Anii Americii. Reconstrucție 1944-1951

Anii Americii. Reconstrucția 1944-1951 este o lucrare din 1984 a lui Egidio Ortona .

Autorul oferă în acest text versiunea faptelor din care a fost parte activă și / sau martor ocular și interpretarea cauzelor lor, îndepărtate și actuale, și a implicațiilor legate de acestea.

Evenimentele expuse

Anul 1944

Raffaele Mattioli , Enrico Cuccia , Quinto Quintieri , Mario Morelli și Ortona, aceștia au fost membrii delegației care, la 3 noiembrie 1944, a plecat la Washington pentru a solicita ajutor guvernului SUA pentru Italia, care era pe punctul de a începe un post obositor. reconstrucție de război. Era în ajunul alegerilor din SUA și Franklin D. Roosevelt , care candida pentru a treia oară la funcția de președinte , s-a concentrat în mod special pe voturile influenților și numeroșilor italieni americani. Misiunea italiană a fost solicitată, fără să știe britanicii, chiar de secretarul de stat al SUA , Cordell Hull , și a trebuit să fie pur tehnică pentru a ilustra situația italiană către Departamentul Trezoreriei și către Congres . În acele luni, cea mai dură și mai lipsită de compromisuri cu privire la clauzele de armistițiu a avut-o Regatul Unit și, în special, Winston Churchill , care dorea o aplicare strictă, precum și favorizarea unei soluții conservatoare și monarhice a perioadei postbelice italiene. Una dintre principalele probleme a fost reprezentată de am-lire ^[1] , moneda emisă de trupele de ocupație pentru plata salariilor către militari și pentru provizii. Aliații, la începutul lunii octombrie, ceruseră să pună cheltuielile cu bunurile și serviciile direct pe buget, întrerupând practica plății cu amlire și acest lucru ar fi agravat considerabil starea conturilor noastre care erau deja plătite. . Acest pas ar fi presupus, de asemenea, acceptarea acelor clauze ale armistițiului care ne hărțuiesc cel mai mult, pe care misiunea italiană intenționa să le modifice. Roosevelt, în aceleași zile, a introdus un fel de amnistie pentru o parte din amlira emisă de organele de ocupație, astfel încât o parte din suma lor a fost considerată drept un credit în dolari în favoarea cumpărării de bunuri de către Italia. Aceasta, printre altele, a implicat o interpretare favorabilă nouă a unor clauze ale armistițiului și o deschidere, în special în raport cu arta. 23 din prevederile suplimentare din 29 septembrie 1943 , care stabileau obligația Italiei de a „pune la dispoziție moneda italiană pe care o vor solicita Organizația Națiunilor Unite și de a răscumpăra moneda emisă de Națiunile Unite în timpul operațiunilor sau ocupației militare”. De fapt, această formulare s-a împrumutat diferitelor interpretări și actul Roosevelt a stabilit premisele formale pentru o modalitate mai favorabilă pentru noi în termeni monetari și economici, excluzând un transfer nerambursabil și a deschis posibilitatea, până acum interzisă, de a efectua partea noastră cumpără în străinătate. Cu aceste premise, mandatul misiunii italiene a devenit mult mai larg decât cel prevăzut de americani pentru o simplă delegație tehnică care să ilustreze situația italiană și au fost întocmite trei scrisori de introducere adresate respectiv președintelui Roosevelt, secretar de stat Cordell Hull și secretar la Trezorerie Henry Morgenthau Jr ..

Anul 1945

Misiunea Quintieri - Mattioli se încheie cu un impas în timp ce summit-ul de la Yalta dintre Churchill, Iosif Stalin și Roosevelt a fost afectat, în formularea finală, de starea precară de sănătate a președintelui SUA, care a murit câteva luni mai târziu, la 12 aprilie din ' 45 . Harry Truman , care, în calitate de vicepreședinte, și-a preluat succesiunea, era considerat atunci un senator obscur al statului Missouri , ales de predecesorul său tocmai pentru că nu era în stare să-și ascundă imaginea. Faptele au respins în curând această impresie superficială. Situația italiană a fost caracterizată de instabilitate politică: existau de fapt două guverne Bonomi , un guvern Parri și, la sfârșitul anului, a fost formulat primul guvern al Alcide De Gasperi . Alberto Tarchiani a fost numit ambasador în Statele Unite care, în urma sfaturilor directe ale lui Mattioli, va continua să folosească colaborarea Ortona. O mare parte din activitatea diplomației noastre a vizat continuarea obiectivelor misiunii anterioare, cu evenimente și succese alternante. A fost numit secretarul de stat al SUA Edward Reilly Stettinius , o personalitate instabilă și nu la înălțimea sarcinii. Acțiunea financiară a diplomației noastre s-a desfășurat pe trei fronturi: UNRRA , Export Export Bank și FEA ( Federal Economic Administration ) în ceea ce privește programul militar , cu atitudini care nu erau întotdeauna consistente între diferitele entități. De fapt, pentru UNRRA, ajutorul a depins de demonstrarea faptului că nu poate rambursa ceea ce a primit, pentru BEI exact opusul. Mai mult, Italia nu a fost invitată la conferința de la San Francisco , unde au fost puse bazele pentru crearea ONU , la care vom fi admiși doar zece ani mai târziu. Alte chestiuni discutate la acea vreme au fost declarația noastră pur formală de război asupra Japoniei și problema de la Trieste . Cât despre prima, la care americanii țineau în mod deosebit, ea a fost formulată pe 15 iulie, când întâlnirea de la Potsdam era deja în curs; Atitudinea lui Truman a fost decisivă pentru Trieste, care s-a opus în mod hotărât că aliații nu obțin controlul direct al orașului împreună cu Pola , Monfalcone și Gorizia , poziție care a provocat o proclamare dură a generalului Harold Alexander care a risipit orice îndoială cu privire la intențiile aliaților. Pe 14 august, Japonia s-a predat și al doilea război mondial s-a încheiat. La 10 decembrie Alcide De Gasperi a devenit prim-ministru .

Anul 1946

La mijlocul lunii martie, Italia a reușit să fie admisă la reuniunea UNRRA care a avut loc la Atlantic City , unde a început să apară dezacordul deschis între americani și sovietici. Au fost zilele în care Churchill a rostit faimosul discurs Fulton din Missouri introducând imaginea Cortinei de fier ridicată de sovietici în inima Europei și cu care a fost propusă de fapt o alianță anglo-americană în cheie antisovietică. Italia a putut fi admisă în două organisme importante care au fost înființate în acel an: Fondul Monetar Internațional și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (Banca Mondială), membru care a avut loc cu plata egală a acțiunilor pentru 180 de milioane de dolari. În fruntea administrației SUA, James Francis Byrnes , avocat, i-a succedat lui Stettinius . Conferința de pace de la Paris s-a deschis în august, unde Byrnes a fost singurul care a dat mâna în mod semnificativ cu Alcide De Gasperi când a coborât de pe scenă. Plecarea lui Don Sturzo din SUA, programată inițial pentru octombrie 1945, a fost amânată, tot la cererea cardinalului Amleto Cicognani , deoarece a fost în ajunul referendumului dintre monarhie și republică . Sturzo, după ce a fost inițial destul de blând în învinovățirea monarhiei, a adoptat ulterior o poziție de favoare absolută pentru soluția republicană, nu coincide exact cu ceea ce unii lideri ecleziastici și o parte din creștin-democrații înșiși credeau. Ortona s-a întors temporar în Italia, unde, între timp, ministerul de externe fusese încredințat, pe 18 octombrie, lui Pietro Nenni . Ortona l-a întâlnit pe Luigi Einaudi , guvernatorul Băncii Italiei , pe Donato Menichella , directorul general al acesteia, Guido Carli , directorul Biroului italian de schimb valutar , și pe Mario Ferrari Aggradi, care încă ocupa funcția de secretar general al Comitetului pentru reconstrucție . În Italia, alegerile administrative din 10 noiembrie, în care au fost implicate orașe importate ( Roma , Torino , Genova , Florența , Napoli și Palermo ), au văzut creșterea partidelor de stânga, în special comuniste și socialiste , și a extremei drepte la în detrimentul Democrației Cristiana, pentru care a apărut problema alegerii adresei. Această alegere a fost specificată de Attilio Piccioni într-un articol din Il Popolo din 10 decembrie, în care spunea că „DC se va bloca”, iar această decizie a fost aliniată la toate curentele partidului. Călătoria lui De Gasperi în Statele Unite se pregătea.

Anul 1947

De Gasperi a sosit în Statele Unite pe 5 ianuarie 1947 și decizia de a face această vizită a fost rezultatul unei concordanțe de intenții atât din partea guvernelor italiene, cât și a celor americane. Pretextul fusese invitația revistei Time de a participa la un forum , organizat de Council of Word Problems din Cleveland , la care trebuiau să participe diverși oameni de stat europeni pentru a discuta probleme postbelice. În mod clar, această invitație a fost îndemnată și de guvernul SUA și de viitorul ambasador la Roma, Jimmy Dunn . Însoțitorul prim-ministrului nostru au fost Pietro Campilli , ministrul comerțului exterior, Menichella, directorul general al Băncii Italiei, Carli, șeful biroului de schimb valutar, Vittorio Zoppi, secretar general al ministerului de externe, și fiica prim-ministrului, Maria Romana . După un început dificil, viziunea merge bine și datorită concesiunii acordate Italiei de către Banca de import și export a unui împrumut de 100 de milioane de dolari și asigurării formale a concesiunii a 50 de nave Liberty . Chiar în acele zile, secretarul de stat al SUA Byrnes și-a părăsit biroul, nefiind de acord cu Truman cu privire la politica dură care urma să fie ținută cu blocul sovietic și a fost înlocuit de generalul George Marshall . Succesul, deși mai formal decât substanțial, al călătoriei în SUA și schimbarea bruscă a politicii SUA față de blocul comunist au dus, de asemenea, la o schimbare în Italia în formularea celui de-al treilea dicasteriu al lui De Gasperi, care în remanierea de la începutul lunii februarie a încredințat doar trei ministere către forțele de stânga, care au fost apoi eliminate definitiv din structura guvernamentală din guvernul care a fost format la 6 iunie următor. La începutul lunii martie, Anglia a informat Statele Unite că nu poate continua cu programul de ajutor pentru Grecia și le-a cerut Statelor Unite să intervină în acest sens și în Turcia . Acest fapt a determinat un punct de cotitură în politica SUA, care a fost forțată să ia măsuri directe pentru a stopa expansiunea comunistă. Ceea ce a fost definit ulterior a fost doctrina Truman , rezumată în două puncte esențiale:

• „Trebuie să fie politica Statelor Unite să aducă ajutor popoarelor care rezistă încercărilor de supunere a minorităților armate sau presiunilor externe”;
• „Statele Unite trebuie să asiste popoarele libere în a-și forja propriul destin în felul lor”.

Eșecul conferinței de la Moscova , la care generalul Marshall a participat în calitate de secretar de stat, pentru aranjarea ordinii europene, în special a Germaniei și a Austriei, a întărit și înțelegerea americană. Poziția sovieticilor a apărut imediat îndreptată în mod clar spre respingerea oricărui program final de soluționare și Stalin a sugerat că el a considerat prematur orice proiect pentru Germania. Pe 28 aprilie, Truman a anunțat națiunea eșecului conferinței și a doua zi a instruit Departamentul de Stat să pregătească un plan cuprinzător de ajutor american pentru reconstrucția Europei de Vest. A fost începutul a ceea ce ulterior s-a numit Planul Marshall , care a fost dezbătut în Congres la 1 martie a anului următor. La 15 septembrie 1943 a intrat în vigoare tratatul de pace, discutat în luna martie anterioară. Ortona a fost rechemat și a vizitat De Gasperi pe 13 octombrie, adică a doua zi după alegerile administrative pentru municipalitatea din Roma, care a înregistrat o bună victorie pentru DC. La 12 decembrie a fost votată noua Constituție .

Anul 1948

A fost un an crucial pentru perioada imediată de după război, atât pentru politica internă, cât și pentru poziționarea noastră în blocul occidental. În Europa, pe 16 aprilie, a fost creat OEEC , din care 16 țări s-au alăturat, cu excepția, prin interzicerea expresă a Moscovei, a celor aparținând sferei sovietice. În SUA, Planul Marshall (ERP, European Recovery Program ) a fost aprobat pentru 17 miliarde de dolari pe parcursul a patru ani. Alegerile politice italiene, care au avut loc pe 18 aprilie, au fost plasate între lansarea planului de ajutor al SUA și stipularea Pactului Atlantic , prin urmare într-un moment deosebit de delicat pentru finanțare capabil să dezvolte în continuare reconstrucția noastră și poziția italiană între două blocuri opuse, care acum se delimitaseră clar. A fost intenția precisă a politicii SUA de a împiedica Italia, Grecia, Turcia și Iranul să cadă în sfera de influență sovietică, iar Italia, în ajunul turului electoral, a constituit un test important. Președintele Fiat , Vittorio Valletta , a făcut o vizită la Washington cu care a reușit să obțină un împrumut de 6 milioane de dolari, care erau esențiale pentru renașterea industriei din Torino . Cu toate acestea, întrebarea încă deschisă a fost soluționarea Triestei și pentru aceasta a existat o poziție clară din partea Statelor Unite, cu acordul francezilor și britanicilor, care a fost explicată într-un memorandum din 20 martie, în care a fost menționat că „momentul de a readuce Trieste la suveranitatea italiană” și din acest motiv a cerut ca Moscova să încheie un acord cu guvernul italian. Aceasta a fost o lovitură suplimentară pentru planurile sovietice în vederea alegerilor, agravată de al treilea veto opus de Uniunea Sovietică la intrarea Italiei în ONU (11 aprilie). Rezultatul alegerilor din 18 aprilie a marcat majoritatea absolută a creștin-democraților, care a trecut de la 35,2% din voturile din alegerile anterioare la 48,5%, câștigând majoritatea locurilor din Camera Deputaților (305 din 574). Este creat un nou departament cu numele Administrația Cooperării Economice (ECA) pentru gestionarea contribuțiilor ERP. Poziția noastră în acele luni a rămas în echilibrul dintre aderarea la Pactul Atlantic și Uniunea Europei de Vest și un neutralism între cele două blocuri opuse, mai ales din motive de politică internă, care vizau nu numai atitudinea partidelor comuniste și a socialiștilor italieni, dar și DC însuși, a cărui aripă stângă, condusă de Giovanni Gronchi , a văzut alegerea ca pe un obstacol în reluarea unui dialog cu aceleași partide de stânga. Alcide De Gasperi și Carlo Sforza , ministrul italian al afacerilor externe, deși erau convinși că soarta Italiei ar trebui să fie asociată cu cea a țărilor occidentale, nu au reușit să depășească avertismentele și nedumeririle pe care o astfel de aderare le-ar putea crea în stânga, pe care le-ar putea alimenta proclamații de neutralism care ar răci orice interes al SUA pentru noi.

Anul 1949

Pe 20 ianuarie, în discursul său de inaugurare ( Ziua Inaugurării ), realesul Truman a stabilit punctele fundamentale ale programului său care au fost: continuarea luptei anticomuniste de fier; continuarea ERP; Pactul Atlantic și contribuția tehnologiei și a capitalului SUA la dezvoltarea zonelor subdezvoltate ale lumii. Acest ultim punct nu a fost în niciun caz nou și, într-un fel, a anunțat deja ceea ce va fi ulterior una dintre temele fundamentale ale anilor următori, și anume problema Nord-Sud. În același timp, a fost și o încurajare implicită pentru SUA multinaționale să se extindă în aceste țări. Pentru Italia, problemele care au rămas deschise au fost intrarea în Pactul de la Bruxelles și aderarea la Pactul Atlantic, pentru care guvernul nostru a solicitat anumite garanții, precum clauza intervenției automate în caz de agresiune și soluționarea problemei Trieste. Britanicii s-au opus intrării noastre, al cărui ministru de externe, Ernest Bevin , îi spusese ambasadorului nostru la Londra, Tommaso Gallarati Scotti , că este în interesul nostru să amânăm intrarea noastră. Toată incertitudinea a fost depășită la 11 martie, când De Gasperi a înaintat Parlamentului moțiunea privind intrarea noastră în Pactul Atlantic. Discuția s-a încheiat a doua zi cu 342 da împotriva 170 nu. Pactul Atlantic a fost semnat apoi pe 4 aprilie de către ministrul Sforza, care a plecat pentru prima dată în Statele Unite. Printre cele mai spinoase întrebări încă deschise a fost cea a coloniilor noastre din Africa , a căror discuție s-a mutat la ONU, unde, la 7 aprilie, a fost deschisă dezbaterea pe această temă, fără a ajunge însă la rezultate definitive. La începutul lunii septembrie, catalizatorul a fost criza sterlină , care se prelungise deja din primăvară și care se ivea în toată inevitabilitatea sa cu implicațiile sale pentru relațiile inter-europene și euro-americane. Evoluțiile situației au fost deja subliniate până la sfârșitul lunii august, până la punctul de a determina o călătorie la New York pentru întâlnirea Fondului Monetar și a Băncii Internaționale, de către ministrul nostru Giuseppe Pella , însoțit de Menichella și Carli. Anunțul devalorizării a fost dat pe 18 septembrie, la ora 9.15 GT, iar acest lucru a forțat și guvernul nostru să realinieze paritățile monetare. Legea noastră din 1947 a permis fluctuații față de dolar, fără intervenție oficială, până la 650 lire și din acest motiv Pella, împreună cu cei doi reprezentanți ai Băncii Italiei, au sugerat guvernului nostru o realiniere la 640 lire. Pe 23 septembrie, Truman a anunțat la radio că „existau dovezi că în acele zile a avut loc o explozie nucleară în Rusia” și acest fapt a accelerat aprobarea de către Congres a legii privind ajutorul militar acordat țărilor europene și a deschis calea către o readmisie. a Germaniei de Vest la adunarea țărilor europene, care a trebuit să facă față avansului sovietic.

Anul 1950

Evenimentele centrale ale anului au fost izbucnirea războiului coreean , care a avut repercusiuni puternice asupra întregii linii a politicii externe a SUA, surprinsă destul de nepregătită de ofensiva comunistă și începutul campaniei anticomuniste din cadrul administrației americane, dar nu numai asta, de senatorul Joseph McCarthy . „McCarthyismul” avea o poziție ușoară asupra opiniei publice americane, deoarece se baza pe sentimente de izolaționism care nu cedaseră niciodată complet în multe cercuri conservatoare care au judecat greșit internaționalismul practicat de Roosevelt și Truman. Coreea de Nord a invadat Coreea de Sud pe 24 iunie, ceea ce a dus imediat la o reacție promptă din partea președintelui SUA, care, pe 27, a anunțat o nouă formulare a politicii SUA în Asia, în care o intervenție a marinei și a aviației SUA în Coreea și o intensificare a apărării în Filipine , Formosa și Indochina . Pentru intervenția din Coreea, SUA au cerut acoperirea unei rezoluții a ONU, care a fost acordată cu promptitudine. Generalul Douglas MacArthur , fost comandant în tabla de șah din Pacific în timpul celui de- al doilea război mondial, a fost plasat în fruntea forțelor de intervenție. În lunile anterioare, SUA lansaseră Programul de asistență reciprocă pentru apărare (MDAP) pentru statele membre NATO , care vizează în esență rearmarea țărilor europene într-o funcție antisovietică. Pe 19 iulie, America a început mobilizarea generală, care a inclus, printre altele, 10 miliarde în costuri de apărare, conversie industrială și câteva miliarde pentru armament european. Teama a fost de fapt că războiul din Coreea a fost o mișcare diversionară de a lansa un atac în Europa. Trieste a rămas în continuare o întrebare deschisă, iar despărțirea lui Tito cu privire la Moscova părea să o complice și mai mult, deoarece americanii considerau pozitiv orice îndepărtare de sfera sovietică în contextul european. În acest sens, ministrul Sforza a susținut un discurs energic în care a reamintit declarația tripartită din 20 martie 1948 (întoarcerea zonei A și a zonei B a Teritoriului Liber din Trieste (FTT) sub suveranitatea italiană) și a solicitat începerea rudei negocieri, dar totul, încă o dată, s-a prăbușit. Pe de altă parte, în aceste situații, problema unei rearme a Germaniei, care era pe ordinea de zi în prima ședință a miniștrilor țărilor NATO care a avut loc la New York la 13 septembrie și care a fost parțial depășită cu propunerea de crearea unei forțe europene integrate. În ceea ce privește zona OEEC, planurile de integrare europeană erau în curs de elaborare și mai precis:

a) Planul Stikker (ministrul olandez al afacerilor externe), care prevedea implementarea unei integrări pe sectoare, implicând abolirea treptată a restricțiilor cantitative și a tarifelor vamale;

b) Planul Petsche (ministrul francez al finanțelor), care sa bazat mai ales pe crearea unei bănci europene de investiții, dotată cu mijloacele de finanțare a evoluțiilor majore din industria europeană;

c) Planul Pella ( ministrul trezoreriei italiene ), care prevedea crearea unei zone preferențiale europene, pornind de la observația că integrarea era necesară pentru creșterea eficienței producției europene printr-o concurență mai intensă.

Acestea sunt primele abordări vagi care vor forma Uniunea Europeană în timp .

Anul 1951

Anul a fost încă dominat de războiul coreean la nivel internațional și, în ceea ce privește politica italiană, au rămas întrebări fundamentale deschise, cum ar fi intrarea noastră în ONU, asupra căreia URSS a continuat să vetoze, și așezarea de la Trieste. Problema revizuirii tratatului de pace a evoluat pozitiv pentru noi și acest lucru ne-a permis să avem un rol mai activ în cadrul Organizației Atlanticului. La nivel economic, Italia a reușit să obțină beneficii semnificative din politica SUA de achiziții offshore , adică comenzile de material militar încredințate în străinătate de guvernul SUA, care depășeau 400 de milioane de dolari. Primul nostru ministru, într-un discurs ținut la Trento la 25 aprilie, a clarificat definitiv poziția italiană cu privire la războiul coreean și atitudinea statului italian față de blocul comunist și această poziție clară fără concesii sau compromisuri a fost de mare ajutor în discuțiile care a avut loc în septembrie, în timpul vizitei sale în Statele Unite. De data aceasta, l-a așteptat la gară, pe 23 septembrie, era însuși președintele Truman, cu întreaga sa familie, și o delegație foarte mare de înalți oficiali ai departamentului SUA. Delegația noastră a fost, de asemenea, numeroasă cu Pella, Ferrari Agradi, Ugo La Malfa , Giovanni Malagodi și numeroși oficiali și consilieri. În ciuda declarației tripartite a Franței, Angliei și Statelor Unite, care a afirmat necesitatea admiterii italiene la ONU, la 18 decembrie, la o ședință a Consiliului de Securitate , aceeași rezistență și condiționarea pusă de URSS pentru admiterea satelitului său țări ( Albania , Bulgaria , Mongolia , România și Ungaria ). Întrebarea va continua mai mulți ani.

Ediții

• Egidio Ortona , Anii Americii. Reconstrucția 1944-1951 , Bologna , Il Mulino , 1984, ISBN 88-15-00531-5 .

Notă

Portalul literaturii : accesați intrările Wikipedia care se ocupă de literatură