Charles Alexandre de Calonne

Acest articol sau secțiune despre economiști și politici lipsește sau lipsește de note specifice și referințe bibliografice . Deși există o bibliografie și / sau legături externe , nu există o contextualizare a surselor cu note de subsol sau alte referințe precise care indică cu exactitate originea informațiilor. Puteți îmbunătăți această intrare citând mai precis sursele . Urmați sfaturile din desenele de referință 1 , 2 .

Charles Alexandre de Colonne
Portretul lui Élisabeth Vigée Le Brun .

Charles Alexandre de Calonne ( Douai , 20 ianuarie 1734 - Paris , 30 octombrie 1802 ) a fost un politician și economist francez ; sub Ludovic al XVI-lea a ocupat funcția de controlor general al finanțelor Franței .

Slujitorul regelui (1763-83)

Fiul unui magistrat al curții supreme a Ancien Régime francez, după ce a studiat dreptul la Paris, a făcut o carieră rapidă și strălucitoare în slujba monarhiei . A devenit succesor, avocat general la consiliul superior din Artois și apoi procuror general la parlamentul Flandrei din Douai . În 1766 s- a căsătorit cu Marie-Joséphine Marquet, fiica unui finanțator general.

A fost autorul Regulamentului din 1765 privind limitele intervenției parlamentelor în afacerile ecleziastice . În 1766 a contribuit la redactarea discursului rostit de Ludovic al XV-lea în fața parlamentului de la Paris în așa-numita „sesiune a flagelului”.

El a fost recompensat pentru aceste servicii fiind numit administrator al Trois-Évêchés în 1766 la Metz , apoi în 1778 la Lille ca administrator al Flandrei și Artois . De-a lungul celor șaptesprezece ani de mandat, el a arătat un talent considerabil ca administrator, sugerând în general acele proiecte de reformă pe care le-a reluat ulterior pe scară largă. Datorită talentului său a reușit să creeze sprijin în rândul nobilimii, precum cel al guvernatorului Trois-Évêchés, Victor-François de Broglie sau cel al prințului de Condé , care l-a observat în 1782 în timpul unei inspecții. De asemenea, a devenit intim atât cu comandantul Flandrei, prințul Robecq , cât și cu ducele de Guiche , ginerele ducesei de Polignac .

Calonne și-a demonstrat loialitatea față de rege și, în ciuda faptului că a manifestat acțiuni fără scrupule în acțiunile sale, a dobândit o reputație notabilă în cercurile nobilimii franceze. Extrem de înzestrat, inteligent, rapid și încrezător în judecată, el era, de asemenea, elocvent, fermecător, seducător și lipsit de griji, limitând la cinism . ^{[ fără sursă ]}

Controlor general al finanțelor (1783-87)

Calonne aspira de fapt la cea mai înaltă poziție a administrației financiare franceze, cea de controlor general al finanțelor , într-o căutare disperată a unei soluții a enormului și în creștere deficitului național. De fapt, în 1781 se număra printre cei care complotează pentru a obține demisia lui Jacques Necker .

Sprijinul său în cadrul curții a ajuns să creeze în favoarea sa printre oameni, dacă nu chiar o mișcare de opinie, o așteptare și chiar o pasiune. Președintele Nicolaï a observat acest lucru când a primit jurământul noului ministru în fața Camerei de Conturi : „Multă vreme, domnule, opinia publică v-a ridicat la Ministerul Finanțelor”. Încă din 6 noiembrie 1781, buletinele poliției au notat că numirea sa a fost bine primită, dar au remarcat că „vocile contrare amintesc de afacerea Bretaniei și anunță că parlamentele nu vor fi în favoarea sa” ^[1] .

Totuși, Ludovic al XVI-lea , cu prejudecăți față de Calonne, a ezitat să-l cheme până la 3 noiembrie 1783 , numai după eșecul răsunător al ministerului lui Ormesson . Noul controlor general și-a datorat sprijinul solid în cercurile financiare datorită familiei soției răposate. La curte clanul Polignac, foarte apropiat de regină, precum și contele de Artois, îl susțin; în cadrul guvernului, Vergennes recomandă ca, de la moartea lui Maurepas , să fi fost cel cu cea mai mare posibilitate de influență asupra regelui pentru numiri ministeriale. Odată controlor general, Calonne a fost numit apoi ministru de stat la 18 ianuarie 1784 .

Plan

Într-un discurs adresat Camerei de Conturi din 13 noiembrie 1783 , Calonne a început să vorbească despre un „plan de îmbunătățire bazat pe însăși constituția monarhiei, să îmbunătățească toate părțile fără să scuture niciunul, să regenereze resursele, să găsească secretul relaxării impozitele în egalitatea proporțională a distribuției lor, precum și în simplificarea colectării lor ".

Prioritatea noului ministru a fost restabilirea creditului public, după ce măsurile luate de predecesorul său l-au compromis în totalitate. ^[2]

Calonne era cu totul ostil ideilor lui Necker de strângere a cheltuielilor necesare. Inamicii lui l-au învinuit puternic, reducându-și ministerul la o rambursare financiară a băncii și criticând abandonarea reformelor administrative pe care Necker le-a întreprins pentru a face administrația mai eficientă și pentru a reduce cheltuielile inutile. De fapt, politica sa a fost interpretată diferit:

• Pentru Louis Bianco , Calonne a încercat în mod deliberat să facă eșecul monarhiei pentru a forța parlamentele și privilegiații să accepte o reformă radicală a structurilor economice și financiare ale țării.
• Pentru alți istorici, Calonne a anticipat politica keynesiană , încercând să consolideze dezvoltarea industriei grație intervenției unor grupuri financiare puternice, adunate în jurul său și al baronului de Breteuil .

În realitate, Calonne a încercat mai întâi, într-un mod pragmatic, să restabilească creditul și apoi s-a angajat într-o politică frenetică a împrumuturilor, care a avut ca efect relansarea activităților, dar și alimentarea speculațiilor . Temându-se de o defecțiune a pieței bursiere, Calonne a încercat apoi să înființeze o mare reformă prin convocarea Assemblée des notables , dar era deja prea târziu.

Succesele

La momentul ridicării în funcție, Calonne a moștenit o situație financiară gravă:

• Veniturile, estimate la 270 milioane pentru anul 1783 , s-au ridicat doar la 190 milioane din care 178 în avans.
• Restanțierile anuităților și rambursările împrumuturilor s-au ridicat la 250 de milioane.
• Datoriile datorate s-au ridicat la 390 milioane, din care 220 doar pentru cheltuielile de război; sfârșitul ostilităților cu Anglia a însemnat că datoriile suportate în timpul conflictului au fost imediat onorate.

În astfel de circumstanțe, Calonne a înțeles că singura resursă este creditul.

Recuperarea creditului de stat

Pentru a-i liniști pe finanțatori, Calonne a decis să majoreze capitalul băncii de reduceri, aducându-l la 17,5 milioane. Datorită fondurilor de origine spaniolă, controlorul general a reușit să garanteze și să revină la cursul obligatoriu al bancnotelor băncii Discount, o altă măsură nepopulară a Ormesson și să lanseze un prim împrumut major.

În august 1784 a decis că plata anuităților va fi onorată numai după termenul convenit, măsură considerată aparent modestă. Un alt act al Consiliului a ordonat rambursarea rescrierilor sau prescripțiilor, suspendate în 1770 de către abatele Terray. În cele din urmă, un edict, tot în august 1784, a creat un nou fond de amortizare care ar fi trebuit să ramburseze 1.264 milioane de datorii de stat în 25 de ani dintr-un total de 2.800 ^[3] .

Relansarea activității economice

Edict pentru crearea celei de-a treia Companii a Indiilor.

Calonne a luat rapid câteva măsuri pentru a stimula creșterea economică:

• Un edict al creației celei de-a treia Companii a Indiilor.
• Scrisorile de brevet din 8 noiembrie 1783 au extins mai multe drepturi pentru a permite construirea unui canal în Burgundia .
• Scrisorile de brevet din 1 februarie 1784 acordau o remitență de 200.000 de lire pe taxa Mâcon , autorizând statele din Mâconnais să împrumute 320.000 de lire pentru a îmbunătăți navigația pe Saone ;
• Pentru a facilita transportul lemnului către Meuse , în 1786 a deschis un drum forestier de 25 de kilometri care îi poartă numele, săpătura Calonne .
• Lucrările se desfășoară în porturile maritime din Cherbourg , Dunkerque și alte câteva orașe importante.
• La 17 aprilie 1785 , plecând de la un capital de 20 de milioane, a re-fondat Compania Indiilor .
• Dezvoltarea industriei a fost încurajată datorită participării Trezoreriei și acordării de bonusuri sau avansuri. Calonne l-a îndemnat pe rege, nobilimea curții și finanțatorii precum Mégret de Sérivilly și Claude Baudard de Saint-James să sprijine inventatorii și să investească în întreprinderi industriale, cum ar fi la Cresout ^[4] .

Într-un mod banal, dar cu atât mai controversat, Calonne a procedat la o relansare a cheltuielilor publice, care a urmat câțiva ani de austeritate. Această politică de „bani ușori” i-a permis să câștige favoarea Curții: a soluționat enormele datorii contractate de frații regelui și i-a acordat mijloacele de a cumpăra, pentru 6 milioane de lire , castelul Saint-Cloud , dorința reginei. Cheltuielile petrecerilor din Versailles au crescut , în special dansurile de curte, muzica capelei regale, opera și concertele. Mai mult, pensiile și bonusurile au fost acordate cu generozitate nesăbuită (jumătate din pensiile acordate în timpul domniei lui Ludovic al XVI-lea au avut loc în timpul ministerului de la Calonne). Academia regală de muzică a fost deosebit de avantajată, odată cu crearea școlii de dans, cu creșterea diurnelor cântăreților și cu stabilirea unei rate pentru cele mai bune opere. Miniștrii și administratorii și-au văzut creditele crescând, obținând bani pentru toate proiectele lor.

Tratatul comercial cu Anglia

Odată cu revenirea păcii cu Anglia , negocierile au început în martie 1784 în vederea semnării unui tratat comercial. Pentru a accelera negocierile, Calonne a decis, în 1785 , să taxeze puternic importul de mărfuri englezești. În consecință, îngrijorat de impozitarea excesivă, omologul englez a reluat negocierile, datorită cărora tratatul a fost semnat la 26 septembrie 1786 . Tratatul prevedea o reducere substanțială a taxelor, în special la importurile de produse agricole franceze în Anglia, oferind noi puncte de vânzare pentru unele produse franceze, inclusiv vinul. În același timp, tratatul comercial ar fi stimulat exporturile de produse de lux, favorizând, în compensare și simetric, importurile de produse fabricate în limba engleză, dar expunând în același timp industria franceză, încă fragilă după război, la concurență. Poate că această măsură ar fi trebuit să aibă efectul, în intenția lui Calonne, de a stimula industriașii francezi, dar făcând acest lucru a fost acuzat că i-a deteriorat. Astfel, anumite sectoare, precum cea a producției de gheață, ar fi beneficiat, în timp ce industria textilă a suferit sever repercusiunile.

Dificultăți

Dezechilibrul bugetului

În timp ce își creștea cheltuielile, Calonne a negat că a făcut o creștere a impozitelor, dar chiar a susținut că le-a redus ^[5] . În ciuda unor măsuri de reînnoire a chiriei fermei generale în cele mai grele condiții pentru fermieri ^[6] , veniturile au scăzut, crescând astfel deficitul caselor din regatul Franței.

Conform cifrelor furnizate de Calonne înainte de Assemblée des notables , cheltuielile ordinare și extraordinare s-au ridicat la 593 milioane în 1786 , în timp ce rețetele , adică veniturile, au crescut la 410 milioane, provocând un deficit de 183 milioane.

Acest deficit a fost de fapt finanțat în esență prin împrumut: în total, Calonne a solicitat un împrumut de 653 milioane, conform diferitelor formule, toate relativ scumpe pentru Trezorerie, în special împrumuturile în loturi ^[7] . Această politică a stârnit observații din ce în ce mai controversate din partea ratelor suverane, care au forțat controlorul general să-și dubleze imaginația pentru a găsi noi mijloace de obținere a lichidității.

Împotriva manipulării stocurilor, Calonne a încercat mai întâi să protejeze împrumuturile de stat. Pentru a bloca o creștere speculativă a acțiunilor băncii de reduceri, la 24 ianuarie 1785 a interzis contractele la termen. În același timp, a blocat prețul acțiunilor companiei de apă a fraților Périer și a Băncii Saint-Charles. Aceste măsuri au anihilat speranțele speculatorilor în ceea ce privește profitul, dar au pregătit falimentul unui număr de mari finanțatori care investiseră în întreprinderi industriale. Calonne a fost apoi nevoită să susțină, cu fonduri de la Trezorerie, cursurile unor companii precum Compania Apelor sau noua Companie a Indiilor.

Reforma monetară din 1785

Calonne se angajează în 1785 ^[8] să efectueze prima reformă monetară din stabilizarea monedelor făcute de Il Peletier dei Forti în 1726 . Pentru a limita comerțul, relația dintre valoarea aurului și a banilor este aliniată la cursul spaniol ^[9] . Acest lucru a fost realizat prin scăderea valorii mărcilor de aur ^[10] .

Această reformă trebuia, de asemenea, să creeze un beneficiu pentru Trezoreria Regală, aproximativ 3 milioane, și să sprijine împrumuturile de stat, dar a afectat interesele multor bogați și notabili. De asemenea, în anumite privințe, a fost prost executat. În cele din urmă, această reformă ridică numeroase plângeri, pentru care Calonne este acuzată și de fraudă în fața Parlamentului .

Lumina reflectoarelor opiniei

Starea de grație a lui Calonne a durat puțin mai puțin de un an. Opinia publică franceză a vremii a considerat inițial numirea lui Calonne foarte pozitivă, dar în primele luni ale anului 1785 au început să prevaleze opiniile negative. Cauza provine din convergența mai multor factori: în primul rând, reforma monetară stârnește nemulțumirea, în al doilea rând, parlamentele se opun împrumuturilor, în special cel aprobat la sfârșitul anului 1785 , în al treilea rând, clerul este preocupat de proiectele de impozitare a bunurilor din biserica, a patra, camerele de comerț protestează împotriva tratatului comercial franco-britanic, în cele din urmă, a cincea și ultima, o parte a finanțelor, nemulțumită de măsurile luate pentru combaterea agroindustriei, abandonează indirect sprijinul pentru Calonne. Toți acești factori vor contribui progresiv la înstrăinarea tuturor suporturilor sale principale. În cele din urmă, după ce a pierdut și sprijinul opiniei publice, nu va dura mult timp pentru a pierde încrederea lui Ludovic al XVI-lea .

Caderea

Calonne se vede obligat să efectueze reforme structurale în același timp cu pierderea sprijinului opiniei publice. În 1786 , situația financiară pare catastrofală, de fapt previziunea deficitului pentru 1787 depășește 100 de milioane, în timp ce parlamentele refuză un nou împrumut.

Proiectul de finanțare teritorială

La 20 august 1786 , Calonne și principalul său colaborator Talleyrand îi trimit lui Ludovic al XVI-lea proiectul unui plan de îmbunătățire a finanțelor care propune „ reînvierea întregului stat pentru reformarea a tot ceea ce este vicios în constituția sa ”. Este vorba de desființarea vamelor interne, desființarea rutelor, reducerea dimensiunii, înlocuirea corbului cu un serviciu de argint, transformarea Băncii de Reduceri într-o anumită bancă de stat și, mai presus de toate, aprobarea de noi taxe, impozitarea proprietăților. clerul.

Punctul central al proiectului de reformă a fost crearea unei „subvenții teritoriale”, o singură taxă care ar fi trebuit să o înlocuiască pe a douăzecea ^[11] , care ar fi trebuit să afecteze mai presus de toate veniturile funciare fără distincție de privilegii. Spre deosebire de a douăzecea , în principiu provizorie, subvenția teritorială trebuie să fie continuă. Dar, în special, în timp ce odată cu al XX - lea au fost salvate răscumpărările, abonamentele și scutirile, subvenția teritorială ar fi plătită de toți fără excepție. În cele din urmă, în timp ce al XX-lea se baza pe declarațiile contribuabililor, subvenția va fi distribuită de adunările provinciale. Aceste instituții ar fi trebuit să se afle în vârful unei piramide a adunărilor locale: adunări parohiale și municipale, adunări raionale, aleși de contribuabili.

În timp ce Necker a menținut distincția celor trei ordine în adunările locale, Calonne, la fel ca Turgot , a dorit libertatea comerțului interior și exterior, abolirea corvetelor și limitările interne. Mai mult, unul dintre principalii redactori ai proiectului a fost Pierre Samuel de la Podul Nemours, un vechi colaborator al Turgot.

Assemblée des notables

Calonne prezice că principala opoziție la planul său va proveni din parlamente; pentru a o depăși, intenționează să-și prezinte proiectul la Assemblée des notables . O astfel de acțiune este contradictorie: fiind compusă în principal din mari proprietari de terenuri, o astfel de adunare va fi în mod clar ostilă proiectului său. Dar, conform legilor fundamentale ale regatului, regele nu putea crea un impozit permanent fără o consultare: prin urmare, Assemblée des notables părea un rău mai mic decât riscul convocării statelor generale . La urma urmei, au existat precedente, ultima datând din Richelieu în 1626 .

Assemblée des notables a inclus șapte prinți de sânge, șapte arhiepiscopi, șapte episcopi, șase duci și colegi, șase duci inegali, opt mareșali ai Franței , administratori, parlamentari, deputați ai țărilor statelor, reprezentanți ai corpurilor orașelor celor mai mari centre din regat pentru un total de o sută patruzeci și șapte de oameni, iar majoritatea erau ostili reformelor de la Calonne.

Pe de altă parte, procesul de convocare a acestei adunări a fost foarte lung, lăsând opoziției timp să se organizeze. În timp ce Calonne i-a explicat regelui planul său la 20 august 1786 , acesta a trebuit să aștepte până la 26 decembrie 1786 pentru ca adunarea să fie convocată. În cele din urmă a fost programată pentru 29 ianuarie 1787 , dar prima sa întâlnire a avut loc abia pe 22 februarie 1787, din cauza unei indispoziții a lui Calonne.

Adunarea înființează șapte birouri pentru a revizui planul ministrului . Un singur birou îl aprobă, cel prezidat de contele de Artois . Primul birou, prezidat de contele de Provence , îl declară „neconstituțional”. Ceilalți, fără a respinge reformele, le declară inaplicabile și prezintă contrapropuneri care le denaturează. Calonne, iritată, ordonă tipărirea rapoartelor sale.

Dintre toate partidele, clerul este cel mai opus. Gazetarii și pamfletarii, pe care jurnaliștii vremii, au acuzat adunarea notabililor că sunt plătiți pentru putere.

Amânarea

Inițial, Ludovic al XVI-lea și- a sprijinit puternic ministrul. El a aprobat toate planurile prezentate Assemblée des notables, fără a lipsi niciodată sprijinul controlorului general. Cu toate acestea, la 10 aprilie 1787, fără niciun avertisment, își retrage brutal sprijinul, Calonne este mulțumită.

Au fost avansate mai multe explicații pentru inversarea bruscă a feței lui Ludovic al XVI-lea : la 13 februarie 1787, Vergennes moare, așa că regele își pierde sprijinul; ostilitatea baronului de Breteuil față de Calonne; intervenția lui Marie-Antoinette care nu a apreciat niciodată prea mult controlorul general. Dar probabil că principala cauză a nenorocirii lui Calonne trebuie căutată în zgomotul exprimat de opinia publică.

De fapt, când se răspândește vestea demisiei sale, bucuria este generală la Paris , unde a fost acuzat că dorește să crească impozitele, de către oamenii supranumiți „Lordul Déficit”. În realitate, îndrăznețul său plan de reformă ar fi putut, probabil, să salveze monarhia, numai dacă ar fi fost sprijinit până la capăt de către rege.

Ultimii ani (1787-1802)

După ce a fost forțat să demisioneze, Calonne se retrage la castelul său din Berny , înainte de a fi exilat în pământul său Hannonville , în zona Lorenei. Temându-se că parlamentele vor ordona arestarea acestuia în legătură cu reforma monetară din 1785 în care a fost acuzat de delapidare, Calonne a părăsit Franța în Anglia unde a fost foarte bine primit. Ajuns la Londra la începutul lunii august 1787 , s-a stabilit la Hyde Park în compania fratelui său, Abatele din Calonne, doi secretari, un interpret și trei lachei. Regele încearcă apoi să calmeze jocul reamintind procesul său în fața Consiliului.

În încercarea de a-și restabili reputația, Calonne a obținut asistența pamfletarului Charles Théveneau din Morande, care se refugiase și el în Anglia , prin răscumpărarea documentelor de compromis referitoare la soții La Zolla, agenți ai colierei reginei, tot la Londra . În același timp, publică numeroase memorii pentru a se justifica, a răspunde atacurilor lui Necker și, începând din 1789 , pentru a comenta evoluția situației politice din Franța .

Deși ostil convocării statelor generale și dublării celui de-al treilea domeniu, Calonne s-a întors în Franța la 30 martie 1789 pentru a-și prezenta candidatura pentru deputația Flandrei maritime. Batjocorit la sosirea sa, se întoarce în Anglia.

Umilită, Calonne devine unul dintre principalii meșteri ai contrarevoluției. Călătorește prin Europa întâlnindu-se cu Iosif al II-lea al Austriei și Ecaterina a II-a din Rusia și cheltuie aproape toată averea pe care i-a adus-o a doua soție, o văduvă bogată ^[12] .

Notă

Bibliografie

• ( FR ) Éric Leroy, administrator Charles-Alexandre di Calonne (1734-1802): de la impasul despotismului parlamentar la impasul unui despotism iluminat „în stil francez” , teză sub direcția Jean de Viguerie, Universitatea din Lille III, 2005.
• ( FR ) Christian di Parrel, The papers of Calonne, documents to serve the history of the counter-revolution , Cavaillon, 1932,
• ( FR ) G. Suzane, tactica financiară a lui Calonne , Paris, 1901,
• ( FR ) Guy Thuillier, Reforma monetară din 1785: Calonne și reformarea lui Louis , Comitetul de istorie al Ministerului Economiei, Finanțelor și Industriei, 2005 - ISBN 2-11-095377-2

Alte proiecte

• Wikisource conține o pagină dedicată lui Charles Alexandre de Calonne
• Wikicitată conține citate de la sau despre Charles Alexandre de Calonne
• Wikimedia Commons conține imagini sau alte fișiere despre Charles Alexandre de Calonne

linkuri externe

• Charles Alexandre de Calonne , în Dicționar de istorie , Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.
• ( EN ) Charles Alexandre de Calonne , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
• Lucrări de Charles Alexandre de Calonne , pe openMLOL , Horizons Unlimited srl.
• ( RO ) Lucrări de Charles Alexandre de Calonne , la Open Library , Internet Archive .
• Jacopo Mazzei , Charles Alexandre de Calonne , în Enciclopedia italiană , Roma, Institutul enciclopediei italiene, 1930. Accesat la 21 mai 2019 .

Portal Biografii

Portalul Economiei

Portalul Franceză_Revoluție