Europarlamentar
Deputat , de asemenea deputat , deputat în Parlamentul European ( deputat ) sau deputat în Parlamentul European , este funcția deținută de oricine este ales în Parlamentul European [1] , una dintre cele două instituții ale Uniunii Europene care dețin puterea legislativă . Este echivalentul european al legislatorilor la nivel național ( deputați ), în camerele inferioare sau parlamentele unicamere . MEP și MEP sunt termenii cei mai atestați în țările vorbitoare de romantism ; în alte regiuni, pe de altă parte, este preferat numele de membru al Parlamentului European (în engleză europarlamentar sau membru al Parlamentului European ).
Atunci când Parlamentul European a fost stabilit mai întâi, deputații europeni au fost desemnați din rândul deputaților din parlamentele naționale ale statelor membre ; din 1979 însă, deputații europeni au fost aleși prin vot universal direct. Fiecare națiune își stabilește propriile metode de alegere, iar în unele țări sistemul electoral s-a schimbat de-a lungul timpului și în diferitele regiuni. Toate statele folosesc în prezent sistemul proporțional .
Descriere
PPE (187) S&D (147) REGE (98) ID (76) Verzi / ALE (67) ECR (62) GUE-NGL (40) NI (28)
Toți deputații, cu excepția nemembranților , sunt membri ai grupurilor politice transnaționale, organizate în conformitate cu alianțe politice. De exemplu, Partidul Laburist din Marea Britanie a făcut parte din Alianța Progresistă a Socialiștilor și Democraților , în timp ce Partidul Conservator a făcut parte din Partidul Popular European până când, în iulie 2009 , a format un nou grup, Grupul Conservator. Reformiștii .
Disciplina în cadrul grupului este în general mai slabă decât în parlamentele naționale, întrucât delegațiile naționale sau membrii individuali se îndreaptă uneori împotriva liniei exprimate de grup cu privire la anumite probleme. Mai mult, poziția adoptată de un grup cu privire la orice problemă este determinată de discuțiile din cadrul grupului însuși și nu este decisă de conducerea partidului. Prin urmare, membrii individuali au o influență considerabilă asupra dezvoltării politicilor în cadrul Parlamentului European.
Pe lângă faptul că lucrează în propriul grup, deputații individuali au și unele drepturi și puteri individuale în cadrul Parlamentului:
- dreptul de a propune o propunere de rezoluție;
- dreptul de a pune la îndoială Consiliul Uniunii Europene , Comisia Europeană și liderii Parlamentului;
- dreptul de a propune o modificare a oricărui text din comisie;
- dreptul de a explica motivele votului lor;
- dreptul de a propune agende;
- dreptul de a propune inadmisibilitatea unui argument.
Funcții
O săptămână pentru fiecare lună are loc reuniunea Parlamentului European la Strasbourg , în timp ce restul de trei săptămâni sunt rezervate reuniunilor comisiilor, grupurilor sau reuniunilor parlamentare de la Bruxelles . Obligația de a petrece o săptămână pe lună la Strasbourg a fost impusă Parlamentului de guvernele statelor membre la summitul de la Edinburgh din 1992 .
În plus, un europarlamentar poate face parte dintr-o delegație internațională și poate ține întâlniri cu delegații externe care vizitează Bruxelles sau Strasbourg, precum și comitete sau parlamente din țări sau regiuni din afara UE. Există câteva parlamente internaționale ai căror membri participă la Adunarea Parlamentară Unită ACP-UE , Adunarea Parlamentară Euro-Mediteraneană , Adunarea Parlamentară Euro-Latino-Americană și, mai târziu, Adunarea Parlamentară Euromed. Această activitate include reuniuni parlamentare pe tot parcursul anului și multe întâlniri frecvente ale comitetelor multilaterale. Membrii fac, de asemenea, parte din misiunile europene de observare a alegerilor.
De asemenea, este necesar să păstrăm legătura cu parlamentele naționale ale țării de origine, sau cu organizațiile locale, politicienii locali și naționali, sindicatele, oamenii de afaceri sau consiliile locale.
Deputații pot angaja câțiva asistenți pentru a-i ajuta în îndeplinirea sarcinilor lor, de obicei trei sau patru persoane împărțite între biroul lor din țara de origine și biroul din Parlament.
Întrucât europarlamentarii se află într-un parlament cu puteri mai puține decât parlamentele naționale, profilul lor public în țara lor natal este de obicei mai mic decât cel al parlamentarilor naționali.
Unii europarlamentari aleg să se mute la Bruxelles cu familia lor în loc să continue să locuiască în țara de origine pentru a putea petrece mai mult timp cu membrii familiei.
Puteri
Adoptarea multor legislații europene (dar nu în totalitate, o anomalie care va fi rectificată odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona ) necesită aprobarea atât a Parlamentului European, cât și a Consiliului de Miniștri . Cu procedura de codecizie , aceștia au dreptul să recitească de trei ori propunerile legislative propuse de Comisia Europeană și să le modifice, dar trebuie în cele din urmă să aprobe un text în formă identică pentru ca aprobarea să fie valabilă. Acest fapt ia forma unui bicameralism la nivel european.
Deputații aleg, de asemenea, președintele Comisiei, pe baza propunerilor Consiliului European și, după ce au audiat public candidații, aprobă Comisia în totalitate. Parlamentul poate, de asemenea, dizolva Comisia cu un vot de neîncredere (ceea ce sa întâmplat în 1999 , când Comisia prezidată de Jacques Santer a demisionat după votul de neîncredere parlamentar). Deputații europeni pot propune întrebări pentru timpul întrebărilor sau pentru un răspuns scris.
Acordurile internaționale în vigoare în Uniunea Europeană (cum ar fi OMC , acordurile comerciale etc.) trebuie aprobate de Parlamentul European, precum și intrarea noilor state membre ale UE .
Bugetul anual al UE este decis de Parlament, cu plafoane pentru cheltuieli în diferitele domenii stabilite în comun de Parlament și Consiliul European, respectând limitele de cheltuieli stabilite prin acorduri unanime între statele membre.
Parlamentul alege, de asemenea, Ombudsmanul European și organizează audieri cu candidații la președinția și administrațiile Băncii Centrale Europene, la Curtea de Conturi Europeană și la alte agenții europene.
Alegeri
Începând cu 1 ianuarie 2007 (când România și Bulgaria au aderat la UE), erau 785 de deputați; cu toate acestea, numărul acestora a scăzut la 736 odată cu alegerile europene din 2009 , deși acest număr a crescut la 751 în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona și a alegerilor europene ulterioare din 2014 , cu care Parlamentul a dobândit noi competențe legislative: managementul agriculturii, energiei politică, fondurile structurale este încredințată procedurii de codecizie între același Parlament și Consiliul de Miniștri . Fiecare stat se poate lăuda, în cadrul acestuia, cu un număr minim de 6 deputați și maximum 99 (pe baza dimensiunii demografice a fiecărei țări). Alegerile se organizează la fiecare cinci ani, cu vot universal; nu există un sistem uniform de vot în UE: fiecare stat membru este liber să aleagă propriul sistem, care este supus a trei restricții:
- sistemul trebuie să aibă reprezentare proporțională , cu liste electorale sau cu un singur vot transferabil ;
- aria electorală poate fi împărțită dacă acest lucru nu afectează natura proporțională a sistemului de vot;
- orice prag național de barieră nu trebuie să depășească 5%.
Distribuția locurilor pentru fiecare stat se bazează pe principiul proporționalității degresive, în așa fel încât să țină seama de populația națiunilor individuale, dar să atribuie statelor mai mici mai mulți europarlamentari decât ar fi justificat de simpla populație a fiecărui stat. stat. Având în vedere că numărul deputaților desemnați fiecărei națiuni a crescut odată cu diferitele tratate , nu există o formulă precisă pentru distribuirea locurilor între statele membre. Cu toate acestea, nicio modificare a configurației nu poate avea loc fără acordul unanim al tuturor guvernelor naționale.
Cele mai recente alegeri au fost cele din 2014 , desfășurate în mai; au fost cele mai mari alegeri transnaționale simultane organizate vreodată în lume, întrucât actualul Parlament reprezintă aproximativ 500 de milioane de cetățeni europeni.
Mandat
Parlamentul European are o cifră de afaceri considerabilă a membrilor săi, în comparație cu parlamentele naționale. După alegerile europene din 2004 , de exemplu, majoritatea deputaților europeni aleși nu fuseseră deja deputați în legislatura precedentă; o singură persoană, Hans-Gert Pöttering , și-a continuat funcția de europarlamentar cu continuitate din 1979 (anul primelor alegeri europene ).
Membri
Trecutul membrilor
Aproximativ o treime dintre europarlamentari au ocupat anterior funcția de deputat național și peste 10% au fost miniștri . În 1999, de exemplu, au fost aleși trei foști prim-miniștri și trei foști membri ai Comisiei Europene . Mulți alți europarlamentari, pe de altă parte, au experiență politică doar la nivel local sau regional.
Actualul Parlament European cuprinde europarlamentari care anterior au fost judecători, sindicaliști, profesioniști în mass-media , actori, soldați, cântăreți, sportivi și activiști politici.
Mulți europarlamentari dețin alte roluri politice la sfârșitul mandatului. Mulți dintre ei joacă, sau au jucat recent, un rol principal pe scena politică națională și europeană.
Dublu mandat
Așa-numitul „mandat dual”, în care doar o persoană poate fi membru atât al propriului parlamentar , cât și al celui european, a fost descurajat oficial de multe partide politice și state membre și este interzis din 2009. În 2004 -2009, cu toate acestea, au existat puține cazuri de „dublu mandat”, precum cele ale Emma Nicholson și Sarah Ludford (membri ai liberal-democraților britanici și cu un loc și în Camera Lorzilor ). În mod incredibil, Ian Paisley și John Hume au reușit chiar să dețină un „triplu mandat”: europarlamentari, membri ai Camerei Comunelor Britanice și membri ai Adunării Irlandei de Nord.
Egalitatea sexelor
În 2004, 30,2% dintre deputații aleși erau femei (puțin sub dublul numărului în 1979), un procent mai mare decât cel înregistrat în majoritatea parlamentelor europene. Cu toate acestea, cifra variază considerabil de la o țară la alta. În 2009 procentul a crescut la 35%, iar în 2014 a crescut la 37%.
Plata și privilegii
Salariu
Până în 2009 , deputații europeni erau plătiți de statele membre la fel ca deputații din camerele inferioare ale parlamentelor naționale. Drept urmare, a existat o mare variabilitate între salariile diferiților europarlamentari. În 2002 , membrii italieni ai parlamentului european au câștigat 130.000 de euro , în timp ce membrii spanioli au câștigat aproximativ un sfert, 32.000 de euro. [2]
În iulie 2005 , Consiliul a decis să pună în aplicare un statut unic pentru toți deputații, la propunerea Parlamentului. Prin urmare, din prima zi a celui de-al șaptelea mandat parlamentar (din 2009 ), toți deputații europeni primesc un salariu lunar de bază egal cu 38,5% din salariul judecătorilor Curții Europene, adică 7.655 EUR . Aceasta reprezintă o reducere pentru deputații europeni din unele țări (cum ar fi Italia , Germania și Austria ), o creștere pentru altele (în special pentru cei din Europa de Est ). Acordurile privind cele mai criticate cheltuieli vor fi, de asemenea, reformate. [3]
Cheltuieli și reforme recente
Înainte de reformele din 2009, comentatorii din mai multe state membre (în principal Danemarca , Suedia și Marea Britanie ) au acuzat deputații europeni că se bucură de privilegii substanțiale în cheltuielile personale. Aceste critici s-au concentrat în principal pe două subiecte:
- suma plătită deputaților europeni ca cheltuială
- modul în care s-a plătit suma.
În ceea ce privește suma acordată, aceasta a fost aproximativ echivalentă cu cea plătită unui membru al Regatului Unit: cu referire la 2002 ,
- Deputații britanici au primit rambursarea cheltuielilor de călătorie, spre deosebire de europarlamentari, în ciuda faptului că circumscripțiile acoperite de aceștia din urmă erau mai mari ca mărime;
- Deputaților britanici li s-a plătit o sumă forfetară de puțin sub 19.500 de lire sterline pentru a putea locui în Parlament, indiferent de timpul petrecut efectiv la Londra ;
- atât britanicii, cât și deputații europeni au fost plătiți cheltuielile de călătorie pentru călătoria de la sediul alegerilor la Parlament. Contrar credinței populare, deputaților europeni li s-a plătit „ clasa economică YY”, dar nu prima clasă, precum și o rambursare pe kilometru pentru călătoria de la domiciliu la aeroport până la maximum 800 EUR. O singură călătorie pe săptămână era permisă.
- Deputaților britanici li s-au permis până la treizeci de bilete de primă clasă pe an, pentru ei și familiile lor, pentru a-i duce la Westminster . Deputații britanici nu se bucură de acest privilegiu.
- Deputaților britanici li se permit două bilete dus-întors pe an către orice parlament al Uniunii Europene și către Parlamentul European însuși. Acest privilegiu nu este, de asemenea, acordat europarlamentarilor britanici.
- Deputații britanici pot cheltui cât doresc să călătorească în Marea Britanie în scopuri legate de activitatea parlamentară. Deputații se bucură, de asemenea, de un privilegiu similar, dar nu pot cheltui mai mult de 2.170 GBP pe an, plus un plus dacă trebuie să plece acasă la jumătatea săptămânii.
- atât deputații britanici, cât și deputații europeni primesc un birou în virtutea funcției lor. Cei dintre aceștia din urmă sunt plătiți cu 44% mai mult decât primii, dar nu primesc ștampile poștale și echipamente gratuite, în timp ce cei ai deputaților beneficiază de serviciul poștal gratuit și nu trebuie să plătească pentru computere .
- Atât deputații britanici, cât și deputații europeni au propriul personal. Cel din urmă este plătit cu 30% față de cel din primul, dar acesta este de obicei mai numeros, iar suma trebuie să acopere și pensiile, concediile de boală, decontarea la sfârșitul mandatului, deplasările personalului, asigurările, cheltuielile de administrare, responsabilitatea asupra lucrătorului. Toate aceste lucruri sunt în schimb gratuite pentru deputați.
- la finalul mandatului, deputații britanici își pot deține funcția timp de patru luni, în timp ce deputații europeni pentru trei.
- de asemenea, la sfârșitul mandatului, deputații europeni primesc o medalie de argint, iar în timpul repartizării călătoriile cu trenul (exclusiv TGV și Eurostar ) în Belgia sunt gratuite.
Acordând atenție modului în care sunt plătite, zborurile deputaților către și dinspre Bruxelles sunt adesea criticate pentru că sunt supuse unei rate forfetare , fără cheltuieli scutite. Prețul plătit este, în orice caz, relativ la clasa economică , nu primul, dar în orice caz, costul este mai mare decât ratele pieței, chiar dacă nu ar exista zboruri low-cost către și de la Bruxelles . Cu toate acestea, această situație s-a schimbat datorită Parlamentului European ales în 2009, care a decis să ramburseze doar prețul aferent ratelor pieței.
Un alt punct de îngrijorare este că conturile deputaților europeni sunt verificate în mod regulat, nu în mod general. Considerând că această măsură este insuficientă, unii europarlamentari și-au pus conturile la dispoziția oricui dorește să le verifice.
Interese financiare
Deputații își declară interesele financiare, care sunt publicate anual într-un registru și pot fi consultate pe internet .
Imunitate
Conform protocolului Uniunii Europene privind privilegiile și imunitățile, deputații din țara lor se bucură de aceleași imunități ca și deputații naționali. În celelalte state membre, deputații europeni nu pot fi arestați sau anchetați decât dacă sunt prinși în flagrant. Această imunitate poate fi revocată de Parlamentul European la cererea țării care dorește să procedeze împotriva europarlamentarului în cauză, așa cum sa întâmplat cu Marine Le Pen, care și-a pierdut imunitatea după ce a postat imagini cu decapitările Isis pe Twitter .
Alegerea străinilor
Cetățenii europeni sunt eligibili în țara în care își au reședința (acest statut este legat de legile țării de reședință) și nu trebuie neapărat să fie cetățeni. Iată deputații europeni aleși într-o altă țară decât cea de naștere; [4]
Observatori
Este tradițional ca țările candidate să adere la Uniunea Europeană pentru a trimite un grup de observatori la Parlamentul European înainte de intrarea oficială; numărul de observatori și metoda de numire (adesea de către parlamentele naționale) sunt stipulate în Tratatul de acces .
Observatorii pot participa la dezbateri prin invitație, dar nu pot vota sau exercita alte atribuții oficiale. Atunci când națiunile devin membre oficiale, acești observatori devin europarlamentari pentru perioada temporară dintre intrare și alegerile europene ulterioare. În perioada 26 septembrie 2005 - 31 decembrie 2006 Bulgaria a avut 18 observatori în Parlament, în timp ce România a avut 35. Aceștia au fost selectați de guverne și partide de opoziție, astfel cum au fost stabilite de parlamentele naționale. După 1 ianuarie 2007 , data intrării celor două țări în UE, observatorii au devenit deputați plini (cu unele schimbări de personal).
Notă
- ^ Articolul 1 din Regulamentul de procedură al Parlamentului European
- ^ Germania blochează majorările salariale ale parlamentarilor , pe news.bbc.co.uk.
- ^ Parlamentul adoptă un salariu unic pentru deputați. , pe europarl.europa.eu .
- ^ 1984 până în 2004 de la: Corbett, R. și colab. (2007) Parlamentul European (ed. A 7-a) Londra, John Harper Publushing. p.21
Elemente conexe
- Parlamentul European (ediția a șaptea, 2007), de Richard Corbett , Francis Jacobs și Michael Shackleton.
linkuri externe
- Site-ul oficial al Parlamentului European , pe europarl.europa.eu .
- Biroul de informare al Parlamentului European pentru Italia , pe europarl.it .
- Registrul oficial al deputaților , pe europarl.europa.eu .
- Parlamentul European , pe europa.eu . Adus la 23 octombrie 2009 (arhivat din original la 12 septembrie 2009) .
