Minoritate națională

De la Wikipedia, enciclopedia liberă.
Salt la navigare Salt la căutare
Element de verificat
Se consideră că acest articol sau secțiune despre subiectul politicii este verificat .
Motiv : zvonul sună ca un mare RO
Alăturați-vă discuției și / sau corectați intrarea. Urmați sfaturile de proiectare de referință .

Minoritatea națională indică o parte a populației care diferă de majoritatea unui stat din cauza unor caracteristici sociale, culturale, lingvistice, etnice, religioase etc. Datorită marii variabilități a fenomenului, de fapt nu există o definiție legală unificată la nivel internațional a „minorității naționale”, însă soluțiile introduse în legislația diferitelor state naționale sunt uneori extrem de variate. [1]

Minoritățile naționale sunt protejate legal în sistemul european al Consiliului Europei prin „ Convenția-cadru specială pentru protecția minorităților naționale ”, sistem la care a aderat și Uniunea Europeană , în timp ce Declarația Adunării ONU „ Declarația privind drepturile a persoanelor aparținând minorităților naționale sau etnice, religioase și lingvistice " [2] are o valoare juridică diferită.

Incertitudini cu privire la definiția termenului

Conceptul de minoritate națională este utilizat în diferite documente internaționale, inclusiv în convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale (adoptată de Comitetul Miniștrilor Consiliului Europei la Strasbourg la 1 februarie 1995, intrată în vigoare la 1 februarie 1998 și semnată și, de asemenea, ratificat de Italia) și în Convenția europeană a drepturilor omului .

Având în vedere complexitatea și eterogenitatea grupurilor sociale incluse, redactorii standardului european au lăsat loc pentru fiecare stat să definească în felul său ceea ce consideră „minoritate națională”. Într-adevăr, toate încercările de a formula o definiție universal acceptată a conceptului au dus la un eșec politic. Minoritățile naționale nu sunt neapărat minorități lingvistice : în mai multe cazuri minoritățile naționale se disting de majoritate prin diferențe pe motive religioase [3] sau etnice, nu exclusiv pentru limbă. [4]

Există o definiție destul de răspândită care, în ciuda informalității sale în afaceri internaționale, pare să fi dobândit autoritate. Acesta este cel cuprins în Recomandarea 1201, adoptată la 1 februarie 1993, de Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, care a solicitat statelor membre să adopte un protocol suplimentar la Convenția Europeană a Drepturilor Omului privind drepturile minorităților naționale.

Articolul 1 din protocolul anexat la propunerea menționată anterior conține o definiție precisă, care se bazează în mare măsură pe cea propusă în 1979 de profesorul Francesco Capotorti într-un raport în numele Subcomitetului ONU pentru minorități:

„Termenul„ minoritate națională ”se referă la un grup de persoane dintr-un stat care:

la. locuiește pe teritoriul statului și sunt cetățeni;
b. menține relații antice, solide și durabile cu statul;
c. prezintă elemente distinctive pe baze etnice, culturale, religioase sau lingvistice;
d. este suficient de reprezentativ, deși inferior numeric față de restul populației statului sau a unei regiuni a statului respectiv;
Și. este animat de dorința de a păstra împreună ceea ce constituie identitatea comună, inclusiv cultura, tradițiile, religia sau limba. "

De exemplu, comunitatea slovenă și croată care vorbește dialecte istriene a solicitat și a obținut, pe baza acordurilor internaționale semnate și de Italia, să fie recunoscută și protejată ca „minoritate națională a limbii italiene”: în virtutea acordurilor internaționale, limba Prin urmare, este considerat legal un dialect al limbii italiene. În acest caz specific, populația însăși a fost cea care și-a definit identitatea istorico-lingvistică și și-a considerat vorbirea istorică familiară ca aparținând sistemului lingvistic italian [5] [6] .

Consiliul European

Minoritățile naționale sunt definite de fiecare legislație în conformitate cu propriile sale principii. În prezent, în statele membre ale Consiliului Europei sunt recunoscute aproximativ 40 de minorități naționale [7] .

Consiliul Europei are două instrumente la nivelul legislației actuale, unul ad hoc pentru minoritățile lingvistice („ Carta europeană pentru limbile regionale sau minoritare ”) și unul pentru minoritățile naționale (convenția-cadru menționată mai sus pentru protecția minorităților naționale). Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare, în art. 3 pct. 1) prevede: „Fiecare stat contractant trebuie să specifice în instrumentul său de ratificare, acceptare sau aprobare, orice limbă regională și minoritară sau orice limbă oficială mai puțin utilizată pe tot teritoriul sau doar o parte a acestuia, la care se referă paragrafele alese în în conformitate cu paragraful 2 al articolului 2. ". Prin urmare, revine statelor care au ratificat Carta să stabilească la ce comunități lingvistice-naționale (termenii sunt echivalenți pentru Consiliul Europei) să aplice diferitele niveluri de protecție prevăzute de Cartă însăși. Pentru convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale, termenul legal „minoritate națională” este în orice caz echivalent cu cel de „minoritate lingvistică”: ambele reprezintă același caz juridic. La fiecare cinci ani, Comitetul Consiliului Europei, căruia îi revine sarcina de a supraveghea aplicarea acestui tratat internațional, vizitează statele individuale care au ratificat tratatul, inclusiv Italia. În ceea ce privește statul italian, Comitetul vizitează minoritățile lingvistice recunoscute de legea 482/99, inclusiv comunitățile sardice [8] [9] [10] , Friuliene [11] , occitane, ladine etc. instituționale și formale „minorități naționale” precum slovena, germanofona sau franceza „cu stat” care locuiesc în Italia. În Lr 18 decembrie 2007 nr. 29 din regiunea Friuli-Vg, reguli pentru protecția, îmbunătățirea și promovarea limbii Friuliene, în art. 2 (principii) litera „ea” se referă în mod expres la Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale a Consiliului Europei [12] . Trebuie amintit că, pentru sistemul juridic italian, fiecare cetățean italian este de naționalitate italiană.

Italia

Articolul 6 din Constituția italiană stabilește că „Republica protejează minoritățile lingvistice cu reguli specifice”. Unele legi ale regiunilor cu un statut special au reglementat în mod expres problema [13] .

Textul propus inițial vorbea despre „minorități etnico-lingvistice”, dar în textul aprobat ulterior de Adunarea Constituantă, se face trimitere doar la minoritățile lingvistice [14] . Potrivit altor cercetători, întrucât o limbă corespunde fiecărui grup etnic, termenul „minoritate lingvistică” include și elementul etnic, astfel încât este suficient să se protejeze orice grup etnic alofon [15]

Arta . 2 din Legea 482/1999 [16] recunoaște existența a douăsprezece minorități lingvistice definite ca „istorice” și admite limbile și culturile respective ca protecție:

„În aplicarea articolului 6 din Constituție și în armonie cu principiile generale stabilite de organizațiile europene și internaționale, Republica protejează limba și cultura populațiilor albaneze , catalane , germane , grecești , slovene și croate și a celor care vorbesc franceza , Francoprovențian , friulan , ladin , occitan și sard . "

Cu toate acestea, această lege nu recunoaște drepturile minorităților naționale pentru minoritățile lingvistice, demonstrând că cele două aspecte sunt diferite în esență. [ fără sursă ]

Curtea Constituțională italiană a stabilit în hotărârile sale că nu poate exista discriminare între cele douăsprezece minorități lingvistice istorice enumerate la articolul 2 din Legea 482/99: această lege nu face distincție între minoritățile lingvistice „cu un stat” și minoritățile lingvistice „fără o state ": sunt toți destinatari în egală măsură a normelor de protecție prevăzute de această lege, cu care Republica Italiană a implementat pentru prima dată art. 6 din Constituția italiană [17] [18] .

Consiliul Europei a menționat că legislația italiană, în cazul în care acordă protecție minorităților lingvistice istorice care au o bază teritorială, nu plătește niciunui celor care nu fac referire la un anumit teritoriu, cum ar fi sintii și romii [19] [20] .

În rapoartele sale oficiale, Consiliul Europei s-a plâns în repetate rânduri de protecția insuficientă a statului italian împotriva minorităților lingvistice recunoscute și protejate de legea 482/99, cu referire specială la cele care nu sunt protejate și de acordurile internaționale și de lipsa fondurilor alocate. lor [21] [22] [23] .

Romii și sinti sunt, de asemenea, o minoritate lingvistică istorică la care Parlamentul italian, nefiind incluși în lista art. 2 din Legea 482/99, promisese în 1999 o lege specială de recunoaștere și protecție, având în vedere absența criteriului teritorialității: faptul că această lege nu a fost încă prezentată face obiectul unei plângeri din partea Comitetului Consiliului Europei în toate relațiile sale. [24] [25]

Curtea Constituțională, cu sentința nr. 81/2018, a declarat lr Regione Veneto nr. 28 din 13.12.2016, care a definit rezidenții din regiune ca „minoritate națională” [26]

Notă

  1. ^ Într-un studiu croat. Arhivat 2 februarie 2017 la Internet Archive . modelul multinațional canadian contrastează cu modelul francez de integrare, în confruntarea dintre state cu sisteme juridice democratice .
  2. ^ ONU
  3. ^ În trecut au existat multe exemple de recunoaștere a minorităților naționale pe baza religiei pe care o profesează, de exemplu capitulațiile otomane
  4. ^ Începând cu secolul al XIX-lea, odată cu răspândirea conceptului de stat laic, diferențele pe baze religioase nu au mai fost resimțite, în timp ce legiuitorul din anumite țări a acordat protecție minorităților lingvistice. De exemplu în Italia art. 2 din Legea 482/1999 recunoaște existența a douăsprezece minorități lingvistice definite ca „istorice” și admite limbile respective ca protecție.
  5. ^ Minoritate autohtonă italiană în Croația, Farnesina , pe Ester.it .
  6. ^ Cerere de înregistrare a Istrianului în registrul patrimoniului cultural imaterial al Sloveniei ( PDF ), pe Unione-italiana.eu .
  7. ^ Implementarea Convenției-cadru
  8. ^ Limba sardină, legislația internațională, Sardegna Cultura , pe sardegnacultura.it .
  9. ^ Coordinamentu sardu ufitziale, scrisoare către Consiliul Europei: „Respectarea angajamentelor” , pe sardiniapost.it .
  10. ^ Consiliul Europei: «Limba sardă discriminată, regulile nerespectate» , pe unionesarda.it .
  11. ^ Din Raportul Comitetului (Consiliul Europei) din 30 mai 2011, paragraful 144 publicat pe site-ul web al Comitetului 482: „144. În ceea ce privește Friulianul, sa raportat că, în ciuda acordului încheiat între regiune și RAI în această privință, resursele necesare pentru implementarea acesteia nu au fost încă puse la dispoziție de către guvernul central, ceea ce a dus la întârzieri considerabile în implementarea garanțiilor prevăzute în legislația privind difuzarea de radio și televiziune în această limbă. Comitetul consultativ salută faptul că regiunea a folosit subvenții speciale pentru a sprijini emisiunile de radio și televiziune în Friulian de către radiodifuzorii privați / RAI. Cu toate acestea, observă că, în special pentru televiziune, acestea sunt emisiuni neregulate în perioadele de vârf. Un sprijin mai mare al guvernului central pentru Este de așteptat și presa tipărită Friuliană ...) ".
  12. ^ http://lexview-int.regione.fvg.it/FontiNormative/xml/xmllex.aspx?anno=2007&legge=29
  13. ^ Art. 38ss. l.cost. 26 februarie 1948, n. 4 Val d'Aosta, articolele 84 ss l. cost 26 februarie 1948 nr.5 Trentino-Alto Adige, art 3 l. cost. 31 ianuarie 1963, n. 1 Friuli Venezia Giulia
  14. ^ Lattanzi, p.4 și următoarele
  15. ^ Daniele Bonamore - Limbi minoritare Limbi naționale Limbi oficiale în lege 482/1999 editor FRANCO ANGELI Milano 2008, pagina 21
  16. ^ Legea 15 decembrie 1999, nr. 482 „Reglementări privind protecția minorităților lingvistice istorice” , pe parlamento.it , www.parlamento.it. Accesat la 12 mai 2012 .
  17. ^ Hotărârea Consultei nr. 215 din 2013 ( PDF ), pe com482.altervista.org . . „Dispoziția contestată atribuie definiției„ zonelor geografice caracterizate prin specificități lingvistice ”un domeniu de aplicare limitativ incontestabil [...], de fapt, oferind acestei dispoziții semnificația domeniilor„ în care sunt prezente minorități străine în limba maternă ”, statul legiuitorul determină o contracție semnificativă a domeniului de aplicare a dispoziției anterioare [...] care determină o discriminare nejustificată a limbii și a comunității friulane. "
  18. ^ Hotărârea Curții Constituționale nr. 215 din 3 iulie 2013, depusă la 18 iulie 2013 cu privire la un recurs al regiunii Friuli-VG , pe jurcost.org .
  19. ^ Universitatea din Padova
  20. ^ Comentariul autorităților italiene ( PDF ), pe unipd-centrodirittiumani.it .
  21. ^ Comitetul consultativ pentru Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale - Al treilea aviz cu privire la Italia - „Text oficial” în limba engleză publicat pe site-ul 482 al comitetului ( PDF ), la com482.altervista.org .
  22. ^ 12 iulie 2016 - al patrulea aviz al Comitetului Convenției Consiliului Europei pentru Protecția Minorităților Naționale ( PDF ), pe unipd-centrodirittiumani.it .
  23. ^ Minoritate lingvistică Friuliană - Scrisoare deschisă privind drepturile lingvistice către președintele Republicii Giorgio Napolitano, din 29.5.2012 ( PDF ), pe com482.altervista.org . . Scrisoare livrată manual președintelui Napolitano cu ocazia vizitei sale la Udine de către comitetul 482, asociația referindu-se la ministerul responsabil pentru minoritatea lingvistică Friuliană
  24. ^ Comitetul consultativ pentru Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale - Al treilea aviz cu privire la Italia - Sinti și romi - la punctul 265 este solicitată o lege de protecție ( PDF ), pe com482.altervista.org .
  25. ^ Senatul Republicii - Comisia extraordinară pentru protecția drepturilor omului - Legislatura XVI - Document final pagina 3 ( PDF ), pe Minor.it . „(...) Al doilea se referă la Planul național privind problema romilor și sinti, a cărui lipsă a fost recent criticată de multe organizații internaționale (...)”
  26. ^ Hotărârea constituțională nr.81 / 2018 , pe cortecostituzionale.it .

Bibliografie

Elemente conexe

linkuri externe

Controlul autorității GND (DE) 4039409-8 · NDL (EN, JA) 00,5723 milioane
Adus de la „ https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Minoranza_national&oldid=118623102 ”