Summit la Haga
Summitul de la Haga a fost o reuniune a șefilor de stat și de guvern din statele membre ale Comunităților Europene la 1 și 2 decembrie 1969 la Haga . Ocazia conferinței a fost expirarea fazei de dezvoltare contractuală de doisprezece ani a CEE (în conformitate cu art. 8 EECV). S-au luat decizii politice de anvergură privind dezvoltarea în continuare a comunității. Summitul de la Haga a inițiat toate problemele politice europene importante din anii 1970: constituția financiară a comunității cu venituri proprii, crearea unei uniuni economice și monetare, finalizarea politicii agricole comune , extinderea Uniunii Europene pentru a include Marea Britanie și alte state, instituirea cooperării politice europene (CPE) și luarea în considerare a alegerilor directe pentru Parlamentul European . Summitul de la Haga a fost primul summit semnificativ din punct de vedere politic al tuturor șefilor de stat și de guvern ai CE și, astfel, precursorul Consiliului European înființat ca organism regulat în 1974. În primul rând, au avut loc „conferințe la nivel înalt” ale șefilor. guvernul CE ca organ executiv. La propunerea lui Giscard d'Estaing , reuniunile la nivel înalt din 1974 au fost transformate într-un Consiliu European al șefilor de stat și de guvern care se întrunea cel puțin de două ori pe an. În urma acestei decizii, în 1987, Consiliul European a fost ancorat la Tratat în cadrul SEE (articolul 2).
Istorie
La sfârșitul anilor 1960, Comunitatea Europeană a trecut prin prima sa criză gravă: din iulie 1965 până în ianuarie 1966, Franța a blocat dezvoltarea Comunității cu politica „scaunului gol”, deoarece a încercat să împiedice tranziția la deciziile majorității în Consiliul Uniunii Europene și încercarea de a preveni introducerea mijloacelor financiare proprii ale Comisiei Europene pentru politica agricolă comună . În timp ce controversa de luare a deciziilor din compromisul de la Luxemburg la începutul anului 1966 a fost rezolvată, problema finanțării a continuat să reapară.
Mai mult, de la începutul anilor 1960 a existat un conflict constant cu privire la extinderea planificată a comunităților pentru a include Regatul Unit și alte state AELS (în special Danemarca și Norvegia ) și Irlanda . În timp ce majoritatea membrilor comunității au salutat această extindere, Franța, sub președintele Charles de Gaulle , a respins-o, temându-se că va pierde influența în comunitate și, prin relația specială dintre Marea Britanie și SUA , proiectul unei uniuni politice europene ca a treia putere văzută între Statele Unite și URSS era în pericol. Prin urmare, două cereri de aderare din Regatul Unit au fost respinse în 1963 și 1967 din cauza veto-ului francez.
Un al treilea domeniu problematic a fost dezvoltarea în continuare a comunităților. Nevoia de acțiune a fost văzută în coordonarea politicii externe și valutare, în special după începerea războiului din Vietnam , în 1964, care a dus la o intensificare a Războiului Rece și problemele sistemului Bretton Woods deveniseră clare odată cu insolvența al Statelor Unite în 1969.
În această situație a avut loc o schimbare de guvernare, atât în Germania, cât și în Franța, în 1969: Willy Brandt l-a înlocuit pe Kurt Georg Kiesinger în funcția de cancelar federal și Georges Pompidou l -a succedat lui Charles de Gaulle ca președinte francez. Acest lucru a făcut mai ușor pentru Pompidou să inițieze o nouă direcție politică la 10 iulie 1969, cu propunerea sa pentru o reuniune la nivel înalt a șefilor de stat și de guvern europeni pentru a rezolva problemele fără răspuns de „finalizare, aprofundare și extindere”. Întrucât Olanda deținea în prezent președinția Consiliului de Miniștri al CE în a doua jumătate a anului 1969, această conferință a avut loc la 1 și 2 decembrie la Haga . În timp ce în prima zi s-au întâlnit doar șefii de stat și de guvern ai comunităților, în a doua zi a participat și președintele Comisiei Europene , Jean Rey .
Rezultatele Summit-ului
Completare
În ceea ce privește finalizarea politicii agricole comune, șefii de stat și de guvern europeni au convenit, în comunicatul lor final, să treacă „de la perioada de tranziție la faza finală a Comunității Europene” și să introducă treptat finanțarea din resursele proprii ale Comisiei . Prin urmare, Franța a renunțat la cererile sale din 1965.
Aprofundarea
Pentru extinderea în continuare a comunității, participanții la summit au decis să înființeze două comisii, dintre care una, sub conducerea primului ministru luxemburghez Pierre Werner , urma să dezvolte un plan pe etape pentru introducerea unei monede europene comune. A doua comisie, prezidată de diplomatul belgian Étienne Davignon , trebuia să elaboreze propuneri cu privire la modul de coordonare a politicii externe a statelor CE. Mai mult, s-a decis, pentru prima dată, extinderea competențelor bugetare ale Parlamentului European .
Extensie
În cele din urmă, șefii de stat și de guvern europeni și-au recunoscut „acordul cu privire la principiul extinderii Comunității, așa cum este prevăzut de articolul 237 din Tratatul de la Roma”. Cu toate acestea, o condiție pentru aderarea noilor state a fost recunoașterea acquis-ului juridic comun care a apărut de la întemeierea comunităților. S-a convenit, de asemenea, că statele CE vor dezvolta o bază comună pentru negocieri înainte de aderarea noilor state. Acest lucru a clarificat faptul că aderarea noilor state va fi posibilă, în principiu, numai în condițiile statelor CE, ceea ce era contrar posibilelor planuri ale Regatului Unit, pe de o parte de a adera la comunitate, dar pe de altă parte să continue să aibă o politică externă globală independentă, cu relații speciale cu Statele Unite și Comunitatea Națiunilor .
Urmări
Odată cu summitul de la Haga, Comunitatea Europeană a reușit să iasă din criza anilor 1960 și să inițieze o nouă fază de integrare intensificată. Cele mai importante rezoluții adoptate au fost puse în aplicare în următorii ani: în 1970, de exemplu, au fost introduse fonduri proprii pentru finanțarea politicii agricole comune, provenind din taxa pe valoarea adăugată percepută în toate statele membre, din care 1% trebuia plătit direct către Comisia Europeană. Parlamentului European, împreună cu Consiliul, i s-a acordat autoritatea bugetară pentru cheltuielile comunitare, dar numai pentru așa-numitele cheltuieli „neobligatorii” (de exemplu, toate cheltuielile cu excepția politicii agricole, care la acea vreme depășea 90% din bugetul total).
Ambele comisii, Werner și Davignon, și-au prezentat rapoartele finale în 1970. La 22 martie a fost aprobat Planul Werner , care prevedea introducerea treptată a unei monede comune, adoptată de consiliul de miniștri la 22 martie 1971. Cu toate acestea, în cele din urmă, din cauza crizei economice și valutare globale, care a dus și la prăbușirea sistemului Bretton Woods în 1972 și a fost în cele din urmă înlocuită de șarpele monetar mai puțin ambițios. Raportul Davignon a condus la stabilirea Cooperării Politice Europene (inițial neinstituționalizată), o coordonare interguvernamentală a statelor CE în domeniul politicii externe. Deși EPZ a fost doar informală și pur voluntară, a condus la anumite succese de politică externă în anii 1970, cum ar fi poziția comună a statelor CE la Conferința privind securitatea și cooperarea în Europa 1973-1975.
După aprobarea rapoartelor Werner și Davignon, negocierile de aderare cu Marea Britanie și alte state AELS care doresc să adere au început la sfârșitul anilor 1970, dar și din cauza poziției dure de negociere a CE, au continuat mai mult de un an. Abia în ianuarie 1972 au fost semnate în cele din urmă tratatele de aderare, ceea ce a dus la prima extindere a comunităților pentru a include Regatul Unit , Danemarca și Irlanda la 1 ianuarie 1973.
Prăbușirea sistemului Bretton Woods și criza petrolului din 1973 au adus în curând statele individuale înapoi în probleme serioase și au condus la faza euroesclerozei , în care unificarea europeană a stagnat până la mijlocul anilor 1980. „Haga a devenit un model pentru depășirea crizelor de integrare. Summit-uri similare, ale șefilor de stat și de guvern, au fost apoi repetate la Paris în 1972 și la Copenhaga în 1973. La summitul de la Paris din 1974 s-a decis în cele din urmă să se organizeze reuniuni ale șefilor de stat și de guvern europeni de trei ori pe an, pe care erau acum cunoscuți drept Consiliul European .
linkuri externe
- Informații despre CVCE al Summit-ului de la Haga
