ro , Digi 24, 10 octombrie 2019. Adus 10 octombrie 2019 .
- ^ ( RO ) USR a decis să nu intre guvernarea și să rămână pe varianta de anticipate , on digi24.ro , Digi 24, October 15, 2019. Retrieved October 15, 2019 .
- ^ a b ( RO ) Noi consultări la Cotroceni pentru desemnarea premierului , pe mediafax.ro , Mediafax, 14 octombrie 2019. Adus 15 octombrie 2019 .
- ^ a b ( RO ) Klaus Iohannis anunță la ora 17.00 numele premierului , pe digi24.ro , Digi 24, 15 octombrie 2019. Recuperat 15 octombrie 2019 .
- ^ ( RO ) Ziua consultărilor de la Cotroceni. Political leaders prezintă variantele pentru guvernare , on digi24.ro , Digi 24, 11 October 2019. Adus 15 octombrie 2019 .
- ^ ( RO ) Cine este Ludovic Orban, desemnat premier al României, de către Klaus Iohannis , pe mediafax.ro , Mediafax, 15 octombrie 2019. Adus 15 octombrie 2019 .
- ^ ( RO ) Andreea Pora, Trece sau nu trece guvernul Orban? Care și prețul corect , pe romania.europalibera.org , Radio Europa Liberă România, 23 octombrie 2019. Accesat 5 noiembrie 2019 .
- ^ ( RO ) Andrei Luca Popescu, Guvernul Orban a trecut de votul Parlamentului, cu 240 de voturi , pe romania.europalibera.org , Radio Europa Liberă România, 4 noiembrie 2019. Recuperat 5 noiembrie 2019 .
- ^ a b ( RO ) Ponta anunță că îi dă afară din partidele celor care au votat Guvernul Orban: Au ales să lupte împotriva mea și împotriva Pro România , pe digi24.ro , Digi 24, November 4, 2019. Recuperat November 5 2019 .
- ^ ( RO ) Victorie pentru Orban. Guvernul PNL a fost învestit în Parlament, Dăncilă pleacă , pe stirileprotv.ro , Pro TV, 4 noiembrie 2019. Adus 5 noiembrie 2019 .
- ^ ( RO ) Orban nu renunță la miniștrii respinși de PSD: Nu accept evaluarea făcută de Olguța Vasilescu sau Rădulescu Mitralieră , pe adevarul.ro , Adevărul, 30 octombrie 2019. Recuperat 5 noiembrie 2019 .
- ^ ( RO ) Răzvan Mihalașcu, Viorica Dăncilă, declarații după învestirea Guvernului Orban: „Nu-mi plec capul în fața acestui președinte dictator” , pe libertatea.ro , Libertatea, 4 noiembrie 2019. Recuperat 5 noiembrie 2019 .
- ^ a b ( RO ) Ministrul de Finanțe: PSD a condus economy pe metoda Al Capone, cu două bugete. You sesiza organele competent , pe digi24.ro , Digi 24, 14 noiembrie 2019. Adus 15 noiembrie 2019 .
- ^ a b c d ( RO ) Florin Pușcaș, PNL face bilanțul după două luni la putere: Cele mai IMPORTANT realizări ale Guvernului Orban , on stiripesurse.ro , January 5, 2020. Retrieved March 10, 2020 .
- ^ a b ( RO ) Mihai Ciobanu, Guvernul Orban, BILANȚUL celor 3 luni de guvernare: REALIZAT! , pe dcnews.ro , DC News, 5 februarie 2020. Adus pe 10 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Andrei Luca Popescu, Angajarea răspunderii, ca mod de guvernare. Cât de corect este jocul PNL , pe romania.europalibera.org , Radio Europa Liberă România, 19 decembrie 2019. Adus 10 martie 2020 .
- ^ ( RO ) MH, Orban, după discuții cu Iohannis: Eu și președintele am decis că cel mai bine pentru România este să organizeze alegeri anticipate , on hotnews.ro , HotNews, January 10, 2020. Recuperat January 10, 2020 .
- ^ ( RO ) Orban, gata să dea OUG pentru alegeri în două tururi, în raport de CCR , on romania.europalibera.org , Radio Europa Liberă România, January 29, 2020. Retrieved March 13, 2020 .
- ^ ( RO ) Moțiunea de cenzură: Tensiuni, strategii, slave laborers. Scenariu de blat PSD-PNL , pe hotnews.ro , HotNews, 4 februarie 2020. Adus pe 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Câte OUG a adoptat Guvernul Orban de frica moțiunii de cenzură , pe realitatea.net , Realitatea, 5 februarie 2020. Recuperat 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Luminița Pîrvu, Scenariul anticipatelor pierde teren. PRO România, PMP, ALDE și UDMR, deranjate de OUG privind alegerile anticipate. PSD se repliază , pe hotnews.ro , HotNews, 5 februarie 2020. Adus pe 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Primul pas spre anticipate - Guvernul a fost demis la moțiunea de cenzură / Orban: Cât de curând românii vor fi chemați să decidă soarta României / Ce urmează după votul de Imprese din Parlament , pe hotnews.ro , HotNews, 5 februarie 2020. Adus pe 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Dora Vulcan, Klaus Iohannis: „Îl desemnez pe domnul Ludovic Orban să formeze un nou guvern și să se prezinte în parlament” , pe romania.europalibera.org , Radio Europa Liberă România, 6 februarie 2020. Recuperat 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Comunicatul CCR: Desemnarea lui Ludovic Orban nu e constituțională. Președintele trebuie să facă o nouă desemnare , pe digi24.ro , Digi 24, februarie 24, 2020. Recuperat 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Robert Kiss, JRC a publicat motivarea deciziei prin care a fost blocată desemnarea lui Orban. Dizolvarea Parlamentului, aproape imposibilă , pe digi24.ro , Digi 24, 10 martie 2020. Adus 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Ludovic Orban renunță la calitatea de premier desemnat. Klaus Iohannis cheamă partidele discuțiilor - programul consultărilor , on digi24.ro , Digi 24, February 25, 2020. Retrieved March 13, 2020 .
- ^ ( RO ) CD, Klaus Iohannis la desemnat premier pe Florin Cîțu / O nouă încercare a forței anticipate , on hotnews.ro , HotNews, 26 februarie 2020. Recuperat 13 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Irina Olteanu, Florin Citu a renuntat la mandat, cu doar cateva minute inainte de vot care cel mai probabil i-ar fi trecut Guvernul , pe ziare.com , Ziare, March 12, 2020. Recuperat March 13, 2020 .
- ^ ( RO ) OFICIAL: Florin Cîțu și-a depus mandatul. Klaus Iohannis va face astăzi declarații de presă , pe digi24.ro , Digi 24, 12 martie 2020. Adus 12 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Irina Olteanu, Iohannis il desemnează tot pe Orban premier. Prim-ministrul e in izolare , pe ziare.com , Ziare, 13 martie 2020. Adus 14 martie 2020 .
- ^ ( RO ) Guvernul Orban 2 a fost învestit. Voturile PSD au fost decisive. Special Măsuri pentru depunerea jurământului , pe digi24.ro , Digi 24, 14 martie 2020. Adus 14 martie 2020 .
- ^ PNL 69; USR 27; UDMR 21; minorități 17; ALDE 15; PMP 13.
- ^ PNB 25; USR 13; UDMR 9.
- ^ ( RO ) CD, Priorități noului guvern, anunțat de Ludovic Orban , pe hotnews.ro , HotNews, 15 octombrie 2019. Adus 5 noiembrie 2019 .
- ^ a b c ( RO ) Robert Kiss, Programul de guvernare al Partidului Național Liberal. Ce măsuri propune Guvernul Orban , pe digi24.ro , Digi 24, 24 octombrie 2019. Adus 5 noiembrie 2019 .