Annona (economie)
Annona este politica unei țări pentru stocurile sale de cereale și alte produse alimentare.
Originea numelui
Își ia numele de la zeița Annona căreia i-au fost consacrate depozitele publice pentru grâu la Roma și care ulterior a desemnat numele depozitelor; termenul a rămas pentru a indica definitiv politica aprovizionării cu alimente și ansamblul produselor alimentare în sine.
Antichitate
Creșterea orașelor, în vremurile în care conservarea hranei și a transportului era precară, a fost posibilă atunci când sistemul de aprovizionare cu alimente pentru masele mari de oameni a fost asigurat de un sistem care a permis afluxul de mărfuri din mediul rural.
Toate orașele antichității au avut, de asemenea, grijă să închidă în interiorul zidurilor stocuri de cereale pentru a fi folosite în perioade de asediu sau foamete. Cerința, la fel de esențială în Babilon , Alexandria și Atena , a preluat particularități specifice la Roma, întrucât zeci de mii de țărani de luptă străvechi s-au adunat în oraș că războaiele ulterioare au lipsit de pământ, dar care prin lupte și-au confirmat drepturile. , atât de mult încât sunt capabili să-și vândă voturile în schimb, așa cum predică vechea zicală a „ jocurilor de pâine și circ ”.
La momentul splendorii sale, Roma a importat 3,5 milioane de chintale de grâu, o cantitate astronomică pentru acea vreme. S-ar putea argumenta că întreaga organizare politică a Imperiului a fost modulată pe dubla nevoie de aprovizionare a capitalului și a legiunilor staționate la granițe cu grâu. Cantitatea imensă de grâu importată din Roma provine dintr-o multitudine de provincii, Sicilia , Sardinia , provinciile asiatice și africane , dar pivotul aprovizionării a fost constituit de Egipt , [1] care a satisfăcut mai mult de jumătate din necesități.
Rolul Egiptului în satisfacerea foametei plebei romane a fost de așa natură încât Augustus , care a supus Egiptul rolul rațional al viitorului, a interzis senatorilor să intre în provincie, administrat de unul dintre agenții săi de rang ecvestru, prefectul Egiptului . Importanța Egiptului ca pivot al rațiunii a fost, de asemenea, colorată de semnificații religioase atunci când Constantin, pentru a supune patriarhul Alexandriei, Atanasie , campionul crezului de la Niceea , l-a acuzat în mod fals că a ușurat poporul alexandrin pentru a preveni povara navelor de grâu la Constantinopol , care a devenit a doua capitală a Imperiului , la fel ca prima populată de un plebe inactiv care aștepta să sosească mâncare, gratuit, de pe mare.
Evul Mediu
În Evul Mediu preocuparea pentru aprovizionarea orașelor cu grâu era echivalentă cu cea a orașelor din timpul Atenei și Romei: toate orașele medievale s-au ocupat de propria lor politică de raționare, care a continuat în principatele Renașterii, fiecare dintre acestea fiind actualizată rația regulează cu „strigătele pe grâu” ale căror colecții arată cât de îndrăzneț era, înainte de revoluția agrară modernă, să asigur pâinea unei comunități a cărei consistență pare astăzi destul de modestă.
Mai presus de toate, în secolul al XIII-lea și în perioada anterioară morții negre din 1348 , orașele-state europene, în special cele din Italia și Flandra, au înregistrat cea mai mare creștere a populației și a devenit dificil să se asigure o aprovizionare regulată cu alimente.
S-a stabilit obligația ca peisajul rural „rural” să transmită surplusul de producție pe piața orașului.
A fost instituită o lege menită să evite tezaurizarea și să favorizeze „oamenii mici”. Sistemul corporativ a facilitat o supraveghere atentă asupra comerțului și în special asupra brutarilor și măcelarilor (beccai). Magistraturile însărcinate au luat numele de „abundență”.
Epoca modernă
În Italia secolului al XVII-lea, problema afluxului de produse alimentare a devenit gravă din cauza foametei recurente. Manzoni , în Promessi sposi , descrie o revoltă determinată de lipsa grâului, mai ales din cauza ignoranței „magistratului” responsabil: vicarul Provvisione.
Ludovico Antonio Muratori rezumă tradiția rațională a secolelor dintre Evul Mediu și începutul epocii moderne în propria sa Pubblica Felicità , publicată în 1749, o operă capitală a gândirii politice din secolul al XVIII-lea. Mai mult, în deceniile următoare, a început dezbaterea aprinsă în rândul primilor economiști cu privire la utilitatea unui sistem public de gestionare a stocurilor de grâu, pe care multe voci îl contestă în numele noilor idealuri liberale. În realitate, progresul în agricultură și noile mijloace de transport face foametele mai puțin frecvente decât în secolele precedente, iar liberalizarea corespunde unei nevoi de raționalitate. La marea dezbatere au participat toți scriitorii economici ai vremii, francezii Duhamel du Monceau și Jacques de Turgot , englezii Arthur Young , italienii Ferdinando Galiani , Cesare Beccaria și Pietro Verri . Indiferent de poziția lui Young, o poziție specială, deoarece, anticipând mai mult decât un jurnalist modern, agronomul englez primește bani de la marii proprietari pentru a sprijini, cu scrierile sale, subvenții publice pentru exporturi, pot fi comandate poziții diferite de cea a lui Galiani, care caută succesul saloanelor pariziene prin proclamarea prostiei oricărei politici de cereale de stat, la cea a realismului absolut de către Pietro Verri, care proclamă că nu există o politică „corectă” în abstract, dar că în fiecare țară rația trebuie rezolvată în conformitate cu la condițiile locale: dimensiunea producției, ușurința importurilor, costul transportului.
Problema comerțului cu cereale
Răspunsul tradițional al guvernelor din secolul al XVIII-lea la comerțul cu cereale a fost de a împiedica părăsirea cerealelor din țară pentru a evita creșterea prețurilor, foametea și răscoalele populare. Spre deosebire de această politică, fiziocrații au luptat pentru libertatea comerțului, deoarece, potrivit lor, menținerea prețurilor produselor de pe pământ ar fi încurajat producția agricolă. A devenit caracteristică guvernelor absolutismului iluminat abolirea restricțiilor interne asupra comerțului cu cereale și relaxarea marcată a constrângerilor asupra comerțului internațional. Inițiativa franceză între 1764 și 1774 în acest sens a fost însă abandonată în urma revoltelor populare.
În statul papal, o liberalizare în acest sens a fost anunțată pentru prima dată de Pius al VII-lea cu motu proprio „ Cel mai cult ” din 1801 : tot în acest caz, cu libertatea comerțului intern cu cereale și desființarea Annonei, totuși , interzicerea exporturilor acestora a fost menținută.
Tema din Anglia din anii 1838-1846 era de semnul opus. O puternică mișcare de opinii, Liga Anti-Corn Law a reușit să obțină reducerea taxelor vamale la intrare pentru a reduce prețurile la alimente pentru populație, în special pentru oraș, și, în același timp, a garanta industriei britanice o creștere a prețurilor la produse alimentare. mărfuri fabricate către piețele din care provin produsele agricole.
Epoca contemporană
În epoca contemporană, termenul Annona în Italia este numele asumat de autoritățile municipale, cunoscut sub numele de consilier Annona responsabil cu piețele. Sarcina primitivă de a asigura aprovizionarea, asigurată acum de „legile pieței”, s-a transformat într-un control al licențelor comerciale, supravegherea prețurilor și a calității produselor. În perioade excepționale, cum ar fi perioada războiului, a preluat sarcina delicată a înregistrării alimentelor: un sistem complex care asigura o distribuție echitabilă a alimentelor și a altor produse de bază, care, totuși, alimentau o piață neagră înfloritoare. În anii dintre cele două războaie, politica rațională din Italia a fost centrată pe depozitarea cerealelor, încredințată consorțiilor agricole coordonate de Confindustria .
Prețul grâului în Europa și Statele Unite este determinat în mod unic de organismele publice supranaționale și, prin urmare, nu rezultă din satisfacerea cererii și ofertei pe o piață deschisă și reglementată, spre deosebire de ceea ce se întâmplă pentru alte mărfuri .
Politicile OMC, Organizația Mondială a Comerțului , se îndreaptă în direcția opusă unei dezintervenții a statului în politica rațională și interzic acumularea de surplusuri nevândute. Politica rațională are în vedere stocarea în perioade de recoltare abundentă, de „vaci grase”, pentru cele de foamete . Distrugerea silozurilor de cereale și interzicerea acumulării stocurilor au loc în perspectiva că prețul pieței trebuie să rezulte din satisfacerea cererii și ofertei.
Utilizarea stocurilor de cereale ar putea avea scopuri speculative, dar și calmarea prețurilor. Dacă stocul este acumulat atunci când cererea depășește oferta pentru a crește prețurile, scopul este clar speculativ. Dacă este utilizat atunci când aprovizionarea este redusă sau când recolta este abundentă, pentru a evita o depreciere excesivă a cerealelor, scopul devine stabilizarea prețurilor pentru a proteja consumatorii și producătorii.
Având în vedere că grâul este un produs durabil, care expiră după ani, acumularea de stocuri este o alternativă valabilă la distrugerea excedentelor de producție, pe care producătorii le implementează deja pentru alte culturi, cum ar fi fructele și legumele, pentru a evita prețurile mai mici în evenimentul unei producții excesive.
În general, pe piețe există un interes în coluziune care garantează producătorilor un profit care este, în orice caz, mai mare decât cel al liberei concurențe. În plus, în cazul specific grâului, există alte două motive care denaturează concurența și duc la coluziune: grâul este un produs standard și cererea sa este inelastică:
- Produs standard: pentru piața grâului trebuie remarcat faptul că este un produs standard, nediferențiat, cu o biodiversitate care se pierde, un număr de specii cultivate încă în lume, care este cu mult mai puțin de acum 50 de ani. Pe o astfel de piață, concurența nu ar putea consta în altceva decât un război al prețurilor, în scăderea profiturilor, dăunătoare tuturor. În alte arene competitive, concurența poate împinge pentru a diferenția raportul preț / calitate, pentru a se specializa pe nișe de piață, nu în cazul grâului. În cazul unei alternative, care este războiul de prețuri asupra unui produs care nu poate fi diferențiat de la un producător la altul, interesul pentru colaborare este mai mare.
- Cererea neelastică: întrucât este un fel de necesitate de bază, cum ar fi apa , elasticitatea cererii în raport cu prețul este deosebit de scăzută, iar producătorii au interesul să colaboreze pentru a aduce prețurile la cele mai ridicate niveluri de preț pe care cererea le tolerează fără a penaliza vânzări.
Din perspectiva pieței libere, consumatorii și producătorii experimentează averi mixte, cu alternarea perioadelor ciclice de abundență și foamete. Într-un caz, consumatorul va beneficia de prețuri reduse și va avea sarcina de a face provizii pentru perioadele cele mai nefavorabile, încredințate în mod tradițional rolului intermediar al statului. În celălalt caz, va exista o perioadă de bunăstare a producătorilor.
Această ipoteză neglijează rolul stocurilor speculative care sunt create acolo unde nu există un preț politic al grâului. Întâlnirea liberă a cererii și ofertei îndeplinește o funcție de precursor pentru acumularea stocurilor speculative, pentru intrarea pe piață a subiecților economici care nu sunt nici producători, nici consumatori, totuși condiționează cantitatea și prețul de echilibru al pieței. Având în vedere variabilitatea climatică și ciclurile periodice de foamete și recolta abundentă, dacă prețul este determinat de liberul schimb, acesta este, de asemenea, supus unei variabilități puternice de-a lungul anilor. Vor intra pe piață oameni care cumpără grâu în perioadele de recoltare ridicată, îl țin în stoc ani de zile, apoi îl revind la prețuri mult mai mari atunci când oferta este redusă. Acest lucru va dezavantaja consumatorii care vor avea mai puțină disponibilitate la stoc atunci când prețurile sunt cu adevărat ieftine și producătorii în perioade de depresie. Cei care acumulează stocuri speculative, de fapt, nu au costurile fixe ale unei structuri de producție de remunerat și, în perioade de criză, vor vinde cu siguranță, deoarece sunt capabili să facă un preț puțin mai scump decât cel al producătorilor la o pierdere.
O funcție de stabilizare a prețurilor poate fi realizată prin instrumente financiare, în special prin instrumente derivate , care au produs-grâul de bază . Instrumentul în aceste cazuri nu este speculativ, deoarece este emis de producătorii care dețin cerealele care stau la baza lor. Abonarea opțiunilor de achiziție care oferă consumatorului (sau grupurilor de cumpărare ) dreptul de a cumpăra grâu la un preț dat, exercitat în cazul unei creșteri a prețurilor curente, permite stabilizarea prețurilor de consum.
În schimb, puneți opțiunile care le rezervă producătorilor dreptul de a vinde instrumentul la un anumit preț, exercitat dacă prețul instrumentului derivat și securitatea alimentară subiacentă scad sub greva, permit recuperarea pierderilor în cazul unei recolte și prețuri abundente depresie.piesă.
O privire spre viitor
Dacă de milenii aprovizionarea cu alimente a fost o problemă strict locală, timp de multe secole a fost o problemă locală legată de o problemă de integrare prin achiziții maritime, astăzi problema aprovizionării cu cereale este o problemă cu conotații planetare caracteristice. Omenirea produce și consumă 2 miliarde de tone de cereale, dintre care 260 de milioane traversează mările în fiecare an, [2] transferând grâu, porumb și orez din zonele cu producție excesivă în cele cu producție deficitară.
În ultimii ani, consumul a arătat o tendință de a depăși producția cu câteva zeci de milioane de tone, în cele din urmă agravată de utilizarea cerealelor pentru a produce bioetanol [3] și pentru a hrăni animalele pentru carne. Mulți observatori susțin că fenomenul este tranzitoriu și că producția se va relua în curând înainte de creșterea consumului. De ani de zile, totuși, biologii și agronomii autorizați [4] au urmat observația deja anticipată a Clubului de la Roma că producția viitoare nu va putea beneficia de achiziționarea de noi spații fără margini în detrimentul pădurilor, deja sacrificate, de cantități mari de apă purtate de noi bariere uriașe, de noi succese copleșitoare ale geneticii, care ar fi abordat, în ultimii treizeci de ani, limitele biologice dincolo de care plantele nu pot produce mai mult. Acum, chiar și un organism suedez autorizat (Stockholm International Water Institute) a stabilit pentru 2050 anul în care lipsa de alimente va deveni mai evidentă [5] Acest scenariu agropolitic, fusese deja anticipat de Antonio Saltini, sub forma unui roman. [6] .
Notă
- ^ Josephus Flavius, Războiul evreiesc , IV, 10.5.
- ^ Universitatea din Pisa Arhivat 4 martie 2016 la Internet Archive .
- ^ Fao: petrolul pune piața cerealelor în criză , pe greenreport.it , 3 martie 2011. Accesat la 28 noiembrie 2020 (arhivat din original la 24 august 2012) .
- ^ Printre alții, premiul Nobel Norman Borlaug, considerat tatăl Revoluției Verzi : La fame del Globo / Cap. 3
- ^ 2050, toți vegetarienii de aici sunt dieta viitorului
- ^ Antonio Saltini, 2057. Ultima negociere. Lupta pentru grâu care a declanșat ciocnirea atomică finală , Roma, Edițiile spațiului rural, 2005.
Bibliografie
- Dal Pane Luigi, Problema comerțului cu cereale în Italia , Milano 1932.
- Dal Pane Luigi, Problema comerțului cu cereale în Toscana 700 , Tinarelli, Bologna 1964.
- Toynbee Arnold J., Moștenirea lui Annibale , 2 vol., Einaudi, Torino 1981-83.
- Oliva Alberto, Politica cerealieră a Romei antice din 265 î.Hr. C. până la 410 d. C. , Federația Italiană a Consorțiilor Agricole, Piacenza 1930.
- Garnsey Peter, Grain for Rome , în Garnsey P., Hopkins K., Whittaker CR (editori), Trade in the Ancient Economy, Chatto & Windus, Londra 1983.
- Braudel Fernand, Pâinea zilnică , în Structurile cotidianului, vol. I Civilizație materială, economie și capitalism, 2 vol., Einaudi, Torino 1982.
- Guenzi AM, Pâine și brutari în Bologna în epoca modernă , Marsilio, Veneția 1982.
- Pult Quaglia AM, „Pentru a asigura popoarelor”. Sistemul rațional în Toscana Medici, Olschki, Florența 1990.
- Pult Quaglia AM, Politica rațională în statul regional toscan în epoca modernă , oraș și țară: tradiții istoriografice și perspective de cercetare - Oraș și țară: tradiții istoriografice și perspective de cercetare, editat de AK Isaacs, vol. I, pp. 69-, Pisa 1996.
- Pult Quaglia AM Politici alimentare, resurse și nutriție în secolul al XVII-lea în Italia, Populația italiană în secolul al XVII-lea , vol. I, pp. 437, Florența 1996.
- Saltini Antonio, Certificatul de deces al unei relicve milenare: „mișcarea propriu-zisă” papală care a suprimat annona romană , în Rivista di storia dell'ricoltura, XLII n.2, dic. 2002.
- Saltini Antonio, Istoria științelor agricole , vol. II, Secolele revoluției agrare, Edagricole, Bologna 1987, pp. 451–483.
- Saltini Antonio, Semințele civilizației. Grâu, orez și porumb în istoria societăților umane , Bologna 1995 ISBN 9788896459010
- Federico De Romanis, Aprovizionarea cu alimente în Roma imperială [1]
Elemente conexe
Alte proiecte
-
Wikisource conține o pagină dedicată annona -
Wikiversitatea conține resurse pe annona
linkuri externe
- Annona , în Dicționar de istorie , Institutul Enciclopediei Italiene , 2010.
| Controlul autorității | Tezaur BNCF 28188 |
|---|
