Președintele Comisiei Europene

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Președintele Comisiei Europene
Comisia Europeană.svg
Ursula von der Leyen își prezintă viziunea deputaților europeni 2 (portret) .jpg
Ursula von der Leyen, președintele Comisiei Europene
Organizare Uniunea Europeană Uniunea Europeană
Tip Șeful executivului
Responsabil Ursula von der Leyen ( PPE )
din 1 decembrie 2019
Stabilit 1957
din Tratatele de la Roma
Reformele 2009
Numit de Parlamentul European
Site Bruxelles
Site-ul web ec.europa.eu
Editați datele pe Wikidata · Manual
Clădirea Berlaymont
Sigla Comisiei Europene la intrarea în Berlaymont (evocarea stilizată a clădirii).

Președintele Comisiei Europene este cel care prezidează și îndrumă organul executiv european , summitul guvernamental al Uniunii Europene. Împreună cu președintele Consiliului European , el reprezintă Uniunea Europeană în relațiile internaționale.

Populara germană Ursula von der Leyen a preluat acest post la 1 decembrie 2019 și își va încheia mandatul la 31 octombrie 2024.

Istorie

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: Istoria integrării europene .

Comunitatea economică Europeană

Walter Hallstein , primul președinte al Comisiei

Comisia Europeană își trage originea din Comisia Comunității Economice Europene creată în 1957 prin Tratatele de la Roma . Primul președinte al Comisiei a fost Walter Hallstein , care s-a străduit să afirme autoritatea Comisiei și autonomia acesteia față de statele membre [1] . În 1965, Hallstein a propus reformarea politicii agricole comune pentru a consolida influența Comisiei și a Parlamentului European , dar Franța s-a opus. Charles De Gaulle l-a acuzat pe Hallstein că vrea să se comporte ca un șef de stat și a retras delegația franceză din Consiliu , provocând „criza scaunului gol” [2] . În ciuda balanței esențial pozitive a celor două mandate ale sale, Hallstein a fost victima crizei și mandatul său nu a fost reînnoit.

Jacques Delors , președinte al Comisiei din 1985 până în 1995

În anii șaptezeci, Comisia și președinții acesteia au fost protagoniști în diferite proiecte de integrare, precum cel al uniunii monetare și cel al cooperării politice [1] . În 1977, Roy Jenkins a fost primul președinte al Comisiei care a participat la un summit G7 reprezentând întreaga CEE [3] . În ciuda unor succese, anii 1970 au văzut totuși o răcire a entuziasmului pentru proiectul european. Concepția interguvernamentală a CEE a fost consolidată de instituționalizarea Consiliului European și de dificultatea unor președinți ai Comisiei (cum ar fi Gaston Thorn în special) de a exercita o mare influență [4] .

Deși Claude Cheysson era favoritul pentru președinția Comisiei în 1985, veto-ul britanic a dus la numirea lui Jacques Delors . Delors a deținut trei mandate de președinte și este amintit ca unul dintre cei mai incisivi și mai carismatici președinți din istoria instituției, capabil să facă Comisia Europeană să recâștige prestigiul, centralitatea și puterea [5] . De asemenea, datorită sprijinului pe care l-a obținut de la Parlamentul European și Consiliu , Delors a reușit să trezească entuziasmul pentru proiectul european și a reușit pași cruciale de integrare, începând de la Actul unic european și crearea pieței unice până la negocierile pentru crearea Uniunii Europene și a Uniunii Economice și Monetare [6] . Pe lângă consolidarea Comisiei, Delors a condus la afirmarea unui nou stil de președinție a Comisiei, abandonând modelul de președinte ca „primus inter pares” și afirmând un model de președinte în calitate de lider incontestabil al Comisiei și al Parlamentului European. Uniunea .

Uniunea Europeană

Tratatul de la Maastricht a atribuit pentru prima dată un rol Parlamentului European în procesul de numire a președintelui Comisiei și a întregii Comisii: Parlamentul trebuia consultat cu privire la numirea președintelui și putea veta întreaga Comisie. În practică, Parlamentul și-a afirmat dreptul la veto și la numirea președintelui [7] . Tratatul de la Maastricht a stipulat, de asemenea, că mandatul de cinci ani al Comisiei ar trebui să înceapă în termen de șase luni de la alegerile europene, legând astfel mandatul Comisiei de cel al Parlamentului.

În ciuda schimbărilor introduse de Tratatul de la Maastricht , alegerea președintelui a continuat în esență să derive din negocierile și discuțiile Consiliului European desfășurate în spatele ușilor închise și fără dezbateri deschise. În 1995, această practică a fost aspru criticată de diferite grupuri din Parlamentul European , dar numirile din 1999 și 2004 au fost de asemenea făcute într-un mod similar [8] .

Tratatul de la Amsterdam , în vigoare din mai 1999, a conferit noi competențe președintelui Comisiei, cum ar fi atribuirea liberă a portofoliilor comisarilor și puterea de a-i obliga pe comisari să demisioneze. Romano Prodi , primul președinte al Comisiei desemnat după aceste modificări, a fost indicat de presă drept primul „ prim-ministru ” al Uniunii Europene [9] .

În 2001, Tratatul de la Nisa a schimbat modul în care a fost numit președintele Comisiei, eliminând cererea de unanimitate pentru votul Consiliului European și necesitând doar o majoritate calificată. În acest fel a fost accentuat profilul politic al președintelui Comisiei, care putea exprima adresele majorității.

În 2004, Consiliul European a avut în vedere victoria Partidului Popular European în alegerile pentru Parlamentul European , legând în mod clar rezultatele alegerilor europene și apartenența politică a președintelui Comisiei pentru prima dată. Anterior, alegerea președintelui tindea mai ales să reflecte o alternanță între statele mari și mici și între dreapta și stânga, iar Jacques Santer și Romano Prodi aparțineau și partidelor europene care erau minorități în cadrul Parlamentului European . Alegerea cui, în cadrul PPE , să desemneze președinte a fost făcută de Consiliu , chiar dacă în 2004, pentru prima dată, un partid european a indicat în campania electorală cine era candidatul acestuia la președinția Comisiei ( European Green). Partidul îl nominalizase pe Daniel Cohn-Bendit [10] ).

În 2009, Tratatul de la Lisabona a obligat Consiliul European să ia în considerare rezultatul alegerilor europene pentru numirea președintelui Comisiei. În 2009, pentru prima dată , una dintre cele două partide europene majore ( PPE și PSE ) a indicat în mod explicit un singur candidat pentru postul în campania electorală: a PPE nominalizat , José Manuel Barroso pentru un al doilea mandat, iar după victoria sa electorale europene Consiliul i-a încredințat de fapt numirea lui Barroso. Mai mult, din 2009, Parlamentul European „alege” și nu doar aprobă președintele desemnat.

Descriere

Numirea și mandatul

Procedura de numire a președintelui Comisiei Europene este indicată de art. 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană [11] .

Președintele Comisiei Europene este numit cu majoritate calificată de Consiliul European , care trebuie să țină seama de rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European . Președintele aparține partidului european care a câștigat alegerile, dar până acum au fost puține cazuri în care diferitele partide europene au indicat în timpul campaniei electorale cine a fost candidatul lor la președinția Comisiei. Prin urmare, Consiliul are marje destul de semnificative pentru alegerea președintelui, dar negocierile în acest sens au loc cu un nivel de transparență în general destul de scăzut.

La alegerile europene din 2014, marile partide au desemnat un candidat pentru rolul de președinte („Spitzenkandidat”). Candidații sunt Jean-Claude Juncker pentru Partidul Popular European , Martin Schulz pentru Partidul Socialismului European , Guy Verhofstadt pentru Alianța Liberalilor și Democraților pentru Europa , Ska Keller pentru Partidul Verde European și Alexis Tsipras pentru Partidul European Stânga . În acest caz, Consiliul European s-a aliniat voinței populare și l-a numit pe Junker la președinția Comisiei.

Tot la alegerile europene din 2019 , partidele au nominalizat un candidat pentru rolul de președinte [12] : Manfred Weber pentru PPE , Frans Timmermans pentru Partidul Socialismului European , Ska Keller și Bas Eickhout pentru Partidul Verde European , Jan Zahradil pentru „ Alianța Conservatorilor și Reformiștilor Europeni , Violeta Tomič și Nico Cué pentru Stânga Unită Europeană , în timp ce Partidul Alianței Liberalilor și Democraților pentru Europa a ales o listă scurtă de nume (cunoscută sub numele de „TeamEurope”) alegând Guy Verhofstadt , Emma Bonino , Nicola Beer , Violeta Bulc , Katalina Cseh , Luis Garicano și Margrethe Vestager . În acest caz, însă, Consiliul European a întrerupt această practică, desemnând Ursula von der Leyen în locul lui Manfred Weber, „Spitzenkandidat” al partidului majoritar.

Adesea, președintele provine din experiența politică semnificativă la nivel național (de exemplu, el a fost șeful guvernului țării sale). Criteriile luate în considerare pentru identificarea președintelui desemnat sunt regiunea Europei din care provine, mărimea țării sale de origine, abilitatea și experiența sa politică, cunoștințele sale de limbi străine [13] .

Desemnarea făcută de Consiliu este supusă votului Parlamentului European , care alege sau respinge președintele Comisiei. După ce a fost ales, președintele atribuie portofoliile comisarilor indicați de statele membre și apoi întreaga Comisie se supune votului de aprobare al Parlamentului. De asemenea, Consiliul European aprobă întreaga Comisie cu majoritate calificată.

Comisia Europeană și președintele acesteia intră în funcție în termen de șase luni după alegerile pentru Parlamentul European [14] și, ca și Parlamentul, rămân în funcție timp de cinci ani.

Parlamentul European poate forța președintele și Comisia sa să demisioneze cu un vot de cenzură. Până în prezent, niciun președinte al Comisiei nu a fost înlăturat, totuși în 1999 amenințarea de a face acest lucru din partea Parlamentului i-a determinat pe Jacques Santer și Comisia sa să demisioneze [15] .

Puteri și funcții

Puterile și funcțiile președintelui Comisiei Europene sunt indicate în articolul 17 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea Europeană :

„Președintele Comisiei:

  1. definește orientările în cadrul cărora Comisia își îndeplinește sarcinile;
  2. decide asupra organizării interne a Comisiei pentru a asigura coerența, eficacitatea și colegialitatea acțiunii sale;
  3. numește vicepreședinți, cu excepția Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate , dintre membrii Comisiei.

Un membru al Comisiei demisionează dacă președintele îi cere acest lucru. "

Președintele Comisiei are o poziție de supremație în cadrul instituției, întrucât Comisia acționează în conformitate cu orientările președintelui său și el este cel care controlează agenda sa politică. Din acest motiv și pentru puterile Comisiei, președintele Comisiei este de departe una dintre cele mai influente și puternice personalități din Uniunea Europeană .

În plus față de îndrumarea acțiunii Comisiei, președintele are puteri extinse pentru împărțirea puterilor și alocarea portofoliilor diferiților comisari și poate obliga comisarii individuali să demisioneze. Președintele convoacă și prezidează ședințele Comisiei și ale cabinetului acesteia, precum și ședințele tuturor șefilor de cabinet ai comisarilor.

Secretariatul general al Comisiei și serviciul juridic raportează președintelui Comisiei. El este, de asemenea, punctul final de contact pentru tot personalul Comisiei Europene .

Președintele reprezintă Comisia și, în această calitate, participă la reuniunile Consiliului European și la principalele dezbateri ale Parlamentului European și ale Consiliului de Miniștri al Uniunii Europene . Președintele reprezintă uneori și Uniunea Europeană în relațiile sale externe, deși această funcție este îndeplinită și de Președintele Consiliului European și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate .

Relația cu președintele Consiliului European

Delimitarea oarecum vagă a competențelor și funcțiilor președintelui Comisiei față de cele atribuite președintelui Consiliului European în urma Tratatului de la Lisabona i- a determinat pe unii să semnaleze riscul tensiunilor dintre cele două birouri și posibilitatea ca acestea să se producă. o situație de „coabitare” și ciocnire instituțională [16] . Au fost cei care au sugerat atribuirea celor două posturi aceleiași persoane, pentru a rezolva problema relației lor reciproce și pentru a oferi Uniunii Europene un lider puternic și recunoscut. Cu toate acestea, unele state membre s-ar opune probabil unei asemenea atribuții duale unei singure persoane [17] .

Actualul președinte

Actualul președinte este germana Ursula von der Leyen , aflată în funcție de la 1 decembrie 2019 . Ea este cea de-a paisprezecea președintă din istoria Comisiei , prima femeie care deține această funcție.

Von der Leyen este un exponent al Uniunii Creștine Democrate din Germania , care este un partid de centru-dreapta aparținând Partidului Popular European . Din 2005 până în 2019 a deținut diferite roluri ministeriale în guverne prezidate de cancelarul Angela Merkel .

La 2 iulie 2019, ea a fost desemnată de Consiliul European ca președintă a Comisiei Europene [18] [19] . Parlamentul European a dat curs acestei numiri la 16 iulie, alegându-l cu 383 voturi pentru, 327 împotrivă, 22 abțineri și un vot nul [20] .

După aprobarea comisiei sale din 27 noiembrie 2019, a preluat mandatul pe 1 decembrie 2019.

Lista președinților Comisiei Europene

Pictogramă lupă mgx2.svg Același subiect în detaliu: președinții Comisiei Europene .

Legenda: [       ] Popular - [       ] Liberali - [       ] Socialiști -

Nu. Președinte Partid european Mandat Naţionalitate
1 Walter Hallstein Popular 10 ianuarie 1958 - 30 iunie 1967 Germania Germania
2 Jean Rey Democrat liberal 1 iulie 1967 - 1 iulie 1970 Belgia Belgia
3 Franco Maria Malfatti Popular 2 iulie 1970 - 1 martie 1972 Italia Italia
4 Sicco Mansholt Socialist 22 martie 1972 - 5 ianuarie 1973 Olanda Olanda
5 François-Xavier Ortoli [21] 6 ianuarie 1973 - 5 ianuarie 1977 Franţa Franţa
6 Roy Jenkins Socialist 6 ianuarie 1977 - 19 ianuarie 1981 Regatul Unit Regatul Unit
7 Gaston Thorn Democrat liberal 20 ianuarie 1981 - 6 ianuarie 1985 Luxemburg Luxemburg
8 Jacques Delors Socialist 7 ianuarie 1985 - 24 ianuarie 1995 Franţa Franţa
9 Jacques Santer Popular 25 ianuarie 1995 - 15 martie 1999 Luxemburg Luxemburg
10 Manuel Marín Socialist 15 martie 1999 - 17 septembrie 1999 Spania Spania
11 Romano Prodi Democrat liberal 17 septembrie 1999 - 22 noiembrie 2004 Italia Italia
12 José Manuel Barroso Popular 22 noiembrie 2004 - 1 noiembrie 2014 Portugalia Portugalia
13 Jean-Claude Juncker Popular 1 noiembrie 2014 - 1 decembrie 2019 Luxemburg Luxemburg
14 Ursula von der Leyen Popular 1 decembrie 2019 - în funcție Germania Germania

Emolumente

Președintele Comisiei Europene primește aceleași emolumente ca și președintele Consiliului European , adică un salariu de bază egal cu 138% din salariul de bază primit de înalții oficiali ai Comisiei (18 025,09 EUR pe lună [22] ); salariul de bază al președintelui este în prezent de 24.874,62 € pe lună.

Președintele este asistat de un personal de aproximativ douăzeci de oameni. Are o mașină albastră și un cec de reședință, deoarece a fost ales să nu ofere acestui birou o reședință oficială [23] .

Spitzenkandidat (candidat-ghid)

În germană, Spitzenkandidaten înseamnă literalmente „principalii candidați” pe care partidele îi selectează drept favoriți.

Este o procedură prin care favoritul partidului majoritar din Parlamentul European este ales ca președinte al Comisiei. Un exemplu al acestei modalități este președintele Comisiei, Jean-Claude Juncker, ales în 2014 de partidul popular (partidul majoritar). [24]

Notă

  1. ^ a b Derk-Jan Eppink, Life of a European Mandarin: Inside the Commission , Tielt, Lannoo, 2007, ISBN 978-90-209-7022-7 . , pp. 221-222.
  2. ^ Politica „scaunului gol” , pe cvce.eu , CVCE.
  3. ^ UE și G8 , pe deljpn.ec.europa.eu , Comisia Europeană (arhivat din original la 26 februarie 2007) .
  4. ^ Derk-Jan Eppink, Life of a European Mandarin: Inside the Commission , Tielt, Lannoo, 2007, ISBN 978-90-209-7022-7 . , p. 24.
  5. ^ Noua Comisie - câteva gânduri inițiale , pe bmbrussels.be , Burson-Marsteller, 2004 (arhivat din original la 25 septembrie 2007) .
  6. ^ Giles Merritt, A Bit More Delors Could Revamp the Commission , International Herald Tribune , 21 ianuarie 1992 (arhivat din original la 21 ianuarie 2008) .
  7. ^ Simon Hix, What’s wrong with the EU and how to fix it , Cambridge, Polity, 2008, ISBN 978-0-7456-4205-5 . , pp. 37-38.
  8. ^ Simon Hix, What’s wrong with the EU and how to fix it , Cambridge, Polity, 2008, ISBN 978-0-7456-4205-5 . , pp. 158.
  9. ^ John Rossant, Comentariu: Romano Prodi: primul prim-ministru al Europei? , pe businessweek.com , Business Week, 27 septembrie 1999.
  10. ^ Verzii europeni au găsit verzii europeni , pe dw-world.de , Deutsche Welle, 23 februarie 2004.
  11. ^ Tratatul privind Uniunea Europeană
  12. ^ [1]
  13. ^ José Manuel Durão Barroso: Noul președinte al Comisiei , pe graylingbrussels.com , Grayling, 2004 (arhivat din original la 29 septembrie 2007) .
  14. ^ În 2009, acest termen nu a fost respectat, deoarece Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare doar la 1 decembrie 2009 și Parlamentul European a respins un comisar desemnat; Comisia a preluat mandatul la 10 februarie 2011.
  15. ^ Gareth Harding, Drama de desfășurare a dispariției Comisiei , pe europeanvoice.com , European Voice, 18 martie 1999. Accesat la 20 ianuarie 2011 (arhivat din original la 26 februarie 2009) .
  16. ^ Simon Hix și Gérard Roland, De ce planul franco-german ar instituționaliza „coabitarea” pentru Europa , la fpc.org.uk , Centrul de politică externă.
  17. ^ Către Van Barroso , blogs.euobserver.com , EU Observer, 15 aprilie 2010 (arhivat din original la 17 aprilie 2010) .
  18. ^ ( EN ) Barigazzi, Jacopo; Herszenhorn, David M .; Bayer, Lili și liderii UE aleg pe von der Leyen din Germania să conducă Comisia , în POLITICO , 2 iulie 2019. Adus pe 2 iulie 2019 .
  19. ^ Nominalizări UE: Ursula Von der Leyen președinte al Comisiei UE, Lagarde la BCE. Conte: „Vicepreședinte și comisar economic în Italia” , în Il Fatto Quotidiano , 2 iulie 2019. Accesat la 2 iulie 2019 .
  20. ^ Da, Parlamentul UE către von der Leyen , pe ansa.it , 16 iulie 2019. Accesat la 16 iulie 2019 .
  21. ^ Ortoli era membru al partidului francez al Uniunii Democraților pentru Republica , dar al niciunui partid european.
  22. ^ Salariile funcționarilor Uniunii Europene ( PDF ), pe ec.europa.eu , Comisia Europeană , 1 iulie 2009.
  23. ^ Onorează Mahony, statele membre iau în considerare avantajele și personalul pentru noul președinte al UE , pe euobserver.com , EU Observer, 14 aprilie 2008.
  24. ^ Spitzenkandidatul și paradoxul democrației

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității VIAF (EN) 238 806 153 · GND (DE) 7564331-5 · WorldCat Identities (EN) VIAF-238 806 153
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=President_of_Commissione_europea&oldid=120898856 ”