Președinția Consiliului Uniunii Europene

Președinția Consiliului Uniunii Europene
Sigla actualei președinții slovene
Organizare	Uniunea Europeană
Responsabil	Slovenia
din	1 iulie 2021
Stabilit	1958
Predecesor	Portugalia
Succesor	Franţa
Președinte	Janez Janša
Ministru de externe	Anže Logar
Mandat	6 luni
Site-ul web	Sloven-presidency.consilium.europa.eu/
Editați datele pe Wikidata · Manual

Președinția Consiliului Uniunii Europene este responsabilă de gestionarea și coordonarea funcționării Consiliului Uniunii Europene în diversele sale formațiuni. Această funcție se rotește la fiecare șase luni între diferitele state membre ale Uniunii Europene și nu este deținută de o singură persoană, ci este exercitată de întregul guvern al țării care deține actuala președinție. În perioada 1 iulie - 31 decembrie 2021, președinția Consiliului este deținută de Slovenia .

Istorie

Președinția Consiliului Uniunii Europene a fost creată începând de la înființarea Consiliului Comunității Economice Europene cu tratatele de la Roma din 1957. Președinția a lucrat întotdeauna prin rotație cu schimburi semestriale; până la Tratatul de la Amsterdam , ordinea de rotație a urmat ordinea alfabetică a numelui statelor membre în limba lor oficială, în timp ce după aceea este decisă de Consiliu.

Cea mai importantă evoluție din istoria președinției Consiliului a fost determinată de extinderile progresive ale CEE mai întâi și ale Uniunii Europene apoi: dacă cele șase state fondatoare dețineau o președinție de șase luni la fiecare trei ani, când statele membre au ajuns cele douăzeci și cinci de unități din 2004 și apoi douăzeci și șapte de unități în 2007, realizarea rotației complete a durat mai mult de un deceniu și a riscat o fragmentare excesivă a activității președinției.

Din acest motiv, s-au făcut unele schimbări în ultimii ani. În 2007 a fost introdus sistemul președințiilor „trio”, prin care trei președinții rotative consecutive sunt de acord să urmeze un program comun de un an și jumătate. Acest lucru permite o mai mare continuitate a priorităților și a activității Consiliului și favorizează un transfer de experiență și de competențe administrative, utile în special pentru a ajuta statele nou aderente care își găsesc exercitarea atribuțiilor de președinție pentru prima dată. Sistemul de președinție trio a fost instituționalizat prin Tratatul de la Lisabona în 2009.

De asemenea, Tratatul de la Lisabona a separat în mod clar președinția Consiliului Uniunii Europene de președinția Consiliului European : până în 2009, statul membru care a deținut primul a deținut și cel de-al doilea. Acum , Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene se disting mai clar, având în vedere că Tratatul de la Lisabona a abolit sistemul de rotație semestrială pentru președinția Consiliului European , creând un președinte stabil, capabil să asigure o mai mare coerență în acțiune. al Consiliului European . Pe de altă parte, sistemul de rotație pentru președinția Consiliului Uniunii Europene a fost menținut, dar are o influență mai mică decât înainte.

Tratatul de la Lisabona a reformat, de asemenea, rolul Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate , care anterior a fost și secretar general al Consiliului Uniunii Europene , separând cele două figuri. Tratatul a creat, de asemenea, formațiunea „Afaceri externe” a Consiliului, separând-o de formația „Afaceri generale”; președinția configurației afacerilor externe a Consiliului revine întotdeauna Înaltului Reprezentant și nu respectă sistemul de rotație semestrial.

Operațiune

Arta. 16 (9) din Tratatul privind Uniunea Europeană , astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisabona , prevede:

„Președinția configurațiilor Consiliului , cu excepția configurației„ Afaceri externe ”, este exercitată de reprezentanții statelor membre în Consiliu, conform unui sistem de rotație egală, în condițiile stabilite în conformitate cu articolul 236 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene . "

Întrucât Consiliul Uniunii Europene se întrunește în diferite formațiuni, în funcție de subiectul de discuție, președinția diferitelor reuniuni este deținută de ministrul responsabil pentru această chestiune, printre miniștrii statului care deține președinția semestrială. De exemplu, ședințele Consiliului în formațiunea „Afaceri economice și financiare” (Ecofin) sunt prezidate de ministrul economiei statului respectiv, cele în formațiune „Mediu” de ministrul mediului și așa mai departe.

Ordinea de rotație a președinției este stabilită de Consiliu în unanimitate.

De la începutul anului 2007, funcționează sistemul președinției sub forma unui trio, prin care trei președinții rotative consecutive sunt coordonate și încearcă să asigure o anumită coerență pentru ciclul de optsprezece luni în care sunt deținute.

Președinția rotativă a Consiliului este asistată de un secretariat general , condus de Jeppe Tranholm-Mikkelsen de la 1 iulie 2015 .

Puteri și funcții

Sarcina principală a Președinției Consiliului Uniunii Europene este organizarea și conducerea ședințelor Consiliului (cu excepția Consiliului în formare „Afaceri Externe”, care este prezidat întotdeauna de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru Externe Afaceri și politica de securitate ). Statul care deține președinția asigură, de asemenea, reprezentarea externă a Consiliului.

Statul care deține președinția are puterea de a identifica prioritățile de acțiune și să propună puncte pe ordinea de zi a reuniunilor Consiliului, chiar dacă aceasta trebuie să îndeplinească funcția în mod imparțial, evitând concentrarea activității Consiliului cu privire la aspectele de puțin relevante pentru European Uniunii în ansamblu sau celorlalte state membre. Statul care deține președinția are și sarcina de a coordona și îndruma negocierile dintre statele membre care au loc în cadrul Consiliului și este responsabil pentru dialogul cu Comisia Europeană și Parlamentul European , în special în cazurile de codecizie .

Deținerea președinției rotative a Consiliului este o oportunitate pentru statele membre, care își pot afirma sau crește influența și prestigiul și pot influența agenda politică a Uniunii Europene . Evident, deținerea președinției actuale constituie, de asemenea, un risc pentru statele membre, care se pot dovedi a fi incapabile să îndeplinească funcția în mod satisfăcător, din motive de incapacitate politică sau inexperiență și pregătire diplomatică precară.