Guvernul Stolojan

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Stolojan
Conventia PD-L 2013 - Theodor Stolojan (3) .jpg
Stat România România
Șef de guvern Theodor Stolojan
( Frontul Salvării Naționale )
Coaliţie FSN - PNL - MER - PDAR
Legislatură THE
Jurământ 16 octombrie 1991
Guvernul ulterior 19 noiembrie 1992
Săgeată la stânga.svg Roman II Văcăroiu Săgeată dreapta.svg

Guvernul Stolojan a fost al treilea guvern al României postcomuniste, al doilea din prima legislatură. Acesta a fost condus de premierul Theodor Stolojan .

Cronologia mandatului

În urma incursiunii violente în București a lucrătorilor din sectorul minier care, solicitând îmbunătățirea condițiilor salariale, au obținut la 26 septembrie 1991 demisia prim-ministrului Petre Roman , la 1 octombrie 1991 președintele Republicii Ion Iliescu a atribuit postul de a forma un nou guvern pentru fostul ministru de finanțe, economistul Theodor Stolojan . În timp ce în cadrul partidului de guvernământ, Frontul Salvării Naționale (FSN), ciocnirea dintre curentul conservator, condus de Iliescu, și curentul reformist, reprezentat de Petre Roman, a fost consumat, președintele României a preferat să apeleze la o figură din tehnocrația regimului anterior și mai puțin predispusă la conflicte sau deschidere la disputele politice, cum ar fi Stolojan [1] .

Având în vedere necesitatea de a atenua tensiunile dintre partenerii sociali, șeful statului a sprijinit soluția unui guvern de unitate națională , atribuind rolul de premier unei figuri independente din punct de vedere politic și incluzând alte formațiuni politice alături de predominantul din cabinet. a deținut o majoritate absolută în parlament și care a condus individual executivul anterior. Partidul Național Liberal Minoritar (PNL) s-a alăturat de asemenea guvernului, cu doi miniștri, Partidul Agrar Democrat din România (PDAR) și Mișcarea Ecologică Română (MER), ambii cu câte un minister. Opt membri au fost reconfirmați de guvernul Roman II . Guvernul Stolojan a obținut votul de încredere de la Camera Deputaților la 16 octombrie 1991 și cel al Senatului a doua zi [2] [3] .

A fost un guvern cu un mandat limitat, investit în principal pentru a gestiona tranziția la noua legislatură și pentru a organiza alegerile programate pentru 1992 [2] [4] . În urma lucrărilor guvernului anterior, care inițiaseră primele reforme timide pentru transformarea unei economii socialiste în economie capitalistă, cabinetul Stolojan a continuat cu un proces moderat de liberalizare, cu scopul de a pune capăt scăderea parametrilor economici [5] [6] .

În toamna anului 1991 a fost aprobat un nou text constituțional , care a fost urmat de mai multe legi convenite de parlament și guvern pentru aplicarea noilor reguli. Alegerile locale au fost organizate în februarie 1992, primele de la revoluția din 1989 , în timp ce alegerile parlamentare și prezidențiale au avut loc în septembrie, ceea ce a cunoscut un nou succes pentru Iliescu și partidul său, Frontul Democrat pentru Salvarea Națională . La 19 noiembrie 1992, Theodor Stolojan i-a predat martorul noului premier Nicolae Văcăroiu .

Activitatea guvernamentală

Măsuri economice

Printre propunerile sale, Stolojan a enumerat continuarea liberalizării prețurilor, continuarea programului de privatizare, ajustările la nivelul monedei și reluarea negocierilor cu organizațiile financiare internaționale, care au fost întrerupte în septembrie 1991 [5] . La 6 noiembrie 1991, premierul a prezentat parlamentului un raport privind starea economiei, subliniind fragilitatea acestuia, în special în ceea ce privește politica monetară. Printre acțiunile imediate, puse în practică începând cu 11 noiembrie, a anunțat deci recapitalizarea băncilor, introducerea leului cursului de schimb fix - dolar (stabilit la 180 lei) și convertibilitatea limitată a monedei locale [5] [7] [8] . Prin urmare, statul a naționalizat moneda străină aparținând societăților comerciale, companiilor publice și populației, impunându-și și valoarea de schimb [5] [8] . În ciuda nepopularității alegerii, retragerile din conturile bancare în valută au fost împiedicate până când s-au depreciat din cauza inflației [9] .

Legea bugetară pentru 1992 prevedea mai multe măsuri de austeritate , inclusiv reducerea la jumătate a subvențiilor acordate populației pentru produse și servicii de bază. Bugetul a fost construit pentru a încadra raportul datorie-PIB la 1,9% [10] .

Alte acțiuni macroeconomice pentru devalorizarea leului au fost efectuate în 1992 și au fost însoțite de o creștere a ratelor dobânzii cu 80%. În ciuda riscului creșterii inflației, guvernul a implementat aceste măsuri cu scopul de a consolida exporturile , de a încuraja intrarea de capital extern, de a stimula creșterea producției industriale, de a îmbunătăți balanța comercială și de a eradica piața neagră . Strategia a fost facilitată de eliminarea licențelor de vânzare în străinătate și de reducerea numărului de bunuri supuse restricțiilor la export [6] . În timp ce reorientarea economiei către exporturi a favorizat reluarea fluxurilor comerciale către statele occidentale, importurile din aceleași țări s-au dublat, situația fiind agravată de seceta din 1992 [6] .

În ciuda concesiunilor de stat acordate sectorului industrial în ceea ce privește subvențiile pentru consumul de energie și facilitările la export, producția în 1992 a fost la un nivel de 25% mai mică decât în ​​1989, datorită și problemelor structurale ale centralelor românești, precum și și o rată ridicată a șomajului, în special în sectorul textil și mecanic, unde a fost aproape de 12% [6] . Politicile de compensare puse în aplicare de guvern pentru echilibrarea arieratelor de plăți între industriile de stat, de asemenea, nu au reușit să împiedice îndatorarea lor ulterioară [6] .

Programul de privatizare a companiilor publice, lansat de guvernul roman în 1991, nu a raportat progrese semnificative, din cauza problemelor organizaționale, a lipsei de publicitate și a incapacității țării de a atrage investiții străine. Până în 1992, doar douăzeci și două de companii fuseseră privatizate [6] .

La 23 aprilie 1992, Stolojan a prezentat camerelor un raport privind primele șase luni de guvernare. Premierul a subliniat succesele organizării alegerilor locale, încetinirea declinului producției industriale și creșterea exporturilor. Cu toate acestea, printre punctele negative, el a enumerat o creștere a veniturilor față de inflație de 0,81%, un sondaj al inflației anuale din 1991 la 323% și un deficit public de 1,3 miliarde de dolari. Premierul a declarat că pentru a finanța deficitul public va recurge la credite pe piețele externe și că în luna mai va fi inaugurată o nouă etapă în liberalizarea prețurilor, deși fără a interveni asupra liberalizării cursului de schimb [11] [5 ] ] .

Pe 28 august, guvernul a lansat un plan de reducere a subvențiilor pentru populație pentru achiziționarea de alimente și produse de bază începând cu luna septembrie. Subvențiile pentru carne au fost eliminate în totalitate, cele pentru produsele de panificație și transportul public s-au redus cu 30%, iar cele pentru electricitate cu 25%. Pentru a proteja cetățenii de creșterea consecventă a prețurilor, a fost introdus un sistem de indexare a salariilor și a pensiilor [5] [12] .

În ansamblu, politicile economice ale guvernului au încetinit inflația, care a rămas în continuare la 200%, dar nu a îmbunătățit situația balanței comerciale, în timp ce PIB a înregistrat o contracție de aproape 9%, cifră influențată de ineficiența industriei și a unei economii care vizează piețele externe [6] [13] . Deși au încercat să intervină în ceea ce privește producția industrială și exporturile, măsurile nu au arătat niciun curaj, deoarece au fost limitate de natura temporară a guvernului și de așteptările elitelor politice ale țării, în special în lumina viitoarelor alegeri parlamentare din septembrie 1992 [2]. ] [6] .

Între 11 și 12 octombrie 1992 Stolojan a prezentat camerelor un raport final cu privire la realizările guvernului său. Potrivit prim-ministrului, principalele obiective, și anume organizarea alegerilor și încetinirea declinului odată cu atingerea unei rate de creștere economică zero, fuseseră îndeplinite [5] [12] .

Consolidarea instituțiilor

Având în vedere noul cadru constituțional rezultat din aprobarea referendumului a noii legi fundamentale, parlamentul și guvernul au emis diferite acte legislative care au determinat evoluția structurii instituționale a țării.

La 12 februarie 1992 a fost introdus regulamentul pentru funcționarea SRI ; pe 13 mai a fost aprobată legea privind organizarea Curții Constituționale ; pe 19 mai cel de pe Consiliul Național al Audiovizualului; pe 8 iunie, pentru alegerea președintelui României; pe 17 iunie, pentru alegerea parlamentului; la 2 septembrie, cea privind funcționarea Curții de Conturi [3] [5] [14] .

Relatii Internationale

Din punctul de vedere al relațiilor externe, România a continuat să se deschidă diplomatic spre Occident, în timp ce relațiile cu unele state învecinate au fost normalizate prin noi tratate ( Bulgaria , Spania , Germania , Franța , Grecia ) [5] [15] .

La 8 noiembrie 1991, guvernul a aprobat o ordonanță pentru aplicarea embargoului asupra Iugoslaviei , care fusese dispusă de Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite [5] . La 3 februarie 1992 a fost semnată „Declarația pentru cooperarea economică în Marea Neagră” [14] cu alte țări din zonă.

În februarie 1992, secretarul general al NATO, Manfred Wörner, a inaugurat la București Centrul Euro-Atlantic, o instituție menită să faciliteze cooperarea dintre NATO și țările care au făcut parte din Pactul de la Varșovia dizolvat. Două luni mai târziu a fost semnat acordul privind relațiile economice cu Statele Unite ale Americii [5] .

Sprijin și componență parlamentară

Format în urma demisiei guvernului Roman II, noul executiv prezidat de premierul Stolojan a primit sprijin intersectorial. Comparativ cu guvernul anterior, partidul majoritar al Frontului Salvării Naționale (FSN) a invitat alte forțe politice care au participat la opoziție la consiliul de miniștri: Partidul Național Liberal (PNL), Mișcarea Ecologistă din România (MER) și Partidul Agrar Democrat din România (PDAR).

Împreună, majoritatea au avut 309 din 396 de deputați (egal cu 78% din locurile din Cameră ) și 103 din 119 senatori (egal cu 86,5% din locurile din Senat ).

Sarcină Titular Meci
prim-ministru Theodor Stolojan Independent
Ministrul Economiei și Finanțelor George Danielescu PNB
Ministrul muncii și protecției sociale Dan Mircea Popescu FSN
Ministrul afacerilor externe Adrian Năstase FSN
Ministru de Interne Victor Babiuc FSN
Ministru al industriei Dan Anghel Constantinescu Independent
Ministru al justiției Mircea Ionescu Quintus PNB
Ministrul Agriculturii și Alimentației Petru Mărculescu PDAR
Ministrul comunicațiilor Andrei Chirică FSN
Ministrul Comerțului și Turismului Constantin Fota FSN
Ministrul apărării naționale Niculae Spiroiu Independent
Ministrul lucrărilor publice și amenajării terenurilor Dan Nicolae FSN
Ministrul Transporturilor Traian Băsescu FSN
Ministrul mediului Marcian Bleahu MIERI
Ministru al sănătății Mircea Maiorescu Independent
Ministrul Tineretului și Sportului Ioan Moldovan FSN
Ministru al culturii Ludovic Spiess Independent
Ministrul Educației și Științei Mihail Golu FSN
Ministrul relațiilor cu Parlamentul Ion Aurel Stoica FSN
Ministrul bugetului, veniturilor de stat și controlului financiar
în cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor		 Florian Bercea FSN
secretar de stat
în cadrul Ministerului Educației și Științei		 Emil Tocaci PNB

Notă

  1. ^ (EN) Florin Abraham, România din cel de-al doilea război mondial. O istorie politică, socială și economică , Bloomsbury, 2016, p. 146, ISBN 9781472526298 .
  2. ^ a b c ( RO ) Alexandru Radu și Daniel Buti, Statul sunt eu! Participă la protestatară vs. democrație reprezentativă în România postcomunistă , București, Pro Universitară, 2016, pp. 67-68, ISBN 879-606-26-0639-8 .
  3. ^ A b (EN) Florin Abraham, România din cel de-al doilea război mondial. O istorie politică, socială și economică , Bloomsbury, 2016, p. 161, ISBN 9781472526298 .
  4. ^ Stoica , pp. 309-310.
  5. ^ a b c d e f g h i j k Nicolescu , pp. 436-437 .
  6. ^ a b c d e f g h Roper , pp. 87-108 .
  7. ^ Stoica , p. 47 .
  8. ^ a b ( RO ) Bio: Theodor Stolojan, premierul cunoscut pentru naționalizarea curutei și recapitalizarea băncilor , în mediafax.ro , Mediafax, 10 decembrie 2008. Recuperat 13 februarie 2021 .
  9. ^ Gallagher , pp. 243-244.
  10. ^ Stoica , p. 52.
  11. ^ Stoica , p. 53.
  12. ^ a b Stoica , p. 54.
  13. ^ Stoica , p. 50 .
  14. ^ a b Stoica , p. 51.
  15. ^ Stoica , pp. 47-53 .

Bibliografie

  • (EN) Steven D. Roper, România: Revoluția neterminată, Routledge, 2000.
  • ( EN ) Tom Gallagher, România modernă. Sfârșitul comunismului, eșecul reformei democratice și furtul unei națiuni , New York, NYU Press, 2005, ISBN 978-0-8147-3201-4 .
  • ( RO ) Stan Stoica, România după 1989 , Meronia, 2010, ISBN 978-973-7839-33-6 .
  • ( RO ) Alexandru Radu, România partidelor politice , București, Editura institutului de științe politice și relații internaționale, 2015, ISBN 978-606-8656-14-4 .
  • ( RO ) Nicolae C. Nicolescu, Enciclopedia șefilor de guvern ai României , București, Meronia, 2011, ISBN 978-973-7839-70-1 .

Elemente conexe

Adus de la „https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Governo_Stolojan&oldid=119426078 ”