Înființarea de noi provincii în Sardinia

Harta provinciilor în vigoare din 2001 până în 2016

Stabilirea de noi provincii are loc în Sardinia cu numeroase pasaje în cursul istoriei administrative și cu legile regionale ale Consiliului Regional .

Istorie

Cu legea regională din 12 iulie 2001, nº 9, ^[1] limitele administrative existente ale provinciile Cagliari , Nuoro , Oristano și Sassari se modifică și se adaugă alte patru. Noile provincii care au devenit operaționale în urma alegerilor provinciale din 8 și 9 perioada 2005 au fost cele de:

• Olbia-Tempio , cu majuscule Olbia și Tempio Pausania
• Ogliastra , cu capitalele Lanusei și Tortolì
• Carbonia-Iglesias , cu carbonia și Iglesias ca capitale
• Medio Campidano , cu capitalele Sanluri și Villacidro

Aceste noi provincii au fost apoi abolite prin legea regională nr. 2 din 2016 în urma unui referendum, revenind la o situație foarte asemănătoare cu cea precedentă.

Legitimitatea creării de noi provincii

Din moment ce aceste provincii au fost stabilite de către regiunea autonomă a Sardinia (cu statut special), al guvernului Berlusconi a II -a ridicat o chestiune de conflict de atribuire în fața Curții Constituționale , care a fost apoi considerată a fi nefondată. Partidul de guvernământ , a confirmat că regiunea are o autonomie absolută în materie de autoritățile locale și , prin urmare , că stabilirea și configurația provinciilor din cadrul propriului său teritoriu este de competența sa exclusivă.

Locațiile birourilor de stat și regionale

Noile provincii nu aveau locurile unor funcții publice prezente de obicei în capitalele provinciei. De fapt, statul nu este obligat să activeze administrațiile centrale în noile provincii din Sardinia, nu pentru că acestea sunt provincii ale instituțiilor regionale, ci ca în cadrul noului sistem al autorităților locale acest lucru nu mai este obligatorie și automată. În provinciile nou înființate. Birourile al căror sediu este opțională pentru statul includ Oficiul pentru Prefectura-teritorială a Guvernului , la sediul Poliției (dar există propuneri pentru înființarea unui Questura din Olbia), al Camerei de Comerț , provincial pompieri comenzi, Carabinierii , Guardia di Finanza , Departamentele teritoriale ale economiei și finanțelor , provinciale de contabilitate de stat, taxa de Tribunalul provincial, Departamentul provincial de muncă , Departamentul de transport terestru (fosta de autovehicule ), a agențiilor vamale , terenul , The Demesne ( de asemenea , nu este prezent în diverse capitale ale instituțiilor anterioare) și ale veniturilor (care sunt împărțite în direcții regionale și provinciale), birourile provinciale INPS , INPDAP și INAIL (pentru care intenția de a noilor birouri provinciale deschise a fost de, în orice caz , exprimat în toate capitalele).

Pe de altă parte, instanțele sunt independente de subdiviziunea provinciale (districte judiciare sunt autonome în ceea ce privește provinciile) și sediul Corpului forestier (din moment ce în Sardinia subdiviziunea în diviziuni este o competență regională). Despre ordine și colegii profesionale (dintre care unele sunt organizate la nivel provincial, dar cele mai multe dintre ele sunt defalcate pe districte ale instanței sau pe regiuni), activarea noilor birouri depinde de legea care stabilește ordinea și în conformitate cu principiul este deliberat de consiliul național din același ordin. În cele din urmă, activarea unui birou de școală de provincie (fosta Departamentul Educație) , cu său centru de servicii administrativ este responsabilitatea conducerii școlii regionale.

Procesul de înființare

Evoluția granițelor provinciilor Sardinia din Regatul Savoy către Republica Italiană 1861-1927 1927-1974 1974-2005 2005-2016 2016-2021

• Statutul special de autonomie al regiunii Sardinia aprobat prin Legea constituțională nr. 3 din 26 februarie 1948, în art. 3 b), astfel cum a fost modificat prin art. 4 din Legea constituțională nr. 2 din 23 septembrie 1993 ( Modificări și completări la statutele speciale pentru Valle d'Aosta, Sardinia, Friuli-Veneția Giulia și Trentino-Alto Adige ) recunoaște competența legislativă a regiunii autonome (exclusivă) pe tema „organizarea autorităților locale și a districtelor conexe”;
• Legea regională nr 4 din 2 (reorganizarea generală a Provinciilor și procedurile obișnuite pentru stabilirea unor noi Provincii și modificarea districtelor provinciale) ianuarie 1997 prevăzute la articolul 1 posibilitatea de a proceda la revizuirea generală a districtelor provinciale din Sardinia : crearea de noi provincii și modificarea districtelor provinciale sunt stabilite prin lege regională, la inițiativa comunelor; artă. 12 alineatul 2, de asemenea , stabilește că regiunea trebuie (...) să promoveze toate inițiativele corespunzătoare față de stat, astfel încât descentralizarea statului tinde să corespundă cu provinciale zone teritoriale pe teritoriul regiunii;
• La 31 martie 1999, Consiliul regional a aprobat schema pentru noua structură provincială;
• La 14 aprilie 2000, Consiliul Regional cu dreptul regional (stabilirea provinciile Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio) a propus stabilirea provinciile Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio; guvernul italian, cu toate acestea, trimite din nou dispoziția către regiune susținând că aceasta nu intră în competența regiunii autonome (și, prin urmare, noi provincii pot fi înființate numai cu legile Republicii) și, deoarece nu era clar că nu au existat taxe pentru stat;
• La 6 iunie 2000, Consiliul regional a aprobat, cu modificări, instituția celor patru noi provincii, cu singura adăugare a unui paragraf care se referă la legea regională nr. 4/1997; În acest moment, președintele Consiliului de Miniștri a promovat un apel de legitimitate constituțională împotriva legilor instituitoare;
• Curtea Constituțională cu sentința nr. 230 din 6 iulie 2001 declară neîntemeiată problema legitimității constituționale și recunoaște că instituția de noi provincii pe teritoriul său intră în competența Regiunii Sardinia, tot cu derogare de la disciplina generală privind stabilirea de noi provincii; de asemenea, afirmă că nu se stabilește nicio legătură necesară între înființarea unei provincii și crearea de birouri de stat descentralizate la o scară corespunzătoare, care intră la discreția legiuitorului de stat.
• Cu legea regională nr. 9 din 12 iulie 2001 ( Înființarea provinciilor Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio ), în punerea în aplicare a legii regionale anterioare nr. 4 din 1997 și cu un singur articol, Regiunea a înființat noile provincii Carbonia-Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra și Olbia-Tempio;
• Legea regională nr. 10 din 1 iulie 2002 ( Îndepliniri rezultate din înființarea de noi provincii, reguli privind administratorii locali și modificări la Legea regională 2 ianuarie 1997, nr. 4 ), a modificat legea regională și a stabilit obligațiile administrative care rezultă din înființarea de noi provincii; Printre altele, articolul 10 din Legea nr. 4/2007 modificată devine: Capitalele noilor provincii sunt determinate de consiliile provinciale ale acestora cu norme statutare, aprobate cu o majoritate de două treimi din membrii consiliului provincial. . Statutul poate stabili sediul organelor provinciei în alte municipalități decât capitala sau poate atribui statutul de capital unei pluralități de municipii, cu condiția ca acestea să fie sediul organelor provinciei. ;
• Cu legea regională n 10 din 13 octombrie 2003 (Redefinirea districte provinciale) corecțiile au fost făcute pentru delimitarea și structura districtelor provinciale deja aprobate în 1999.
• Comisarii desemnați de consiliul regional în conformitate cu legea regională nr. 4/1997 modificată de legea regională nr. 10/2002, cu sarcina de a se ocupa de toate obligațiile legate de înființarea celor patru noi provincii până la stabilirea alesului au identificat birourile temporare ale acestuia ( Olbia și Tempio Pausania pentru provincia Olbia-Tempio , Lanusei și Tortolì pentru provincia Ogliastra , Sanluri pentru provincia Medio Campidano , Carbonia și Iglesias pentru provincia Carbonia-Iglesias ) și a aprobat Organizarea Generală a Birourilor și Serviciilor;
• în urma alegerilor administrative din 8 și 9 mai 2005, au preluat funcția organele provinciilor nou înființate;
• Cele patru noi consilii provinciale stabilit sediul definitiv al capitalele lor prin dispoziții legale, toate optând pentru soluția de dublu de capital: Carbonia și Iglesias pentru provincia Carbonia-Iglesias (12 octombrie 2005), Sanluri și Villacidro pentru provincia Campidano Orientul Mijlociu (18 ianuarie 2006), Lanusei și Tortolì pentru provincia Ogliastra (14 iunie 2006) și Olbia și Tempio Pausania pentru provincia Olbia-Tempio (31 august 2006).
• Existența acestor organisme administrative a fost unul dintre obiectele populare consultarea referendumurilor abrogative regionale ale anului 2012 , în care cvorumul de 33% a fost depășit ușor , iar majoritatea alegătorilor se exprimate în favoarea abolirii lor. Un referendum consultativ a avut loc în aceeași consultare a văzut , de asemenea , un rezultat similar pentru eliminarea celor 4 provincii pre-existente. În urma proiectului de eliminare sau de reformă a provinciilor din Sardinia aprobat de Consiliul Regional la 24 mai 2012 , ^[2] în conformitate cu intențiile actuale ale regiunii tuturor provinciilor actuale ar trebui să fie transformate în noi organisme administrative sau să fie abolite de la 1 martie 2013 , ^{[3] [4] [5] [4] [6] [5]} trece competențele altor organisme intermediare, cum ar fi uniunile municipalităților , care urmează să fie stabilite în lunile precedente acest termen. ^{[4] [6]}
• Cu legea regională nº 2 din 2016 această structură a fost depășită prin stabilirea că , din 20 aprilie 2016 ^[7] provinciile din Sardinia sunt Nuoro , Oristano , Sassari și Sardinia Sud , cu adaos de metropolă Cagliari ^[8] .
• Cu legea regională nr 7 din 2021 ^[9] subdiviziunea administrativă a regiunii a fost reformat din nou, revenind la o schemă similară cu cea din perioada 2005-2016, astfel încât între 16 aprilie 2021 provinciile din Sardinia sunt șase: Medio Campidano , Nord - Est Sardinia , Nuoro , Ogliastra , Oristano , Sulcis Iglesiente ; acestea sunt flancate de cele două orașe metropolitane din Cagliari și Sassari .

Disputa cu statul

Demnitatea juridică egală a noilor entități cu provinciile „de stat” nu a fost recunoscută de unele oficii ale ministerelor transporturilor și internelor, ceea ce a generat un conflict suplimentar între regiune și provincii și statul central. Referința specifică a fost la o comunicare oficială în care se susține că (...) , pe baza unor comunicări făcute de trasee scurte cu oficialii Ministerului de Interne (...), provincia Olbia, având a fost stabilită nu cu legislația de stat , ci doar cu legea regională și având, în consecință, relevanța în cadrul regiunii Sardinia, s- ar putea să nu aibă dreptul de a primi puteri economice din partea statului.

In timp ce efectuarea de întrebări adresate Camerei la 19 iulie, anul 2006 , vice-președinte al Consiliului Massimo D'Alema , ca răspuns la întrebarea deputatului Antonio Satta , specificat textual pe această temă: "Legislația actuală privind transferurile fiscale pot se aplică numai în provinciile stabilite la momentul respectiv prin lege de stat. pentru a distribui aceste resurse pentru noile provincii din Sardinia este necesar să se procedeze la un acord cu regiunea Sardinia și autoritățile locale în cauză să elaboreze o lege care vizează în mod specific care reglementează distribuirea transferurilor de stat în cauză între provinciile mamă și cele ale noilor instituții. articolul 11 din legea regională prevede că provinciile pre-existente de transfer de personal adecvat, instrumentele și resursele financiare pentru provinciile nou înființate. Aceste operațiuni ar fi fost efectuate de comisarii regionali numiți în mod specific în termenul peremptoriu de 45 de zile în mod constant, paragraful 30 al articolului 20 din legea regională 4 din 11 mai 2006 a autorizat administrația regională să acorde contribuții în favoarea provinciilor, care, pe baza acordurilor semnate până la 31 decembrie 2006, dispun de transferul de personal în favoarea provincii nou înființate. Problemele legate de funcționarea noilor provincii sarde sunt deja sub atenția guvernului, care ia în considerare inconvenientele și incertitudinile pe care cetățenii le pot obține din situația actuală, de asemenea, deoarece în provinciile nou înființate există o locație diferită a municipalităților comparativ cu districtele de stat. Pentru soluționarea acestei probleme complexe care își are baza într-o deficiență legislativă, a fost înființat un tabel tehnic la Departamentul de funcții publice, care abordează problema funcționării depline și a eșecului transferului de personal către provinciile nou înființate. Președinții noilor provincii au fost, de asemenea, chemați la masă, în care Guvernul este prezent prin subsecretarii pentru reforme, inovare, interior și finanțe. O primă întâlnire a avut loc pe 12 iulie trecut. Unele probleme au fost deja soluționate, iar guvernul intenționează să continue să lucreze cu sârguință pentru a aborda problemele și pentru a umple golul legislativ care împiedică o soluție completă. În ceea ce privește problema specifică atribuirii personalului nucleului operațional al serviciului de excavare a portului Olbia către autoritățile locale, conducerea personalului din fostul Minister al Infrastructurii și Transporturilor a solicitat prelungirea până la 31 decembrie 2007 a memorandumului de înțelegere stipulat cu municipalitatea Olbia care așteaptă să poată emite un decret prim-ministru care să ofere personalului un loc de muncă definitiv și stabil . "În esență, statul ar avea nevoie de propria sa dispoziție legislativă pentru a lua notă de prezența noilor districte provinciale în acest scop alocării resurselor financiare.

Mișcări ale municipalităților între provincii

Dispunerea districtelor care datează din 2001 , care a fost aprobat în 1999 , a subliniat provincii după cum urmează:

• Pentru a Medio Campidano a mers 31 de municipalități din provincia Cagliari și 10 ( Escolca , Genoni , Gergei , Isili , Nuragus , Nurallao , Nurri , Orroli , Serri și Villanova Tulo ) în provincia Nuoro;
• 24 de municipalități din provincia Cagliari au mers la Carbonia-Iglesias;
• 23 de municipii din provincia Nuoro au mers în Ogliastra;
• 23 municipalități din provincia Sassari și 2 din cea a Nuoro sa dus la Olbia-Tempio ( Budoni și San Teodoro );

În plus, au existat alte mișcări ale municipalităților:

• 8 municipalități au trecut din provincia Nuoro la acea Oristano ( Bosa , Flussio , Laconi , Magomadas , Modolo , Sagama , Suni și Tinnura );
• Municipalitatea din Montresta a trecut din provincia Nuoro cu cea a Sassari;
• Municipalitatea din Escalaplano a trecut din provincia Nuoro celei din Cagliari;

Redefinirea din 2003 , cu toate acestea, care a avut loc chiar înainte de exploatarea efectivă a noilor provincii, a schimbat geografia administrativă sardă, făcând următoarele modificări:

• Din cele 10 municipalități deja atribuite Medio Campidano și provenind din provincia Nuoro, 9 au trecut la cea a Cagliari (Escolca, Gergei, Isili, Nuragus, Nurallao, Nurri, Orroli, Serri și Villanova Tulo) și 1 (Genoni) la cea a lui Oristano;
• 3 municipii, deja atribuite Medio Campidano și provenind din provincia Cagliari, a rămas în urmă ( Guasila , Mandas și Samatzai );
• Municipalitatea din Teulada , deja alocate carbonia-Iglesias, a rămas în provincia Cagliari;
• Municipalitatea din Badesi , care a rămas în provincia Sassari, a trecut la cea de Olbia-Tempio;
• Municipalitatea Montresta, trecută deja în provincia Sassari și venind din cea a lui Nuoro, a trecut în cea a Oristano;
• 3 municipii au trecut din provincia Nuoro celei din Cagliari ( Esterzili , Sadali și Seulo );

În consecință, situația sa stabilizat, până la următoarea modificare în 2016 , după cum urmează:

• Medio Campidano: 28 de municipalități (din provincia Cagliari);
• Carbonia-Iglesias: 23 municipii (din provincia Cagliari);
• Ogliastra: 23 de municipii (din provincia Nuoro);
• Olbia-Tempio: 26 de municipalități (24 din provincia Sassari și 2 din cea din Nuoro);
• Cagliari: 71 de municipalități (în total 38 de municipalități mai puține, dar 13 noi din provincia Nuoro);
• Sassari: 66 municipii (cu 24 de municipalități mai puține);
• Nuoro: 52 de municipalități (cu 48 de municipalități mai puține);
• Oristano: 88 de municipalități (încă 10 municipii, provenind din provincia Nuoro).

Statistici demografice

Înainte de 2016

2016-2021

Stema	Oraș metropolitan și provincii	Uzual	Suprafata (km 2)	Locuitori [11]
	Orașul metropolitan din Cagliari	17	1 248	431 819
	Provincia Sassari	nouăzeci și doi	7 692	493 331
	Provincia Oristano	87	3 034	159 667
	Provincia Nuoro	74	5 786	211 605
-	Provincia Sardinia de Sud	107	6 339	355 371
	Regiunea autonomă Sardinia	377	24 100	1 651 793

Din 2021

Cu legea regională 12 aprilie 2021, nr. 7 ^[12] provinciile au fost rearanjate, cu suprimarea a două provincii, crearea de 4 noi și crearea unui nou Metropolitan City.

Stema	Oraș metropolitan și provincii	Uzual	Suprafata (km 2)	Locuitori [11]
	Orașul metropolitan din Cagliari
	Provincia Oristano
-	Orașul metropolitan Sassari
	Provincia Nuoro
-	Provincia Sardinia de Nord-Est
-	Provincia Medio Campidano
	Provincia Sulcis Iglesiente
	Provincia Ogliastra
	Regiunea autonomă Sardinia		24 100	1 651 793

Galerie de imagini

• 

  Fosta provincie Olbia-Tempio

• 

  Provincia Medio Campidano

• 

  Fosta provincie Ogliastra

• 

  Fosta provincie Carbonia-Iglesias

Notă

Elemente conexe

• Provincii din Italia
• Referendum în Sardinia în 2012

linkuri externe

• Provinciile pentru toți, de Bernardo Iovene . Raport de investigație ( Rai 3 ) privind noile provincii: filme și transcriere .

V · D · M Schimbări teritoriale și administrative în Italia
Uzual	Valle d'Aosta · Piemont · Lombardia · Tirolul de Sud · Veneto · Friuli-Venezia Giulia · Liguria · Emilia-Romagna · Toscana · Umbria · Marche · Lazio · Abruzzo · Molise · Campania · Puglia · Basilicata · Calabria · Sicilia · Sardinia
Regiuni	Toscana · Marche · Abruzzi și Molise · Calabria
Elemente conexe	Fuziune de municipalități italiene ·italiene fostelor comune · Provinciilor italiene suprimata · Modificări ale limitelor regionale de la unificarea Italiei · a municipalităților italiene de agregare Proiecte către alte regiuni · agregarea unor proiecte comune în Tirolul de Sud · Stabilirea de noi provincii în Sardinia · referendum consultativ în provincia Verbano-Cusio-Ossola în 2018

Portal Sardinia : accesați intrările Wikipedia care vorbesc despre Sardinia