Planul Hartz

Această intrare sau secțiune despre istoria dreptului nu menționează sursele necesare sau cei prezenți sunt insuficienți . Puteți îmbunătăți această intrare adăugând citate din surse de încredere în conformitate cu liniile directoare privind utilizarea surselor .

Acest articol sau secțiune privind dreptul internațional nu este încă formatat conform standardelor . Contribuiți la îmbunătățirea acestuia în conformitate cu convențiile Wikipedia .

Planul Hartz (în germană Hartz-Konzept ) este definiția setului de propuneri ale Comisiei „Servicii moderne către piața muncii” ( Kommission für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt , numită și Hartz-Kommission ), care în Germania a lucrat sub ghid de Peter Hartz și și-a prezentat raportul în august 2002 .

Comisia a fost înființată de al doilea guvern al lui Gerhard Schröder . El a făcut propuneri pentru înființarea mai eficientă a pieței muncii în Germania și reformarea plasamentului. La începutul acestei lucrări, descoperirea faptului că Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă ( Bundesanstalt für Arbeit ) a îmbunătățit statisticile și avea un număr mare de angajați administrativi (aproximativ 85.000) în comparație cu brokerii (aproximativ 15.000). Scopul planului Hartz era de a reduce la jumătate numărul șomerilor în patru ani, care la acea vreme era de 4 milioane.

Pentru a facilita procesul legislativ, măsurile au fost împărțite în legi individuale pentru reforma pieței muncii cu abrevierile Hartz I, Hartz II, Hartz III și Hartz IV; legile individuale au intrat în vigoare treptat între 2003 și 2005 . Unele modificări au fost introduse din 2006 , cum ar fi Arbeitslosengeld II (indemnizația de șomaj II).

Comisia Hartz

Compoziţie

Comisia pentru servicii moderne către piața muncii, înființată la 22 februarie 2002, a fost formată din:

• Norbert Bensel , consiliul de administrație al DaimlerChrysler Services AG
• Jobst Fiedler , Roland Berger Consultanți în strategie
• Heinz Fischer , resp. Biroul de personal al Deutsche Bank AG
• Peter Gasse , secretar de district IG Metall Nordrhein-Westfalen
• Peter Hartz , Consiliul de administrație al Volkswagen AG, președintele Comisiei
• Werner Jann , Universitatea din Potsdam
• Peter Kraljic , Director McKinsey & Company Düsseldorf
• Isolde Kunkel-Weber , secretariatul național ver.di
• Klaus Luft , CEO al Market Access pentru Technology Services GmbH
• Harald Schartau , ministrul muncii și afacerilor sociale, calificărilor și tehnologiei din Renania de Nord-Westfalia
• Wilhelm Schickler , președinte regional pentru ocuparea forței de muncă în Hesse
• Hanns-Eberhard Schleyer , secretar general al Asociației Meseriașilor
• Günther Schmid , Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung
• Wolfgang Tiefensee , primarul orașului Leipzig
• Eggert Voscherau , Consiliul de administrație al BASF AG

Propunerile Comisiei

Planul de reformă a pieței muncii Hartz include 13 „module inovatoare”. În centrul promovării locurilor de muncă trebuie să se afle prestația suplimentară de la șomeri. Comisia a propus următoarele elemente:

1. Comandă dublă pentru clienți: căutător de locuri de muncă și angajator - servicii mai bune pentru clienți - Jobcenter. Birourile pentru ocuparea forței de muncă iau un nume care imită modelul englezesc „JobCenter.” Pe lângă serviciile oferite de plasament, JobCenters se ocupă și de consultanța și asistența oferite de biroul de asistență socială, birourile pentru îngrijirea tinerilor, locuințe. , dependență și consiliere a datoriilor și sunt interfața cu Personal-Service-Agentur (PSA). Eliberat de sarcini administrative și auxiliare și se concentrează pe menținerea relațiilor și obținerea locurilor de muncă.
2. Brokeraj rapid care ia în considerare familia și crește viteza brokerajului. Lucrătorii sunt obligați să informeze imediat despre posibilul șomaj în urma concedierii, astfel încât să se poată activa prompt un angajament intermediar. Comunicarea întârziată duce la deduceri ale indemnizației de șomaj. Mai multe măsuri vizează accelerarea intermedierii și stabilirea acesteia în așa fel încât să ia în considerare familia. Șomerii care au intermediat o familie dependentă beneficiază de tratament privilegiat. Pentru o mai bună reconciliere între familie și muncă, sunt construite capacități suplimentare pentru îngrijirea copiilor.
3. Nouă rezonabilitate / durabilitate și voluntariat. Raționalitatea este reformulată în funcție de criterii geografice, materiale, funcționale și sociale, în scopul cărora contează și situația familială. Astfel, se cere mai mult de la un șomer tânăr și singur în termeni de mobilitate decât se cere unui șomer care are responsabilitatea pentru membrii familiei. Dacă un șomer refuză un loc de muncă, trebuie să demonstreze că locul de muncă refuzat nu a fost durabil. Perioadele de suspendare a plății ajutorului de șomaj sunt utilizate în moduri diferite, în funcție de cazurile diferite.
4. Tinerii șomeri - Credit de ucenicie (AusbildungsZeit-Wertpapier). JobCenters își asumă responsabilitatea pentru o căutare activă de către ambele părți a unui post de stagiar sau de ucenicie. Vrem să dezvoltăm noi profesii care să includă ucenicia. Ar trebui intensificată oferta de module de calificare pentru profesiile care prevăd deja ucenicie pentru tinerii șomeri. Cu creditul pentru ucenicie (AZWP) doriți să finanțați locuri suplimentare de ucenicie. AZWP este implementat printr-o fundație caritabilă.
5. Stimulente pentru lucrătorii mai în vârstă și „BridgeSystem”. Pentru a depăși șomajul lucrătorilor în vârstă, sunt propuse două căi: pentru o mai mare integrare a șomerilor în vârstă pe piața muncii, asigurarea de venit, care înlocuiește asigurarea de șomaj preexistentă, integrează o parte din pierderea salarială care are loc. un loc de muncă cu un salariu mai mic. În plus, pentru lucrătorii mai în vârstă, contribuția la asigurările de șomaj este redusă atunci când încep un nou loc de muncă. Oportunitățile de muncă temporară pentru lucrătorii în vârstă sunt extinse. Pe de altă parte, prin „BridgeSystem” șomerii vârstnici, la cerere, de la vârsta de 55 de ani pot renunța la indemnizația de șomaj și la asistența JobCenter. În loc de indemnizație de șomaj, aceștia primesc o indemnizație lunară calculată fără costuri suplimentare și protecție completă de asigurările sociale.
6. Unificarea indemnizației de șomaj și a asistenței sociale. Pentru a evita o povară administrativă și lipsa de transparență și pentru a îmbunătăți concilierea și responsabilitatea, oricine primește o subvenție este asistat de un singur organism în viitor. Vor exista trei tipuri de beneficii:
   1. Arbeitslosengeld I - indemnizația de șomaj I este o prestație de asigurare finanțată cu contribuții, care în ceea ce privește suma și durata coincide cu regulile preexistente
   2. Arbeitslosengeld II indemnizația de șomaj II este o prestație finanțată prin impozitare, în funcție de starea de nevoie, pentru a garanta sprijinul persoanelor șomere adecvate pentru munca la care au dreptul după plătirea indemnizației de șomaj sau atunci când nu sunt îndeplinite condițiile pentru șomaj indemnizația de șomaj.
   3. Sozialhilfe - indemnizație socială care corespunde indemnizației sociale pentru incapacitatea de muncă.
7. Buget de ocupare - Sistem de bonusuri pentru afaceri. Toate întreprinderile sunt îndemnate să își urmeze responsabilitatea pentru asigurarea și crearea de locuri de muncă. JobCenters și KompetenzCenters (centre de competență) sprijină companiile și, prin urmare, oferă consultanță în domeniul muncii în domeniile dreptului muncii, stabilirea condițiilor de muncă etc. Companiile cu dezvoltare pozitivă a ocupării forței de muncă primesc un bonus în asigurarea de șomaj.
8. Construcția agențiilor de servicii pentru personal (Personal-Service-Agenturen (PSA)) - Formare continuă contiguă companiei / ocupației - Integrarea persoanelor pentru care intermedierea este dificilă. PSA este un instrument pentru reducerea șomajului. Scopul este de a depăși barierele din calea ocupării forței de muncă și posibilitatea reintegrării rapide a șomerilor pe piața primară a muncii cu o nouă formă de muncă temporară orientată spre intermediere. PSA-urile sunt unități organizaționale în sine și lucrează pentru plasament și în numele său. Obligația șomerilor de a ocupa un loc de muncă în ASF rezultă din reguli și rezonabilitate. Refuzul este legat de reduceri ale performanței. În perioada de probă, se plătește un salariu net egal cu suma egală cu ajutorul de șomaj, urmat de salariul contractual al PSA. Dacă un lucrător intră într-o relație de muncă regulată, primește salariul normal. Limitările legislative ale legii privind munca temporară trebuie eliminate.
9. Ocupare nouă și reducerea muncii nedeclarate prin „Ich-AG” și „Familien-AG” („Io-SpA” și „Famiglia-SpA”) cu acoperire completă de asigurare - Mini-Job cu contribuții forfetare și muncă casnică. Cu cele două noi instrumente, Ich-AG și Mini-Job, sunt prezentate noi instrumente pentru a depăși problema muncii nedeclarate. Ich-AG își propune să reducă munca nedeclarată a șomerilor, Mini-Jobs își propune să reducă munca nedeclarată în servicii și munca casnică. Pragul de venit pentru Minijobs pentru munca casnică trebuie crescut la 400 de euro pe lună, colectarea contribuțiilor de asigurări sociale este simplificată (contribuție forfetară pentru asigurări sociale de 12%).
10. Personal - Control transparent - Suport IT mai eficient pentru toate procesele - Structura organizațională - autonomie administrativă - Activități de cercetare legate de piața muncii - Managementul schimbărilor. Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă (BA) va funcționa conform unui nou model de ghidare care devine un nou fir comun pentru fiecare angajat și un nou plan de gestionare a personalului. Relațiile de muncă sunt stabilite diferit în cadrul BA. Vor fi multe schimbări: acestea includ un nou regim unitar pentru ocuparea forței de muncă publice, gestionarea oficiilor de ocupare a forței de muncă conform rezultatelor convenite sau predefinite, dezvoltarea controlului, sprijinul omniprezent al tuturor proceselor prin IT și accesul publicului la informații și servicii prin intermediul Internet și entități de autoinformare. Structura organizațională în viitor va avea două niveluri: birouri centrale și de ocupare a forței de muncă care răspund cererii clienților prin intermediul JobCenters. În plus, în fiecare țară este înființat un KompetenzCenter.
11. Transformarea birourilor regionale pentru ocuparea forței de muncă în KompetenzCenter pentru noi locuri de muncă și dezvoltarea ocupării forței de muncă - Înființare în noul Länder (fosta RDG). Birourile regionale pentru ocuparea forței de muncă sunt transformate în KompetenzCenter, ale cărui misiuni de politică de ocupare sunt finanțate prin impozitare. KompetenzCenters rețea și coordonează politica economică și a pieței muncii chiar și dincolo de limitele administrative. Acestea oferă Länder, capitale de provincie, municipalități, companii și comenzi soluții și resurse complementare. De asemenea, acționează ca principalul interlocutor pentru companiile mari, sprijină JobCenters în consilierea companiilor mici și mijlocii, sunt puncte de legătură cu administrațiile regionale, coordonează programele de calificare interregionale și fac cercetări cu privire la tendințe, piață și forță de muncă.
12. Finanțarea măsurilor de reducere a șomajului. Prin conceptul JobFloater, finanțarea șomajului este înlocuită cu finanțarea locurilor de muncă. Dacă o companie angajează un șomer la sfârșitul perioadei de probă și creează un nou loc de muncă, are posibilitatea de a accesa un pachet de finanțare sub forma unui împrumut. Această ofertă se aplică companiilor mici și mijlocii din vechile și noile Länder. Cu un nou JobFloater pentru suma de 100.000 de euro (50.000 de euro de credit de sprijin, 50.000 de euro de împrumuturi subordonate) și o debursare pentru 100.000 de lucrători pe an, ar fi nevoie de un împrumut de 10 miliarde de euro pe an. Dacă în următorii trei ani numărul șomerilor ar fi redus cu două milioane, pe baza estimărilor aproximative bazate pe chiriile curente, s-ar obține un efect de economisire pentru o sumă de 19,6 miliarde de euro în alocații și indemnizații de șomaj - resurse care pot fi utilizate pentru promovarea Ich-AG sau Familien-AG și în PSA.
13. Masterplan - Contribuția „Profesioniștilor națiunii”. Împotriva șomajului, nu numai politicienii, sindicaliștii și antreprenorii sau chiar șomerii trebuie să acționeze singuri, ci trebuie să se nască o rețea extinsă de proiecte concrete pentru soluționarea problemelor șomajului, o rețea în care ar trebui să participe cât mai mulți oameni. de activitate. Comisia Hartz a încercat să rezume acest concept în termenul „Profis der Nation”; ne referim practic la toți cei care au activități: politicieni, colaboratori BA, antreprenori și manageri, oficiali sindicali și reprezentanți ai sindicatelor, reprezentanți ai asociațiilor economice și patronale, profesori, preoți, jurnaliști, artiști, manageri ai organizațiilor sociale, inițiative pentru șomeri și grupuri de auto-ajutorare. Scopul Comisiei a fost de a pregăti decizii pe baza unei discuții între diferiți experți, cum ar fi consultanți în muncă, politicieni și manageri.

Implementare

Propunerile comisiei au fost implementate în patru etape (de la Hartz I la IV):

Hartz I de la 1 ianuarie 2003

Prima lege pentru serviciile moderne către piața muncii

Facilitarea noilor forme de lucru

Încurajarea formării continue prin intermediul Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă (FbW), introducerea tichetelor de formare

Indemnizație de ședere (Unterhaltsgeld) de la Agenția Federală

muncă temporară cu agenții de servicii personale (Personal-Service-Agenturen - PSA)

Prin Hartz I, legea cu privire la munca temporară (Arbeitnehmerüberlassungsgesetz) a fost modificată în puncte fundamentale: În special, interzicerea limitării (Befristungsverbot) interzicerea sincronizării (Synchronisationsverbot), interzicerea reangajării (Wiedereinstellungsverbot) și limitarea durata muncii temporare doi ani. În acest fel, așa-numitul principiu de egalizare (Gleichstellungsgrundsatz) a fost stabilit prin lege în favoarea lucrătorilor temporari.

Acest principiu prevede că lucrătorii temporari trebuie să fie angajați în aceleași condiții ca și lucrătorii permanenți angajați de compania utilizatoare: același program de lucru, aceeași salarizare, drept egal la concediu (așa-numitele „salarii egale” și „tratament egal”). Cu toate acestea, un contract poate stabili reguli derogatorii, care au fost deja utilizate; de exemplu, în contractul asociației angajatorilor de servicii (Arbeitgeberverband Mittelständischer Personaldienstleister (AMP)) cu confederația sindicatelor muncitorilor temporari creștini (Tarifgemeinschaft Christliche Gewerkschaften Zeitarbeit)) și PSA sau prin contractele încheiate între sindicatele din DGB cu guvernul federal sindicat pentru muncă temporară (Bundesverband Zeitarbeit (BZA) sau Interessenverband Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ)). principiul echivalenței nu a avut succes.

Prin aceste schimbări, legiuitorul a dorit să crească calitatea și acceptarea socială a muncii temporare. Au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2004.

Hartz II de la 1 ianuarie 2003

A doua lege pentru serviciile moderne către piața muncii

Legea conține dispoziții care parțial au intrat în vigoare doar mai târziu.

Reglementarea tipurilor de ocupare a forței de muncă marginale (geringfügiger Beschäftigung (Minijob și Midijob)) cu efect de la 1 aprilie 2003.

Sunt considerați angajați marginali cei care câștigă până la 400 de euro pe lună, anterior era de 325 de euro.

Cei care lucrează mai mult de 15 ore pe săptămână pot fi, de asemenea, considerați angajați marginali.

Suma forfetară a contribuției obligatorii de asigurări de sănătate este majorată de la 10% la 11% din salariul brut.

Angajatorul plătește o taxă forfetară egală cu 2% din salariul brut.

Ich-AG

înființarea de locuri de muncă

Hartz III de la 1 ianuarie 2004

A treia lege pentru serviciile moderne către piața muncii

Restructurarea Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă (Bundesanstalt für Arbeit (Arbeitsamt)) în Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă (Bundesagentur für Arbeit (Agentur für Arbeit))

Hartz IV de la 1 ianuarie 2005

A patra lege pentru serviciile moderne către piața muncii

Unificarea prestației de șomaj (Arbeitslosenhilfe) și a prestației sociale (Sozialhilfe (Hilfe zum Lebensunterhalt)) pentru persoanele eligibile pentru muncă în prestația de șomaj II (Arbeitslosengeld II (ALGII)) parțial la un nivel inferior celui al prestației sociale existente. Beneficiile actuale ale vechiului beneficiu social erau nominal mai mici decât rata normală (vezi tabelul de mai jos) pentru noul ALGII, dar, în caz de nevoie, au fost ridicate la niveluri peste ALGII respective. Prestația lunară normală pentru o singură persoană înainte de introducerea ALG II în landurile de vest era între 287 și 297 €, în landurile de est între 282 și 285 €, în timp ce prestația lunară normală după introducerea ALGII de la 1 ianuarie 2005 a fost de 345,00 EUR în vest și 331 EUR în est. Beneficiile unice ale asistenței sociale în caz de nevoie în ALGII sunt incluse în principal în tariful normal, astfel încât să nu mai puteți aplica pentru acestea. Suma prevăzută inițial pentru beneficiul normal al ALGII conform declarațiilor lui Peter Hartz a fost stabilită la 511 euro pe lună și, prin urmare, cu mult peste alocația socială. Inițial, pentru cei săraci care epuizaseră dreptul la indemnizația de șomaj, a fost plătit un supliment care în primul an de primire a ALGII a ajuns la 160 EUR, iar în al doilea an până la 80 EUR. Acest supliment a fost complet abolit de la 1 ianuarie 2011 fără a fi înlocuit.

Ambele prestații sociale, în cazul șomerilor apți pentru muncă, sunt administrate direct de agenția de ocupare a forței de muncă (Agentur für Arbeit). Cu toate acestea, 69 de directori și comunități (municipalități și capitale de provincie) primesc posibilitatea de a angaja singuri asistența șomerilor de lungă durată (așa-numita opțiune municipală sau modelul de opțiune Optionsmodell).

Durata plății prestației de șomaj din asigurarea de șomaj de la 1 februarie 2006 este redusă la maximum 18 luni. După o decizie a Große Koalition din 2007, persoanele cu vârsta peste 58 de ani primesc indemnizații de șomaj timp de 24 de luni dacă sunt îndeplinite condițiile. Oricine are (nu mai) dreptul la prestația de șomaj I (Arbeitslosengeld I) primește prestația de șomaj II (Arbeitslosengeld II), în cazul în care acordarea prestației de șomaj II ia în considerare nivelul de venit al solicitantului și al anumitor rude.

Din 2005, rata normală pentru copiii între 7 și 13 ani în gospodăriile Hartz-IV a fost stabilită la 60% (anterior: 65%) din rata normală pentru un singur adult, pentru tinerii între 14 și 17 ani din 2005 până la 80% (anterior din 1955 90%) din rata normală pentru un singur adult. Tinerii între 14 și 17 ani primesc la fel de mult ca un adult aparținând nucleului familiei, înainte de a primi cu 12,5% mai mult, având în vedere că, ca adolescenți, li s-a recunoscut că au o nevoie mai mare („nevoie legată de creștere”, Wachstumsbedarf ") cu privire la adulții care aparțin unității familiale.

Abateri

Cancelarul aflat la acea vreme, Gerhard Schröder, a promis în campania electorală din 2002 să pună în practică propunerile planului Hartz, dar acest lucru nu a fost realizat.

Peter Hartz însuși a fost nemulțumit de implementare, afirmând: „Nu tot ce spune Hartz este în Hartz”. . În cartea publicată în 2007 „Puterea și neputința” el mai nota: „a ieșit un sistem prin care șomerii sunt disciplinați și pedepsiți”.

Au existat abateri în probleme detaliate, cum ar fi limitele de dimensionare sau plafonul pentru contribuțiile la asigurările de sănătate, precum și pentru instrumente precum Midi-Jobs, care nu sunt menționate în mod explicit în planul Hartz. În 2006, Ich-AG a fost complet retrasă și agențiile de servicii pentru personal (Personal-Service-Agenturen) au fost modificate substanțial din punct de vedere funcțional.

În plus, au existat modificări continue în ceea ce privește condițiile de acces și dreptul de a beneficia (SGB-II-Änderungsgesetz und Fortentwicklungsgesetz); vezi Arbeitslosengeld II.

Efecte

Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă (Bundesagentur für Arbeit) a evaluat reducerea momentană a șomajului în mai 2006 ca un efect pozitiv al planului Hartz. Agenția urmărește această reducere la, printre altele, o asistență mai mare pentru șomeri. Numărul șomerilor de lungă durată a scăzut cu 700.000 la 2,3 milioane în următorii doi ani.

În urma reformelor Hartz-IV, au avut loc proteste din partea sindicatelor, organizațiilor caritabile și PDS; cu toate acestea, majoritatea sindicatelor au fost de acord cu reformele. După intrarea în vigoare a reformelor, agențiile de asistență socială au schimbat parțial poziția și se numără printre susținătorii „oportunităților de muncă cu compensare pentru cheltuieli excesive” Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschädigung (așa-numitele „Ein-Euro-Jobs” sau „împrumuturi- de la-un-euro ").

Evaluare

Hermann Scherl, profesor de politică socială la Universitatea din Erlangen, în august 2003 a prezis reducerea șomajului de 2 milioane de unități prevăzută în raportul Hartz, o reducere de cel mult 400.000 de șomeri. El a criticat, de asemenea, posibilitățile abuzive ale Ich-AG, lipsa de atractivitate a Minijobs pentru șomeri și beneficiarii de asistență socială, împărțirea locurilor de muncă obișnuite în mai multe Minijobs, fructificarea redusă a efectelor reportate ale Job-Floater și doar reglementarea muncă temporară parțială. El a lăudat recunoașterea politică a muncii temporare, intermedierea îmbunătățită de către Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă și unificarea prestațiilor de șomaj și asistență socială.

Economistul Rudolf Hickel într-un interviu la știrile din 2 iulie 2004:

"Motivul principal este mai presus de toate reducerea cheltuielilor sociale. Avem șomaj ridicat, avem cheltuieli mari datorate șomajului. Obiectivul prioritar este pur și simplu economisirea. Ministrul economiei însuși a declarat că cea mai importantă provocare pentru locurile de muncă este creșterea economică Dar, din legile Hartz - știm acest lucru cu siguranță - nu există un impuls pentru creștere, de fapt mai degrabă o agravare. (...) Avem calcule că până la urmă ar putea costa chiar 100.000 de locuri de muncă. "

Datorită discriminării în funcție de vârstă, Curtea Europeană a declarat nulă o parte din legile Hartz. Muncitorii cu vârsta peste 52 de ani ar putea fi reangajați numai în baza contractelor pe durată determinată.

Cheltuieli

Se aștepta ca odată cu reducerea prestațiilor sociale să fie posibilă reducerea cheltuielilor pentru statul bunăstării la nivel general, dar în 2005 acestea au crescut de la 14,6 miliarde la 25,6 miliarde, în 2006 la 26,4 miliarde. Instanța socială federală, din cauza plângerilor, a anunțat că în 2007 va fi înființat un grup de judecători pentru cazurile Hartz pentru a defini principiile directoare.

Critici

Limitarea principiului subsidiarității

Principiul subsidiarității este o maximă recunoscută universal, care acordă prioritate responsabilității private asupra responsabilității statului. Legile Hartz au încălcat acest principiu prin limitarea semnificativă a responsabilității sociale a părinților față de copiii lor și a copiilor față de părinții lor dacă nu locuiesc împreună într-o comunitate internă. Ca o consecință, o comunitate familială care coabita anterior, care includea cel puțin un potențial beneficiar al Hartz-IV, și-ar putea crește venitul total profitând de mijloacele puse la dispoziție de Hartz IV dacă persoana în cauză s-ar muta într-o altă locuință, creând astfel o nouă comunitate cu nevoi conexe. Conform regulilor Hartz, nu numai că statul a plătit chiria suplimentară, ci și a majorat dreptul derivat din Hartz IV sau chiar a fost stabilit acest drept. Drept urmare, au apărut multe comunități noi de nevoiași, crescând semnificativ costurile Hartz IV.

Critica tăierilor prea mari

Împotriva introducerii legilor Hartz IV au existat proteste în cadrul manifestațiilor de luni împotriva reducerii statului bunăstării în 2004 ( Montagsdemonstrationen gegen Sozialabbau 2004 )

Sindicatele au criticat povara excesivă a veniturilor mici și mijlocii în locul celor mai mari venituri și a pensionarilor. Aceștia au afirmat că șomajul nu este o greșeală, dar în fața lipsei locurilor de muncă este un fenomen de masă la care nu se poate răspunde cu „pedeapsa” șomerilor. , așa cum este demonstrat și de numărul scăzut de locuri de muncă vacante comparativ cu numărul șomerilor înregistrați, care sunt primii beneficiari ai planului Hartz. Se face trimitere la creșterea redusă a economiei, deși este încă pozitivă în comparație cu nivelurile lumii economie Pierderea relativ ridicată a nivelului de trai cu șomaj pe termen lung este o considerație specială.

Critica la reduceri prea mici

Experții în economie au susținut că Planul Hartz nu era suficient de omniprezent, ci era calea „corectă”. Susținătorii conceptelor Hartz susțin poziția că oamenii de ani de zile se obișnuiseră cu faptul că statul i-a susținut financiar chiar și dincolo de situații de urgență, susținând că beneficiile sociale sunt luate ca atare. Din acest motiv, reducerea bruscă a statului bunăstării a fost considerată de mulți a fi deosebit de dură. În special, aceștia au solicitat liberalizarea în continuare a legislației muncii.

Guvernul federal explică faptul că volumul beneficiilor de sprijin nu scade, ci este distribuit doar diferit. În plus, agențiile de ocupare a forței de muncă în acest fel sunt mai aproape de șomeri și, fără a fi nevoie să treacă prin diferite organisme, pot accelera intermedierea locurilor de muncă.

Criterii de durabilitate

Sindicatele și agențiile de asistență socială au criticat în mod deosebit schimbarea condițiilor de durabilitate și rezonabilitate introduse prin Planul Hartz, care afirmă în esență că orice loc de muncă, chiar plătit mai puțin decât salariul contractual sau angajarea marginală, este rezonabil sau durabil. Se tem de efectele negative atât asupra angajaților, cât și asupra economiei:

Dacă locurile de muncă vor fi acceptate indiferent de calificarea obținută, nivelurile de calificare obținute sunt diminuate, adică atunci când această evaluare este în mâinile angajatului agenției respective.

Presiunea este creată în special pe paranteze cu venituri reduse, deoarece puteți fi forțat să aveți orice loc de muncă. Aici sindicatele se tem de o reducere a salariilor și, prin urmare, de o slăbire suplimentară a cererii interne. Toată țesătura salarială poate aluneca în jos.

Constrângerea de mobilitate pe întreg teritoriul național ar putea interfera cu structurile sociale și ar putea duce la emigrația către regiuni întregi, cum ar fi fosta Germanie de Est , în special a populației mai tinere și mai mobile.

Chiar dacă guvernul federal vorbește despre faptul că „împrumuturile din euro” trebuie să apară numai în sectoare care nu sunt acoperite de piață sau de organisme publice, în special sindicatele și întreprinderile locale și mijlocii și asociațiile economice critică aceste reguli.

Una divisione tra attività che non vengono offerte altrimenti e possibili settori di attività e servizi pubblici dipende in larga misura dalle rispettive condizioni delle prestazioni pubbliche.

Su rapporti di lavoro sovvenzionati di fatto, in questo modo può essere fatta concorrenza a enti e aziende esistenti ed essere esercitata pressione sulle rispettive retribuzioni in essere.

Cronologia

• 22 febbraio 2002: il governo incarica la commissione;
• 16. agosto 2002: la commissione pubblica i risultati (proposte Hartz) a Berlino . Un CD con i risultati dei lavori viene consegnato dal presidente della commissione al cancelliere Schröder;
• 22 agosto 2002: viene presa la decisione del governo di attuare le proposte, con seguente elaborazione dei primi passaggi necessari;
• 23 dicembre 2002: viene varata la prima legge per servizi moderni al mercato del lavoro con entrata in vigore il 1º gennaio 2003, regolamentazione dell'entrata in vigore di altri punti
• 23 dicembre 2002: viene varata la seconda legge, che entra in vigore il 1º gennaio 2003, e viene regolamentata l'entrata in vigore di altri punti;
• 23 dicembre 2003: viene varata la terza legge, che entra in vigore dal 1º gennaio 2004, e viene regolamentata l'entrata in vigore di altri punti;
• 24 dicembre 2003: viene varata la quarta legge, che entra in vigore il 1º gennaio 2005, e viene regolamentata l'entrata in vigore di altri punti;
• 22 novembre 2005: la Corte Europea dichiara che la cosiddetta decisione Mangold ( Mangold-Entscheidung ) contenuta nella prima legge Hartz che limita la tutela dal licenziamento per le persone oltre i 52 anni di età non è conciliabile con la legislazione europea in quanto discriminatoria ;
• 20 dicembre 2007: la Corte costituzionale dichiara anticostituzionali i Job center introdotti da "Hartz IV". Viene posto rimedio modificando l'articolo 91e della Costituzione il 21 luglio 2010 e con la legge per lo sviluppo della piattaforma sociale per le persone in cerca di occupazione del 3 agosto 2010;
• 27 gennaio 2009: il tribunale sociale ( Bundessozialgericht , BSG) ritiene incostituzionali le prestazioni di riferimento per minori sotto i 14 anni e chiede un esame della Corte costituzionale. Viene posto rimedio con la legge per l'individuazione dei bisogni di riferimento e la modifica del secondo e dodicesimo libro del codice sociale del 24 marzo 2011;
• 9 febbraio 2010 : la Corte costituzionale dichiara complessivamente incostituzionale la modalità di calcolo della prestazione di riferimento. Le disposizioni restano in vigore fino a nuova regolamentazione che il legislatore deve fare entro il 31 dicembre 2010 . Viene posto rimedio con la legge per l'individuazione dei bisogni di riferimento e la modifica del secondo e dodicesimo libro del codice sociale del 24 marzo 2011 ;

Critiche

Secondo i critici, parte dell'obiettivo dichiarato fu raggiunto attraverso una precarizzazione complessiva del lavoro di parte dei già occupati tedeschi, facendo così spazio ai disoccupati che di conseguenza perdevano parte del diritto ai sussidi per la disoccupazione , un'importante voce di spesa tedesca. La Germania abbatteva così la propria spesa pubblica e abbatteva i propri costi di produzione industriale acquisendo vantaggi competitivi rispetto ai paesi eurodeboli ^{[1] [2] [3]}

Note

Portale Politica : accedi alle voci di Wikipedia che trattano di politica