Adresă politică
Direcția politică (sau guvernamentală ) este activitatea desfășurată de organele constituționale ale statului și constă în formularea alegerilor cu care sunt identificate obiectivele pe care statul intenționează să le urmeze într-un moment istoric dat prin activitatea administrativă .
În drept și științe politice
În drept, actele juridice în care se exprimă activitatea de orientare politică se numesc acte politice . În termeni politici , activitatea politică poate fi identificată cu decizia politicilor publice care vor fi apoi puse în aplicare de către administrația publică . De fapt, „întrucât este o activitate„ cu scop liber ”, operează în sens schumpeterian : între asumarea / menținerea funcției alese și furnizarea de sprijin pentru realizarea acestui rezultat există un„ schimb politic ”, pe care îl ar fi utopic sau periculos de negat, sindicat sau legalizat " [1] .
Diferența față de actul administrativ
Întrucât are drept scop identificarea scopurilor care urmează să fie urmărite, activitatea politică este în sine liberă în cele din urmă și aceasta o deosebește de activitatea administrativă [2] . De fapt, deși organul administrativ poate fi înzestrat cu o largă discreție , activitatea sa va îndeplini întotdeauna două ordine de limite: pe de o parte, conform principiului legalității , nu va putea exercita puterea atribuită de lege în alte scopuri decât cele vizate de care legea a atribuit-o; pe de altă parte, va trebui să urmărească obiectivele predeterminate în direcția politică.
Potrivit unora, activitatea politică ar constitui o a patra funcție a statului, care va fi adăugată celor trei tradiționale: reglementare , administrare și jurisdicție . Cu toate acestea, conform opiniei predominante, aceasta nu este o funcție în sine, ci, mai degrabă, o activitate „transversală”, care se exprimă în acte specifice altor funcții publice: legi și acte cu forță de lege , guvernul acționează formal administrativ, acte jurisdicționale (gândiți-vă la sentințele instanțelor supreme sau constituționale care anulează acte cu putere de lege).
Activitatea și actele de înaltă administrație trebuie să fie distinse de activitatea direcției politice și de actele politice. Acestea sunt acte administrative particulare care îndeplinesc o funcție de legătură între actele politice, care vizează alegerea scopurilor de urmărit, și măsurile administrative în sens strict, care vizează implementarea concretă a alegerilor făcute cu actele politice, reprezentând astfel gradul I implementarea direcției politice în domeniul administrativ (exemple sunt numirea și revocarea celor mai înalți funcționari publici, adoptarea reglementărilor etc.)
În jurisprudența italiană
În toate sistemele juridice, actele politice, în măsura în care au un scop liber, se caracterizează prin faptul că incontestabilitatea lor este eliminată din controlul organelor administrative sau judiciare ale justiției administrative .
În sistemul juridic italian, principiul - dat de existența unei libertăți în cele din urmă care împiedică controlul judiciar, din cauza absenței parametrului juridic necesar - a fost consacrat în art. 31 din Legea consolidată a Consiliului de stat și, ulterior, a intrat în art. 7, paragraful 1, din codul procesului administrativ [3] . Curtea Constituțională a considerat-o compatibilă cu actuala Constituție , precizând totuși că este aplicabilă numai actelor politice în sensul adecvat (și nu, deci, actelor de înaltă administrație) și că „atunci când legiuitorul predetermină canoanele de legalitate, politica trebuie să respecte principiile fundamentale ale statului de drept ” [4] .
„În această privință, trebuie remarcat faptul că, în opinia jurisprudenței constituționale, prezența unei constrângeri legale atrage atracția deciziilor asupra chestiunii luate de organele politice în contextul acțiunii administrative depuse, în același mod ca principii constituționale, la controlul legalității de către autoritatea judiciară competentă " [5] .
Notă
- ^ Giampiero Buonomo, Mandatul liber și „cumpărarea și vânzarea” parlamentarilor: garanții și patologia imunităților , Chestiunea justiției, 16 februarie 2017 .
- ^ Vezi, despre noțiunea de act emis în exercitarea puterii politice, „mai degrabă decât în exercitarea unei activități pur administrative”, Cons. Secțiunea de stat IV, 4 mai 2012, nr. 2588.
- ^ Leonardo Brunetti, Actul politic ministerial ca act potențial „scutit de jurisdicție” (chiar dacă în mod abstract este o infracțiune) , Forumul Constitutional Quaderni, 30 ianuarie 2019.
- ^ Hotărârea Curții Constituționale din 5 aprilie 2012, nr. 81, dat despre conflictul de puteri ridicat de Regiunea Campania împotriva sentinței Consiliului de Stat, secțiunea V, n. 4502 din 27 iulie 2011, confirmând sentința Curții administrative regionale pentru Campania, secțiunea I, n. 1985 din 7 aprilie 2011, prin care s-a anulat decretul președintelui Consiliului regional pentru numirea unui consilier, pentru încălcarea art. 46, paragraful 3, din Statutul Regiunii Campania.
- ^ Contra. Stat, secțiune V, 27 noiembrie 2012 n. 6002.
Elemente conexe
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 4930 |
|---|
