Comisia fiscală

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare

Comisia fiscală , în sistemul juridic italian, este un organism jurisdicțional în materie fiscală și, prin urmare, judecători speciali ( judecători fiscali ).

Istorie

Unificarea Italiei

Înființarea comisiilor fiscale datează de la legea din 14 iulie 1864 , nr. 1836. Nu se nasc ca organe judiciare, ci ca organe administrative aparținând administrației financiare, iar competența lor s-a limitat inițial la impozite directe, în timp ce pentru impozite indirecte a fost posibilă contestația administrativă (opțională) sau acțiunea în fața judecătorului obișnuit . Au fost avute în vedere comisii de gradul întâi , cunoscute sub numele de comisii municipale , împotriva cărora deciziile au recurs la comisii de gradul II , numite comisii provinciale . În 1865 a fost înființată și o comisie centrală , care putea fi atacată împotriva hotărârilor comisiilor de gradul II din motive privind aplicarea legii.

Sistemul a fost ulterior modificat de mai multe ori. Arta. 12 din lege 28 mai 1869 , n. 3719, a permis acțiunea în fața judecătorului obișnuit împotriva deciziilor comisiei centrale (cu excepția întrebărilor referitoare la estimarea simplă a venitului). Decretul regal din 24 august 1877 , n. 4021, a coordonat diferitele intervenții de reglementare prin asigurarea comisiilor raionale , provinciale și centrale și confirmarea posibilității de a se adresa autorității judiciare împotriva deciziilor acesteia din urmă.

Perioada fascistă

În perioada fascistă a fost pusă în aplicare o reformă cu decretul-lege regal din 7 august 1936 , n. 1639, semnat în lege 7 iunie 1937 , n. 1016, care a extins competența comisiilor făcând ca o parte din acestea să returneze impozite indirecte pe afaceri. Comisiile raionale au fost înlocuite de comisiile raionale , cu aceeași competență teritorială ca și birourile fiscale directe. Contribuabilului i s-a oferit posibilitatea de a face apel la autoritatea judiciară italiană chiar și după decizia finală a districtului sau a comisiei provinciale.

Numirea președintelui, a vicepreședinților și a altor membri ai comisiilor a fost delegată administrației financiare; pentru comisiile raionale și provinciale a revenit inspectorului financiar în acord cu prefectul pe baza desemnărilor asociațiilor, ordinelor profesionale și organismelor locale .

Perioada postbelică și Republica

După cel de- al doilea război mondial , odată cu nașterea Republicii Italiene , Curtea Constituțională s-a ocupat de mai multe ori de comisiile fiscale, în special în urma problemelor de legitimitate constituțională ridicate de judecătorii obișnuiți, cu privire la articolele 3, 24 și, în principal, 113 din Constituția Republicii Italiene . Curtea a calificat mai întâi comisiile fiscale drept organe judiciare (începând cu sentința nr. 12 din 16 ianuarie 1957 ), apoi a schimbat orientarea cu sentința nr. 6 din 29 ianuarie 1969 , care i-a calificat drept organe administrative.

Sistemul de justiție fiscală a fost reorganizat prin Decretul prezidențial din 26 octombrie 1972 , nr. 636, ca parte a reformei fiscale mai ample. Au fost înființate comisioane fiscale de gradul I , cu sediul și jurisdicția teritorială identice cu cele ale instanțelor judecătorești, comisii fiscale de gradul II , cu sediul în capitalele provinciale și o comisie fiscală centrală . Lista impozitelor pe care au fost competente comisioanele fiscale a fost extinsă considerabil și au intervenit și alte prelungiri în anii următori. Procedurile de numire a membrilor au fost, de asemenea, modificate, datorită președintelui instanței pentru comisiile de primă instanță și primului președinte al curții de apel pentru cei de gradul II; jumătate din numiri au avut loc la desemnarea consiliilor municipale , pentru comisiile de gradul I, și a consiliului provincial , pentru cele de gradul II; cealaltă jumătate pe baza listelor formate de administrația financiară (dar instanța și instanța de apel ar putea solicita liste camerelor de comerț și asociațiilor profesionale de avocați, experți contabili, contabili și ingineri). În cele din urmă, regulile de procedură au fost modificate, apropiindu-le de cele din procesul civil . Aceste modificări au determinat Curtea Constituțională să își schimbe din nou jurisprudența, calificând comisiile fiscale drept organe jurisdicționale cu sentința nr. 287 din 27 decembrie 1974 .

Reforma din 1992

Ultima reformă a sistemului de justiție fiscală datează din 1992 , efectuată cu decretul legislativ din 31 decembrie 1992 n. 545 și 546, încă în vigoare. Această reformă a accentuat și mai mult natura jurisdicțională a comisiilor fiscale (și la nivel lexical: astăzi, de fapt, vorbim de „judecători fiscali”, nu mai „membri ai comisiilor”, și de „ sentință ”, nu mai sunt de „ decizie "), cu garanții mai mari de independență pentru membri, datorită, de asemenea, introducerii unui organ de autoguvernare și a normelor procedurale chiar mai apropiate de cele din procesul civil. Hotărârea de primă instanță este rezervată comisiilor provinciale, hotărârea de apel pentru cele regionale.

Caracteristici

Comisioanele fiscale sunt împărțite într-un număr variabil de secțiuni . Pot fi, de asemenea, instituite secțiuni separate ale comisiilor fiscale regionale, cu sediul în alte municipalități decât capitala regională (având condițiile prevăzute la articolul 1, alineatul 1-bis, din Decretul legislativ 545/1992).

Fiecărei comisii fiscale i se atribuie un președinte care conduce și prima secțiune. Fiecărei secții i se atribuie un președinte , un vicepreședinte și nu mai puțin de patru judecători fiscali . Cu toate acestea, completul de judecători este format din trei membri, inclusiv președintele sau vicepreședintele secției, care îl prezidează, astfel încât în ​​cadrul unei secțiuni să poată fi constituite două completuri.

Comisiile fiscale sunt susținute de birouri de secretariat , dependente de Ministerul Economiei și Finanțelor , care desfășoară activități pregătitoare pentru audierea și asistența instanțelor judecătorești, în conformitate cu prevederile codului de procedură civilă referitoare la cancelar , precum și a acestora activități administrative proprii. În plus, fiecare comisie fiscală regională operează un birou cu suma maximă , care se ocupă de înregistrarea , clasificarea și ordonarea deciziilor aceluiași și a comisiilor fiscale provinciale cu sediul în circumscripția sa.

Articularea teritorială

În urma reorganizării implementate cu decretul legislativ nr. 545, comisioanele fiscale se împart în:

  • comisioane fiscale provinciale , cu sediul în fiecare capitală a fiecărei provincii, care judecă în primă instanță;
  • comisii fiscale regionale , cu sediul în fiecare capitală regională, care judecă definitiv apelul, cu excepția recursului laCurtea Supremă de Casație pentru chestiuni de legitimitate.

În Trentino-Alto Adige, în locul comisiilor provinciale și comisiei regionale, există o comisie fiscală de gradul I și o comisie fiscală de gradul II în fiecare dintre provinciile autonome Trento și Bolzano .

Înainte de reforma din 1992 , precedentul RPD 26 octombrie 1972 n. 636 prevedea, de asemenea, o comisie fiscală centrală cu sediul la Roma , la care era prevăzut un al treilea grad de judecată. Decretul legislativ 545/1992 a desființat această comisie, dar a menținut-o operațională pentru hotărârile pendinte până la 1 ianuarie 1996 .

În conformitate cu legea din 24 decembrie 2007, nr. 244 ( Legea finanțelor din 2008 ), comisia centrală de impozitare a fost împărțită în 21 de secțiuni, cu sediul în toate capitalele regionale sau autonome de provincie, cărora li s-au atribuit proceduri în așteptare pentru a accelera eliminarea restanțelor grele.

Componentele

Membrii comisiilor fiscale sunt numiți prin decret al președintelui Republicii , la propunerea ministrului economiei și finanțelor, în urma unei rezoluții a Consiliului președinției pentru justiția fiscală , un organ de autoguvernare introdus prin Decretul legislativ 545 / 1992 în analogie cu Consiliul Superior al Magistraturii . Numirea are loc conform ordinii de plasare în liste formate pentru fiecare comision fiscal, în care sunt incluși cei care au cerințele pentru a obține cesiunea și și-au comunicat disponibilitatea; această ordine de plasare este stabilită pe baza calificărilor deținute (este, prin urmare, o competiție bazată doar pe calificări).

Președinții comisiilor fiscale și secțiile acestora sunt aleși dintre magistrații obișnuiți, administrativi sau militari, în serviciu sau pensionari.
Vicepreședinții dintre magistrați înșiși sau dintre membrii „neprofesioniști” care au exercitat timp de cel puțin cinci ani (pentru comisiile provinciale) sau zece ani (pentru comisiile regionale) funcțiile de judecător fiscal, dacă au o licențiat în drept sau economie și comerț.
Ceilalți membri, dintre cei aparținând categoriilor indicate în at. 4 (pentru comisiile provinciale) și 5 (pentru comisiile regionale) din Decretul legislativ 545/1992, incluzând, printre altele, pe lângă magistrații menționați mai sus, funcționarii publici ai statului în serviciu sau pensionari, ofițerii Guardia di Finanza în repaus, cei care au anumite calificări profesionale (notari, avocați, experți contabili etc.) și, limitați la comisiile provinciale, cei care au obținut o diplomă în drept sau economie și comerț de cel puțin doi ani.

Membrii comisiilor fiscale încetează din funcție la vârsta de 75 de ani, dar nu pot fi repartizați în aceeași secție mai mult de cinci ani consecutivi. Numirea nu constituie o relație publică de muncă (cu alte cuvinte, sunt judecători onorifici ), dar acești membri primesc o taxă lunară fixă ​​și o taxă suplimentară pentru fiecare contestație hotărâtă.

Elemente conexe

linkuri externe

Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Commissione_tributaria&oldid=120046720 ”