Legământul primarilor

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Pactul primarilor [1] (în engleză Pactul primarilor ) este o inițiativă a Comisiei Europene lansată în 2008 pentru a reuni într-o rețea permanentă orașele care intenționează să lanseze un set coordonat de inițiative de combatere a schimbărilor climatice ; este principala mișcare europeană care implică autoritățile locale și regionale care se angajează voluntar să crească eficiența energetică și utilizarea surselor de energie regenerabile pe teritoriile lor. Prin angajamentul lor, semnatarii Pactului intenționează să atingă și să depășească obiectivul european de reducere a emisiilor de dioxid de carbon cu 40% până în 2030 . O problemă care câștigă din ce în ce mai multă importanță în cadrul campaniei Pactul Primarilor pentru Climă și Energie este aceea a sărăciei energetice care abordează disparitățile în ceea ce privește accesul la energie al populației. [2]

Obiectivele și domeniul de acțiune al inițiativei s-au extins progresiv în timp. În 2015, după fuziunea cu inițiativa-soră Mayors Adapt, a fost lansat noul Pact al primarilor pentru climă și energie, obiectivele de atenuare au fost adăugate celor din contextul adaptării la schimbările climatice. În 2016, inițiativa europeană s-a alăturat Pactului Primarilor, dând viață Pactului Global al Primarilor pentru Climă și Energie, cea mai mare mișcare a autorităților locale dedicate schimbărilor climatice. Până în prezent, Pactul reunește peste 10.000 de adepți, proveniți din 53 de țări, implicând aproximativ 300 de milioane de oameni.

Semnatarii Pactului își asumă angajamentul de a atinge și depăși obiectivele țărilor lor privind clima și energia (pentru Europa, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puțin 40% până în 2030), adoptând o abordare integrată a atenuării și adaptării la climă Schimbare.

Datorită caracteristicilor sale unice - fiind singura mișcare de acest gen de a mobiliza actori locali și regionali în scopul urmăririi obiectivelor Uniunii Europene - Pactul primarilor este considerat de instituțiile europene ca un model excepțional de guvernanță pe mai multe niveluri . [3]

Semnatarii Pactului Primarilor

Autoritățile locale europene de toate dimensiunile - de la municipalități mici până la capitale până la mari zone metropolitane - sunt eligibile să adere la Pactul primarilor. [4] . Cu toate acestea, autoritățile locale sunt destinatarii angajamentului asumat de comunitatea lor în realizarea obiectivelor stabilite de comunitatea europeană (pachetul climatic). Orașele mici și mari, împreună cu alte zone urbane, joacă un rol decisiv în atenuarea schimbărilor climatice , deoarece consumă trei sferturi din energia produsă în UE și sunt responsabile pentru o pondere echivalentă a emisiilor de CO 2 . Autoritățile locale sunt, de asemenea, în poziția ideală pentru a schimba comportamentele cetățenilor și pentru a aborda problemele climatice și energetice în mod cuprinzător, în special prin reconcilierea intereselor publice și private și integrarea problemelor energiei durabile în obiectivele generale ale dezvoltării locale.

Aderarea la Pactul primarilor reprezintă o oportunitate pentru autoritățile locale de a consolida eforturile de reducere a CO 2 implementate în zonă, de a beneficia de sprijin și recunoaștere europene și de a face schimb de experiențe cu omologii lor europeni.

Angajamente formale

Orașele semnatare se angajează să sprijine punerea în aplicare a obiectivului UE de reducere cu 40% a gazelor cu efect de seră până în 2030, prin îmbunătățirea eficienței energetice și utilizarea sporită a surselor regenerabile de energie, precum și adoptarea unei abordări comune pentru abordarea atenuării schimbărilor climatice [5] și adaptării [ 6] .

Pentru a-și traduce angajamentul politic în măsuri și proiecte practice, semnatarii pactului se angajează să prezinte, în termen de doi ani de la data deciziei consiliului local, un plan de acțiune pentru energie și climă durabile [7] (SECAP) indicând acțiunile cheie pe care intenționează să le întreprindă. Planul va conține un inventar de bază al emisiilor pentru a monitoriza acțiunile de atenuare și evaluarea vulnerabilității și a riscurilor climatice.

Strategia de adaptare poate face parte din SECAP sau poate fi dezvoltată și integrată într-un document de planificare separat.

Acest angajament politic îndrăzneț marchează începutul unui proces pe termen lung care face ca orașele să raporteze anual despre progresele planurilor lor.

Domeniul de aplicare al Pactului primarilor depășește cu mult simpla declarație de intenție. Într-un efort de a atinge obiectivele ambițioase de reducere a CO 2 stabilite, semnatarii se angajează să facă o serie de pași și sunt de acord să raporteze și să fie monitorizați cu privire la acțiunile lor. În termenele stabilite, se angajează în mod oficial să urmărească următoarele:

  • Dezvoltarea unor structuri administrative adecvate, inclusiv alocarea de resurse umane suficiente, pentru a întreprinde acțiunile necesare;
  • Pregătiți un inventar de bază al emisiilor ;
  • Trimiteți un plan de acțiune pentru energie durabilă în termen de doi ani de la data aderării oficiale la inițiativa Pactului primarilor, inclusiv măsuri concrete pentru atingerea obiectivului minim de 40% în ceea ce privește reducerea emisiilor de CO 2 până în 2030;
  • Trimiteți un raport de monitorizare și implementare cel puțin o dată la doi ani de la data depunerii SECAP în scopuri de evaluare, monitorizare și verificare.

Pentru a satisface nevoia fundamentală, adică de a mobiliza părțile interesate locale în elaborarea planurilor de acțiune pentru energie durabilă, semnatarii se angajează, de asemenea, să:

  • crește rezistența prin adaptarea la efectele schimbărilor climatice.
  • Punerea în comun a viziunii, a rezultatelor, a experienței și a know-how-ului cu alte autorități locale și regionale din UE și dincolo de granițele Uniunii prin cooperare directă și schimburi de pariuri, în special în domeniul pactului global al primarilor.
  • Organizați Zilele Energiei locale pentru a sensibiliza cetățenii cu privire la problema dezvoltării durabile și a eficienței energetice;
  • Participați sau contribuiți la ceremonia anuală a Pactului Primarilor, la atelierele tematice și la întâlnirile grupurilor de discuții;
  • Răspândiți mesajul Pactului în forumurile corespunzătoare și, în special, îndemnați-i pe ceilalți primari să adere la Pact.

Primarii împărtășesc o viziune pentru un viitor durabil, indiferent de mărimea municipiului sau de locația sa geografică. Această viziune comună le animă acțiunea care vizează abordarea provocărilor interconectate: atenuarea efectelor rezultate din schimbările climatice, adaptarea și energia durabilă. Împreună iau măsuri concrete pe termen lung care să asigure un mediu stabil, din punct de vedere social, economic și economic pentru generațiile prezente și viitoare.

Această viziune își propune să realizeze:

  • teritorii decarbonizate , contribuind astfel la limitarea creșterii temperaturii globale cu mult sub + 2 ° C peste nivelurile preindustriale, în conformitate cu acordul internațional privind clima încheiat la conferința COP 21 desfășurată la Paris în decembrie 2015;
  • teritorii mai rezistente pentru a se pregăti pentru efectele negative inevitabile ale schimbărilor climatice;
  • acces universal la servicii energetice sigure, durabile și accesibile, îmbunătățind astfel calitatea vieții și securitatea energetică.

Auditorii statutari recunosc că angajamentul lor necesită:

  • conducere politică puternică;
  • definirea obiectivelor ambițioase pe termen lung care depășesc mandatele politice;
  • o acțiune (inter) coordonată între atenuare și adaptare prin mobilizarea tuturor birourilor municipale în cauză;
  • o abordare teritorială intersectorială și holistică ;
  • alocarea resurselor umane, tehnice și financiare adecvate;
  • angajamentul tuturor părților interesate prezente pe teritoriile noastre;
  • transformarea cetățenilor, ca consumatori fundamentali de energie, în „ prosumatori ” și subiecți activi într-un sistem energetic care gestionează cererea;
  • acțiuni imediate, în special prin măsuri flexibile și „fără regrete”;
  • implementarea de soluții inteligente pentru a aborda provocările tehnice și sociale ale tranziției energetice ;
  • ajustări periodice ale acțiunilor bazate pe rezultatele activităților de monitorizare și evaluare;
  • o cooperare verticală și orizontală combinată între autoritățile locale și toate celelalte niveluri de guvernare.

Planuri de acțiune pentru energie durabilă și climă - SECAP

Semnatarii trebuie să aprobe, în termen de doi ani de la rezoluția Consiliului municipal, un plan de acțiune pentru energie și climă durabile (SECAP), care să conțină setul coordonat de acțiuni pe care intenționează să le pună în aplicare.

Planificarea acțiunilor trebuie să se bazeze pentru partea de atenuare pe un inventar de bază al emisiilor (IBE) care permite calcularea emisiilor teritoriului municipal în anul de referință (linia de bază) și pentru partea de adaptare pe o evaluare a riscului și vulnerabilității indusă de schimbările climatice .

În ambele cazuri, trebuie luate în considerare „sectoarele cheie” considerate strategice pentru elaborarea acțiunilor: în cazul atenuării, acestea sunt sectoarele rezidențial, terțiar, municipal și transport; în cazul adaptării, sectoarele clădiri, transport, energie, apă, deșeuri, gestionarea terenurilor, mediu și biodiversitate, agricultură și silvicultură, sănătate, protecție civilă și urgență, turism (alte sectoare relevante pentru teritoriu pot fi adăugate pe listă de referință). Pentru a îndeplini cerințele minime de eligibilitate SECAP, inventarul trebuie să acopere cel puțin trei dintre cele patru sectoare cheie, iar acțiunile de atenuare trebuie să acopere cel puțin două sectoare.

Celelalte cerințe minime sunt legate de aprobarea planului de către consiliul municipal și asumarea formală a angajamentelor atât pentru adaptare, cât și pentru atenuare (reducere de cel puțin 40% a emisiilor de CO2 până în 2030).

Planul trebuie elaborat cu participarea societății civile și trebuie să fie însoțit de instrumente de monitorizare și verificare a rezultatelor.

Raportul de implementare trebuie prezentat la doi ani după aprobarea SECAP. La fiecare patru ani, raportul trebuie să conțină și un inventar de monitorizare a emisiilor.

O referință importantă pentru pregătirea planurilor este dată de Orientările elaborate de Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene (CCR / CCR) care oferă o metodologie utilă pentru pregătirea lor și pentru monitorizarea rezultatelor.

Sprijin și coordonare

Coordonatori și susținători ai Pactului

Semnatarii Pactului nu dispun întotdeauna de instrumentele și resursele adecvate pentru a pregăti un inventar al emisiilor de bază, pentru a elabora versiunea preliminară a Planului de acțiune pentru energie durabilă și pentru a finanța acțiunile prevăzute de acesta. Având în vedere acest lucru, provinciile, regiunile, rețelele și grupările de municipalități joacă un rol decisiv în a ajuta semnatarii să își îndeplinească angajamentele.

Coordonatorii Pactului sunt autorități publice aparținând diferitelor niveluri de guvernare (național, regional, provincial) care oferă consiliere strategică semnatarilor, precum și asistență tehnico-financiară pentru elaborarea și implementarea Planurilor de acțiune pentru energie durabilă. Comisia face distincție între coordonatorii teritoriali, reprezentați de autoritățile descentralizate subnaționale (inclusiv provinciile, regiunile și grupurile publice de municipalități) și coordonatorii naționali, reprezentați de organisme publice naționale (inclusiv agențiile naționale pentru energie și ministerele puterii).

Susținătorii Pactului sunt rețele europene, naționale și regionale, precum și asociații ale autorităților locale care utilizează cel mai bine activitățile lor de contact, comunicare și lobby pentru a promova inițiativa Pactului Primarilor și a sprijini angajamentele semnatarilor.

Biroul Pactului Primarilor

Asistența administrativă, tehnică și promoțională este acordată semnatarilor Pactului și actorilor interesați, zilnic, de către Oficiul Pactului Primarilor (CoMO), administrat de un consorțiu de rețele de autorități locale și regionale, condus de Energy Cities, este format din CEMR , Climate Alliance , Eurocities și Fedarene . Finanțat de Comisia Europeană , CoMO este responsabil pentru coordonarea generală a inițiativei.

Instituțiile Uniunii

Pentru a sprijini dezvoltarea și punerea în aplicare a planurilor de acțiune a energiei durabile ale semnatarilor, Comisia Europeană a contribuit la dezvoltarea instrumentelor financiare special destinate semnatarilor Pactului. Printre acestea, instrumentul ELENA (European Local Energy Assistance), creat în colaborare cu Banca Europeană de Investiții pentru proiecte de anvergură; și ELENA-KfW. Acesta din urmă, stabilit în parteneriat cu grupul german KfW, oferă o abordare integrativă pentru mobilitatea investițiilor durabile ale municipalităților mici și mijlocii.

Semnatarii beneficiază de sprijinul deplin al instituțiilor, nu numai al Comisiei Europene, ci și al Comitetului Regiunilor , care și-a oferit sprijinul inițiativei încă de la înființare; Parlamentul European , care a găzduit primele două ceremonii de semnare, și Banca Europeană de Investiții , care ajută autoritățile locale să-și deblocheze potențialul de investiții.

Centrul comun de cercetare

Centrul comun de cercetare al Comisiei Europene este responsabil pentru oferirea de sprijin tehnico-științific inițiativei. Lucrează în strânsă legătură cu Oficiul Pactului Primarilor pentru a oferi semnatarilor orientări și modele tehnice clare pentru a asigura angajamentele asumate de Pactul Primarilor și pentru a monitoriza implementarea și rezultatele.

Notă

  1. ^ De la eumayors.eu/IMG/pdf Arhivat 24 decembrie 2012 la Internet Archive .
  2. ^ Pactul primarilor pentru climă și energie | EurActiv
  3. ^ Primarii se angajează să depășească obiectivele UE în domeniul climei | EurActiv
  4. ^ De la eumayors.eu Arhivat 14 mai 2011 la Internet Archive .
  5. ^ Atenuarea schimbărilor climatice , pe Agenția Europeană de Mediu . Adus la 12 februarie 2021 .
  6. ^ Adaptare la schimbările climatice , pe Agenția Europeană de Mediu . Adus la 12 februarie 2021 .
  7. ^ Planuri de acțiune , pe www.pattodeisindaci.eu . Adus pe 27 februarie 2020 .

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Patto_dei_indaci&oldid=118775766 ”