Fuziunea municipiilor din Belgia

Fuziunea municipalităților belgiene a fost un proces politic care a condus la o reducere a numărului de municipalități autonome, cu mai multe reforme succesive între 1975 și 2019. În 1961, municipalitățile autonome erau de 2 663; în 1983 acestea au fost reorganizate și reunite în 589 de municipalități. După câteva decenii fără alte modificări, la 1 ianuarie 2019, cincisprezece municipalități flamande au fost fuzionate în șapte, reducând numărul de municipalități flamande de la 308 la 300 și totalul belgian de la 589 la 581. ^[1]

Proiectul de fuzionare a mai multor administrații locale pentru a îmbunătăți furnizarea de servicii, raționalizarea administrației prin crearea economiilor de scară, a fost opera guvernului condus de Leo Tindemans (1974-1978) și în special al ministrului de interne Joseph Michel . Cadrul legal în care au fost implementate fuziunile a fost definit într-o lege adoptată de Parlamentul belgian la 30 decembrie 1975. ^[2]

Toate fostele municipalități care erau încă independente la 1 ianuarie 1961 și care sunt acum încorporate într-o municipalitate supusă procesului de fuziune nu mai au funcții administrative și sunt numite „secțiuni” ale municipiului fuzionat.

Istorie

Perioada franceză și olandeză (1796-1830)

Anexarea de către Franța a Țărilor de Jos austriece, a principatelor Liège și Stavelot și a Ducatului de Bouillon , la al IV-lea an Brumaire anul IV (26 octombrie 1795), ^{[3] a} condus la reorganizarea teritorială în care municipalitatea era baza teritorială unitară. În 1800, teritoriul Belgiei actuale avea 2 741 de municipalități. ^[4] Cu toate acestea, guvernul francez a susținut reducerea fragmentării municipale în departamentele belgiene și a îndemnat prefecții să ia măsuri pentru a reduce numărul acestora. În această perioadă au fost desființate 127 de municipalități din departamentele Jemmapes, Dyle și Sambre-et-Meusea. ^[4] Perioada olandeză nu a pus capăt acestui proces care a continuat, deși într-o măsură mai mică, ajungând la 2 492 de municipalități în 1830. ^[4]

De la independență la perioada interbelică (1830-1940)

Odată cu independența Belgiei , tendința fuziunii s-a inversat odată cu crearea de noi municipalități, atingând apogeul în 1928, când țara, după ce a creat 153 și a suprimat 7, avea 2 675 de municipalități. ^[5] Astfel, în 1896, fracțiunea numită La Bretagne s-a separat de Landelies pentru a deveni autonomă cu numele de Goutroux, în conformitate cu dispozițiile articolului 3 din constituție (în prezent articolul 7) și ale legii provinciale din 1836 care codifică condițiile fuziunilor sau crearea de noi municipalități în Belgia. ^[5]

În această perioadă, Belgia a suferit două schimbări la frontierele sale teritoriale. În 1839, Tratatul articolelor XXIV a determinat Belgia să cedeze o parte a teritoriului său, care ar fi constituit, pe de o parte, provincia olandeză Limburg și, pe de altă parte, Marele Ducat al Luxemburgului. Prin urmare, municipalitățile corespunzătoare s-au pierdut. După Primul Război Mondial, municipalitățile din cantonele de est au fost absorbite de Germania.

Mișcările populației, exodul rural și răsturnările economice din secolele XIX și începutul secolului XX au dus la noi reflecții asupra organizării hărții municipale, în special la Bruxelles, unde s-a manifestat dorința de a crea un „Bruxelles Mare”. ^[6] În ajunul Primului Război Mondial, au apărut două propuneri pentru o soluție, aceea a unui grup de municipalități periferice cu Bruxelles, o alternativă la crearea unei structuri inter-municipale pentru gestionarea anumitor competențe. ^[6] După război, burgomasterul de la Bruxelles, Adolphe Max, a propus, în 1921, crearea unui district metropolitan pentru aglomerația orașului. ^[6] Mai mult, în același an, municipalitățile Laeken , Neder-Over-Heembeek și Haren au fuzionat cu Bruxelles pentru a forma municipalitatea Bruxelles . Publicațiile privind managementul municipal în perioada interbelică prezintă idei pentru viitorul municipalităților și, în special, pentru fuziunea acestora. ^[7]

Al doilea razboi mondial

Ocupația germană a supărat structura comunală a regatului. Germanii doreau ca municipalitățile periferice din jurul marilor aglomerări urbane să formeze un singur municipiu cu o singură administrație și o singură organizație de poliție. ^[7] În urma impunerii voinței forțelor de ocupare, municipalitățile au fost grupate și au condus la crearea a șapte mari municipalități între 1941 și 1942: Anvers, Bruges, Bruxelles, Charleroi, Gent, La Louvière și Liège. ^[8] Autoritățile judiciare s-au opus acestor creații și, la 1 februarie 1943, Curtea de Casație a confirmat ilegalitatea creării Anversului Mare, în ciuda insistenței autorităților de ocupație. ^[9] Sfârșitul ocupației a pus capăt acestor fuziuni și revenirea la statu quo-ul dinainte de război, dar ideea nu a fost abandonată.

La Legga unica (Loi d'expansion economic, de progrès social et de redressement financier)

În urma celui de-al doilea război mondial, între 1945 și 1961, patru municipalități au fost desființate, aducându-și numărul la 2 663. ^{[10] [11]} Deja în 1957, cu emiterea unei circulare ministeriale și ulterior cu declarația guvernului Guvernul Eyskens III în noiembrie 1958 pentru a încuraja regruparea municipalităților, au început reflecțiile asupra fuziunii municipalităților mici. ^[10] De aici și legea unică (Loi unique) din 14 februarie 1961, care a introdus noi dispoziții pentru a facilita fuziunile, oferind guvernului dreptul de a crea aceste grupări pentru o perioadă de zece ani. Aceste noi dispoziții au condus la o reducere inițială a numărului de municipalități. În 1964, Belgia avea 2 585 ^{[11] de} municipalități, dintre care 110 erau grupate în 37 de entități noi. În 1970, Belgia a scăzut la 2 379 de municipalități, iar anul următor la 2 359 de municipalități. ^[11]

La sfârșitul acestui deceniu, în 1971, Lucien Harmegnies , ministrul de interne sub guvernul Eyskens IV (1968-1972), a decis să regrupeze teritoriul și a adoptat o nouă lege la 23 iulie 1971. ^[12] A extins domeniu de aplicare a legii unice pentru ao face aplicabilă în cazul marilor aglomerări urbane, inițial exclus de la prevederea acesteia. ^[13] Cu toate acestea, nu au fost propuse fuziuni noi înainte de iunie 1974.

Planul Michel și fuziunea din 1977

Ministrul de Interne, Joseph Michel, al guvernului Tindemans II , a anunțat în septembrie 1974 lansarea reorganizării hărții municipale care urma să fie finalizată pentru alegerile municipale din octombrie 1976. ^[13] Au fost utilizate mai multe criterii pentru gruparea comune, cum ar fi indicatorii financiari, geografici, lingvistici, economici, sociali sau culturali, fără a modifica limitele arondismentelor și provinciilor administrative, cu excepția cazului în care acestea erau justificate în temeiul legii din 23 iulie 1971. ^[14] După consultarea provinciilor și a municipalităților între septembrie 1974 și ianuarie 1975 cu privire la propunerile de fuziune, a fost elaborată o propunere de fuziune care a fost ulterior prezentată la două comitete ministeriale regionale, una pentru Valonia și cealaltă pentru Flandra. ^[15] Acest proiect a condus la decretul regal din 17 septembrie 1975, ratificat prin legea din 30 decembrie 1975 care, ^[16] până la 1 ianuarie 1977 ar fi trebuit să împartă Belgia în 589 de municipalități, dar a căror aplicare, pentru Anvers și șapte municipalități din suburbiile sale, a fost amânată cu șase ani. ^{[17] [18]}

La 1 ianuarie 1977, Belgia a fost astfel împărțită de la 2 359 la 596 de municipalități.

Fuziunea Anversului și modificarea limitelor municipale (1977-1983)

După adoptarea legii din decembrie 1975, în 1976 a fost înființată o comisie specială în fiecare provincie pentru rectificarea limitelor administrative ale tuturor celor 596 de municipalități ^[19] care a fost perfecționată în 1982, odată cu publicarea decretelor regale, după consultări cu municipalități, persoane fizice și entități private. ^[20]

După o pauză de șase ani, în 1982 au fost emise două decrete și două legi care reglementează condițiile fuziunii municipalităților din Anvers , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem și Wilrijk . ^{[21] [22]} Fuziunea, care a avut loc la 1 ianuarie 1983, a adus numărul municipalităților din Belgia la 589, așa cum era prevăzut inițial prin legea din 30 decembrie 1975: 308 de municipalități din regiunea flamandă, 262 în Regiunea Valonă și 19 în regiunea Bruxelles.

Notă

Bibliografie

( FR ) Archives de l'État en Belgique , Inventaire des archives du Ministère de l'Intérieur. Administration des Affaires provinciales et communales. Fonduri „Fusion des communes”, 1832-1988 [ Inventarul arhivelor Ministerului de Interne. Administrarea afacerilor provinciale și municipale. Colecția „Fusion des communes”, 1832-1988 ] ( PDF ). Adus la 18 noiembrie 2020 .

Elemente conexe

• Belgia
• Subdiviziuni din Belgia
• Regiuni din Belgia
• Municipiile Belgiei
• Istoria Belgiei

Alte proiecte

V · D · M Politica Belgiei
Instituții	Constituție · Monarhie : Regele Filip · Parlamentul federal : Senat - Camera Reprezentanților · Guvernul federal ( guvernul De Croo ) · Prim-ministru : Alexander De Croo ( listă ) · Curtea constituțională · Curtea Supremă · Consiliul de stat · Relațiile internaționale
Alegeri	Parlamentari 2019 · European 2019
Subdiviziuni	Comunități ( flamandă · vorbitoare de franceză · germană ) · Regiuni ( Flandra · Valonia · Regiunea Bruxelles-Capitală ) · Provincii · Arondisment · Municipalități ( Comunele Flandrei · Municipalități din Valonia · Municipalități din Regiunea Bruxelles-Capitală )

Portal Belgia : accesați intrările Wikipedia despre Belgia