Généralité
Généralité ( generală ) au fost circumscripții administrative a Franței în cadrul " Ancien REGIMUL DE . În țară existau până la treizeci și șase de generalități; ultimele au fost create în 1784 .
Funcții
Printre numeroasele circumscripții utilizate în orice calitate de coroană, informațiile au apărut târziu; rolul lor esențial fiscal, însă, a dus la creșterea rapidă a importanței lor, pentru a deveni domeniul administrației regale în secolul al XVIII-lea .
Este de fapt multe secole după eparhii ecleziastice, domnii sau două-trei secole după bailie și sénéchaussées, care s-au impus progresiv, aducând pentru prima dată - cu excepția parohiilor în sine - o adevărată unitate administrativă către Regatul. De fapt, toate celelalte circumscripții au concurat în complexitate, incertitudine și disparitate, fără ca vreo evoluție rațională să prindă contur. Probabil că problema finanțelor a fost singura care a putut elibera administrația în general chiar de o fraudă adânc înrădăcinată.
Plasat sub autoritatea unui colector general de impozite, généralité reprezenta principalul colector de impozite directe și indirecte: veniturile domeniului (proprietatea statului), taille (pe statutul plebeian), ajutoare (asistență) și gabelle (obligația de a cumpăra sare).
La sfârșitul secolului al XV-lea , partea esențială a proprietății regale a statului și a marilor feude a fost împărțită între patru poziții din punct de vedere fiscal. Fiecare birou este repartizat unui trezorier al Franței pentru finanțele obișnuite și unui general al finanțelor pentru finanțele extraordinare. Reședința lor la Curte a impus numirea unui colector general de datorii în provincie.
În acest moment, provinciile recent anexate (Bretania, Burgundia, Dauphiné, Guienna, Picardia, Provence) rămân în afara acestei structuri, chiar dacă există un colector general și un colector de impozite.
La începutul secolului al XVI-lea , premisele nașterii generalității sunt, în ordine cronologică:
- charge of Normandie in Rouen (1357)?: Normandy ;
- taxa de Languedoc din Montpellier (1377)?: Languedoc , Lyonnais , Forez , Beaujolais ;
- taxa d'Outre-Seine-et-Yonne din Paris (1436)?: Île-de-France , Champagne ;
- la charge de Languedoïl a Tours (1452)?: Central and South-West, Nivernese , Orleanese , Touraine , Anjou , Maine , Berry , Poitou , Borbonese , Auvergne , Marche , Guienna (separate in 1523), Périgord , Rouergue .
Din această abordare, au fost create șaisprezece recettes Generales sau généralité cu edictul din 7 decembrie, 1542 , în conformitate cu Henry al II - lea . O problemă reală a eficienței în obținerea veniturilor a fost cauza acestei structuri, care a dus, de asemenea, la sfârșitul distincției dintre finanțele ordinare și cele extraordinare.
Un edict din ianuarie 1552 stabilește trezorieri generali în cea de-a șaptesprezecea generalitate , pe teritoriul căreia trebuie să locuiască. Titlul lor oficial este „Trezorieri ai Franței și generali ai finanțelor”. Următoarele decenii au văzut multiplicarea birourilor până la înființarea, începând din 1577, a unui birou de finanțe în fiecare generalitate; fiecare funcție era formată din doi președinți, opt ofițeri și mai mulți agenți executivi. Unele dintre aceste funcții erau exercitate alternativ: în fiecare an, doi ofițeri preluau sarcina - alternativ - unul pentru colectarea conturilor, celălalt pentru rambursări.
Odată cu secolul al XVII-lea și în special al XVIII-lea, statutul și rolul trezorierilor și-au pierdut treptat importanța, întrucât prerogativele lor inițiale au fost absorbite de administratori și birourile lor au căzut sub generalité. Astfel, lipsiți treptat de orice rol efectiv, ei se așteptau să fie restabiliți în funcția lor inițială de către statele generale din 1789 .
Alegeri și depozite de sare
Independența generalității față de celelalte divizii administrative nu ar putea merge până la ignorarea disparității fiscale a provinciilor și, în special, a puterii relative de a discuta despre taxele de plată, a spus d'États . Generalitatea a fost împărțită în acest caz în conformitate cu circumscripțiile obișnuite ale provinciei, dieceza în general. Vorbim apoi de „eparhii-recete” sau eparhii civile; eparhii care pot prezenta variații în ceea ce privește eparhiile ecleziastice de origine.
În jurul anului 1380 , cealaltă généralité a regatului în care administrația avea les coudées franches , a fost împărțită în sectoare în care unul ales se ocupa de distribuirea ajutoarelor și a mărimii .
Sistemul este ulterior structurat prin intermediul diferitelor ordonanțe: 19 iunie 1445 , 26 august 1452 , 3 aprilie 1460 , 24 iunie 1500 , 11 noiembrie 1508 etc. Cu cel din 1452, termenul „alegere” este adoptat oficial, iar provinciile și teritoriile relative pot fi numite țări electorale.
Cu toate acestea, alegerile nu au fost prin natura lor păstrate de instabilitatea obișnuită și unele au fost supuse suprimării și realegerii, deoarece aleșii ar putea acumula multe funcții. De asemenea, au prezentat o mare diversitate de dimensiuni: peste 700 de parohii pentru alegerea Poitiers împotriva unei duzini pentru alegerea lui Beaufort.
De la generalitate la intenție
Încă de la început, datele personale sunt verificate de către maîtres de requêtes , însărcinate cu auditul conturilor. La începutul secolului al XVII-lea, aceștia din urmă iau titlul de „intendenți ai poliției, justiției și finanțelor și comisarii adjuncți ai regelui”. La sfârșitul secolului al XVII-lea, sub domnia lui Ludovic al XIV-lea , intenționarii locuiesc permanent în generalitatea lor. Cu toate acestea, se întâmplă ca generalitățile și administrațiile să nu coincidă: deci există două generalități în Languedoc : Toulouse și Montpellier , dar o singură administrare în Montpellier .
Ei devin administratori mult mai mult decât inspectori și puterea lor este mult mai mare decât cea a vameșului general. În secolul al XVIII-lea, administrarea a fost împărțită în subdelegări, încredințate unui subdelegat ales de administrator și revocabil de acesta. În plus față de misiunile sale oficiale, intendentul se ocupă adesea de dezvoltarea economică și socială a generalității sale: introducerea de noi culturi, îmbunătățirea rețelei de drumuri, organizarea carității, depozitarea grâului în anii recoltei bune pentru a putea să-l revândă în anii de rău.coltare și astfel să evite foametea. Având în vedere importanța rolului său, „generalitățile” sunt deseori numite „generalități”.
Intendenții au fost unul dintre punctele principale ale centralizării progresive a Franței. Cu toate acestea, se consideră că prefigurează prefecții actuali.
Lista generalităților-administrații
Elemente conexe
linkuri externe
- ( EN ) Généralité , în Encyclopedia Britannica , Encyclopædia Britannica, Inc.
